论我国行政管理费用问题

年 来 我 国行 政 管 理 费 用 支 出 的 的 一 个 鲜 明 特 点 就 是 ： 长 增
件 ， 极 为 农 村 沼 气 发 展 提 供 机 会 ， 立 绥 化 农 村 鸡 一 猪 一 积 建 沼 一 菜 模 式 、 一 牧一 沼 模 式 、 秆 一 奶 牛 一 沼 气 一 菜 模 式 农 秸 等 农 村 沼 气 利 用 模 式 ， 现 对 绥 化 农 业 牲 畜 家 禽 粪 便 可 以 实 综 合 利 用 ， 而 减 轻 了 绥 化 农 村 环 境 的 污 染 ， 有 助 于 解 决 从 还 了农 村 生 活 用 能 等 方 面 的 问 题 。 为 此 ， 化 应 先 选 择 一 个 绥 或 几 个 示 范 区 ， 挥 示 范 区 的 作 用 ， 点 带 面 ， 极 在 绥 化 发 以 积 农村 有效 的开展 ， 现绥化农业 循环经济 发展 。 实
倾斜 。积极配合努 力争 取黑 龙江省 资金 。省政 府用 于支 农 支 出逐 年 增 加 ， 别 是 用 于水 利 、 村 电 网 改 造 以 及 各 种 工 特 农 绥 化 农 业 现 阶段 化 肥 、 业 利 用 量 比较 大 ， 利 用 率 并 程 等 方 面 的 建 设 。 另 外 还 要 制 定 相 应 的 引 导 政 策 ， 力 打 农 但 大 不 高 ， 而 形 成 了 一 定 农 业 污 染 ， 此 应 采 取 措 施 来 控 制 绥 破 行 业 界 限 ， 取 多 种 优 惠政 策 ， 次 来 吸 引 各 投 资 主 体 投 从 为 采 依 化 农 业 面 临 的 污 染 问题 ， 一 是 注 重 对 绥 化 农 业 清 洁 生 产 身 农 业 基 础 设 施 建 设 领 域 。 如 以 及 环 保 工 作 的 教 育 ； 是 尽 量 降 低 或 者 减 少 对 化 肥 、 药 ４ 结 语 二 农 的 使 用 ， 立 科 学 的 用 药 以及 合 理 施 肥 新 技 术 ， 格 控 制 绥 建 严 农 业 是 国 家 发 展 之 本 ， 动 农 业 实 现 循 环 经 济 发 展 有 推 化 使 用 化 肥 与 农 药 ， 高 绥 化 农 药 以及 化 肥 利 用 效 率 ； 是 着 非 常 重 要 的 意 义 。绥 化 农 业 循 环 经 济 发 展 还 是 处 于 起 步 提 三
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｎ ｕｔｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｎｓ ｒ ２１ ０ １年 第 ２ ２期
论我 国行政管理费 用 问题
陈 婷 孙 丽 娟
（ 徽 大学经济学院 ， 徽 合 肥 ２００ ） 安 安 ３６ １
摘 要 ： 年 来 ， 国的 行 政 管 理 费 用 占财 政 总 支 出的 比 重 不 断 攀 升 ， 增 长 速 度 已远 远 超 过 我 国 其 他 建 设 支 出的 增 近 我 其 长 速 度 ， 种 非 理 性 的 增 长 趋 势 更是 成 为 我 国 财 政 支 出 的 沉 重 负担 。通 过 对 我 国行 政 管 理 费 用 的 现 实 状 况 及 原 因 的 简要 这 分 析 ， 合 国 外 政 府 的 实践 经 验 ， 结 了一 些 合 理 控 制 行 政 费 用膨 胀 的 措 施 。 结 总 关键 词 ： 约型财政 ； 政 管理 费用； 胀 ； 节 行 膨 节约
中 图 分 类 号 ：２ Ｆ３ 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ６ ２ ３ ９ （ ０ １ ２ — ０ ４０ １ ７— １８ ２ １ ）２０ ５ —２
ｌ 我 国行政 管理 费用 的现状
公 共 财 政 支 出 是 以 政 府 为 主 体 ， 财 政 的 事 权 为 依 据 以
３ ３ 控 制 农 业面 源 污 染 ．
３ ５ 大 力 发 展 农 业基 础 设 施 建 设 投 入 ．
加 大 财 力 对 绥 化 农 业 基 础 设 施 建 设 的 投 入 力 度 。实 行 相 应 优 惠 政 策 加 大 利 用 外 资 ， 大 利 用 外 资 投 入 的 规 模 和 扩 质 量 ； 步 提 高 绥 化 农 业 建 设 投 资 在 基 建 投 资 的 比 重 ； 政 逐 财 支 农 资 金 的 增 长 应 高 于 财 政 经 常 性 预 算 收 入 的 增 长 ， 于 对 省 财 政 的 资 金 ， 府 在 制 定 转 移 支 付 政 策 时 ， 重 点 向农 业 政 应
４ ７ ， ２０ ． １ 到 ０ ３年 上 升 到 １ ． ３ 。 而 且 近 年 来 行 政 管 理 ９ ０ 费 用 增 长 还 在 大 幅 度 上 升 ， 均 每 年 增 长 ２ ！ 我 国 政 府 平 ３
位 进 行 的 财 政 资 金 使 用 的 分 配 活 动 ， 集 中 反 映 了 一 国 政 府 的 行 政 管 理 成 本 长 期 居 高 不 下 ， 居 世 界 各 国 的 wenku.baidu.com 列 。 作 它 为公共财政 支 出的一部分 ， 巨额 的 行 政 管 理 支 出 ， 接 导 致 直 的 政 策 选 择 ， 定 了 政 府 活 动 的 范 围 和 方 向 。 行 政 管 理 费 规 了 我 国 财 政 支 出 结 构 的 不 协 调 ， 重 了 纳 税 人 的 负 担 。 此 加 是 指 国 家 财 政 用 于 各 级 国 家 机 关 以 及 外 事 机 构 、 要 党 派 重 长 居 的 滋 团体行 使职能所 需 的经 费支 出， 一 个 国家 公 共 财政 支 出 是 外 ， 期 “ 高 ” 行 政 管 理 费 用 已成 为 惯 性 ， 长 了 各 级 政 的 重 要 组 成 部 分 ， 为 重要 的 社 会 资 源 ， 政 管 理 费 用 支 出 府 官 员 的贪 污 腐 败 和 滥 用 职 权 公 款 消 费 的 行 为 这 主 要 表 作 行 现在 ： 合 理 与 否 ， 接 关 系 到 社 会 资 源 的有 效 配 置 。 直 （ ） 政 预算 管 理 的 弊 端 。 １财 由于世界各 国的政 治经 济 体制 和 政 府 职能 的 不 同 ， 因 我 国 财 政 预 算 支 出 采 用 的 是 “ 数 加 增 长 ” ， 直 接 基 法 这 而不 同国家 的行 政管 理 也各 具特 色 。相 较 于其 他 国家 ， 近 导 致 了 预算 支 出 只 增 不 减 的 正 向 激 励 。再 加 上 我 国 财 政 预 因 速 度 快 ， 且 呈 现 出 持 续 增 长 的 趋 势 。 从 改 革 开 放 初 期 的 算 监 督 体 制 本 身 的 不 健 全 ， 而 各 个 行 政 管 理 单 位 在 行 政 而 １７ ９ ８年 至 ２０ ０ ３年 的 ２ ５年 间 ， 国 行 政 管 理 费 用 已增 长 ８ 管 理 支 出 时 ， 为 地 增 加 不 必 要 的 开 支 ， 用 预 算 ， 个 行 我 ７ 人 滥 整 倍 。 行 政 管 理 费 占 财 政 总 支 出 的 比 重 ， １ ７ 年 仅 为 政 管 理 预算 只 是 流 于 形 式 。 此 外 ， 国 政 府 行 为 公 开 程 度 在 ９８ 我