海关加工贸易业务培训(陈斐)
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7、调阅合同平衡检查表，检查企业申报的 合同进出口是否平衡；
8、审核合同，主要审核进出口岸、贸易方 式、有效期限、征免性质、批文号、进出 口合同号等是否完整、准确，原料进口总 额与成品出口总额的比例是否合理；
初审与复审
9、审核进口料件的商品编码、品名、单位 是否规范准确、规格型号是否齐全、进出 口料件的性质、用途是否准确、耗料是否 合理、价格是否如实申报；
消耗性物料
消耗性物料：在加工生产过程中直接用 于，但又完全不物化于产品中的料件
外商投资企业为履行产品出口合同进口 直接用于加工出口产品而在生产过程中 消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、 磨料、燃料等，海关免征进口关税和增 值税。（署监一[1992]1099号）
消耗性物料
对用途、使用方式、使用状况不符 合署监一[1992]1099号规定的，以 及文中列名品种以外的消耗性物料， 不得以加工贸易保税方式予以备案 进口。
1.国务院办公厅转发国家经贸委等部门 《关于进一步完善加工贸易银行保证 金台帐制度的意见》的通知（国办发 [1999]35号文）
2.中华人民共和国海关对加工贸易货物 监管办法(总署113号令)
3.总署96号令、100号令、109号令、 111号令
加工贸易的基本概念
对加工贸易企业实行分类管理 A类：海关驻厂监管或计算机联网管
C类企业一律开设台帐，不论商品是 否限制类，一律实行台帐保证金“实 转”
D类企业和涉及禁止类商品的合同，
风险担保金
1.总署113号令规定的几种情况下， 海关可以对企业征收风险担保金。
2.征收额度：与应缴纳税款金额等值 的风险担保金或银行保函。
3.手册核销结案后，退还风险担保金 或保函销保。
生成电子帐册和报关单的清单数据
部分自动倒入 部分手工录入
全自动倒入数据(含企业自用 ERP和公共ERP平台)
全手工录入
企业端
商务
联合审批
标准接口
（通过电子签名的上传、认签和数据返回后企业的确认实现安全身份认证）
银行
国税外管
保证金台帐 核查
海关加工贸易业务培训
苏州工业园区海关
加工贸易监管处核销科：陈 斐
2006 年 5 月
加工贸易的基本概念
加工贸易（总署113号令）：所谓加工 贸易，是指经营企业进口全部或部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物 料，加工或装配后，将制成品复出口 的经营活动。
加工贸易开展形式主要包括:来料加工、 进料加工。
理的保税工厂；飞机、船舶等特殊 制造行业 B类：依法开展加工贸易，无走私违 规行为的企业 C类：经海关认定有违规行为的企业 D类：经海关认定有走私行为或有三 次以上违规行为的企业
加工贸易的基本概念
加工贸易商品实行分类管理 禁止类 限制类
钢材、食糖、植物油、天然橡胶、冻鸡 等 允许类 联合公告105号（商品分类管理完全版）
10、审核出口成品的品名、单位是否规范、 准确，成品规格、型号是否具体、齐全、 价格是否合理。
加工贸易单耗管理
单耗（净耗）：指加工生产中物化在 单位出口成品中的加工贸易进口保税 料件的数量。
工艺损耗：因加工生产工艺要求，在 生产过程中除净耗外所必须耗用，且 不能完全物化在成品中的加工贸易进 口保税料件的数量。
加工贸易合同备案流程图
企业向外经委申报
外经委审批
报关公司预录入
企业向海关申请 海关审核通过过机
企业修改
发 放 手册
加工贸易备案业务海关流程
1.三级审批 2.初审过机 3.复审过机 4.如有台帐：开出台帐－－银行－－
收到回执－－核注台帐 5.打印手册备案或变更清单，发手册
三级审批
1.进口料件金额在50万美元以下的手册， 科员—科长两级审批。
4.一定程度上降低了加工贸易海关监 管风险。
关于手册的几个时限
手册的有效期限：指手册能够进行正常 进出口报关的最后期限。
台帐的有效期限：手册有效期限后两个 月
手册的报核时限：在手册有效期限满一 个月内或最后一批成品出口之日起一个 月内
手册的作废时限：自手册备案之日起， 三个月内未进口料件，该手册作废。
3、审核经营单位、加工单位开展加工贸易 业务是否符合其营业执照规定的经营范围 及加工生产能力；
4、审核进口料件备案数量是否超常，加工 成品的品名、数量、单耗是否合理；
初审与复审
5、审核企业备案监管本，审查备案料件总 量是否超出企业生产能力；
6、审核贸易方式、征免性质、商品编码、 品名规格、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ量单位等内容是否符合规范；
2.进口料件金额在50万美元以上、1000 万美元以下的手册，科员—科长—处 长三级审批。
3.进口料件金额在1000万美元以上的手 册科员—科长—处长—关长四级审批。
初审与复审
1、审核企业递交的单证是否齐全、真实、 有效，单证之间是否相符；
2、审核经营单位是否具有进出口经营权 （自营权）；是否已注册备案；加工企业 实际地址；
加工贸易的基本概念
加工贸易银行保证金台帐制度：
加工贸易企业的分类管理与加工贸易商 品的分类管理相结合，根据国办发 [1999]35号文执行。
AA类企业不设台帐 A类企业（进口备案金额一万美元以下合
同除外）需设台帐，不论商品是否限制 类，一律实行台帐保证金“空转”
加工贸易的基本概念
B类企业（进口备案金额一万美元以 下合同除外）需设台帐；涉及限制类 商品的，台帐保证金“实转”，“实 转”金额为应缴进口关税和增值税的 50%
加工贸易的基本概念
B23145300006 C23146420006
加工贸易的基本概念
加工贸易手册的种类： A手册：出料加工 B手册：来料加工 C手册：进料加工 D手册：不作价设备 E手册：电子手册 F手册：直接报关分册 G手册：深加工结转分册（取消） H手册：出口加工区
加工贸易的基本概念
部分物化的纳入单耗管理，适用96 号令。
加工贸易备案重点与难点
只要企业主体、料件客体满足相关 文件规定（总署113号令），即给予 办理加工贸易手册。
加工贸易手册备案审核重点与难点： 料件与成品的审价和归类。
总署版电子手册着手解决重点与难 点问题。－－－未来趋势
电子手册联网监管标准 版（结构示意图）
8、审核合同，主要审核进出口岸、贸易方 式、有效期限、征免性质、批文号、进出 口合同号等是否完整、准确，原料进口总 额与成品出口总额的比例是否合理；
初审与复审
9、审核进口料件的商品编码、品名、单位 是否规范准确、规格型号是否齐全、进出 口料件的性质、用途是否准确、耗料是否 合理、价格是否如实申报；
消耗性物料
消耗性物料：在加工生产过程中直接用 于，但又完全不物化于产品中的料件
外商投资企业为履行产品出口合同进口 直接用于加工出口产品而在生产过程中 消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、 磨料、燃料等，海关免征进口关税和增 值税。（署监一[1992]1099号）
消耗性物料
对用途、使用方式、使用状况不符 合署监一[1992]1099号规定的，以 及文中列名品种以外的消耗性物料， 不得以加工贸易保税方式予以备案 进口。
1.国务院办公厅转发国家经贸委等部门 《关于进一步完善加工贸易银行保证 金台帐制度的意见》的通知（国办发 [1999]35号文）
2.中华人民共和国海关对加工贸易货物 监管办法(总署113号令)
3.总署96号令、100号令、109号令、 111号令
加工贸易的基本概念
对加工贸易企业实行分类管理 A类：海关驻厂监管或计算机联网管
C类企业一律开设台帐，不论商品是 否限制类，一律实行台帐保证金“实 转”
D类企业和涉及禁止类商品的合同，
风险担保金
1.总署113号令规定的几种情况下， 海关可以对企业征收风险担保金。
2.征收额度：与应缴纳税款金额等值 的风险担保金或银行保函。
3.手册核销结案后，退还风险担保金 或保函销保。
生成电子帐册和报关单的清单数据
部分自动倒入 部分手工录入
全自动倒入数据(含企业自用 ERP和公共ERP平台)
全手工录入
企业端
商务
联合审批
标准接口
（通过电子签名的上传、认签和数据返回后企业的确认实现安全身份认证）
银行
国税外管
保证金台帐 核查
海关加工贸易业务培训
苏州工业园区海关
加工贸易监管处核销科：陈 斐
2006 年 5 月
加工贸易的基本概念
加工贸易（总署113号令）：所谓加工 贸易，是指经营企业进口全部或部分 原辅材料、零部件、元器件、包装物 料，加工或装配后，将制成品复出口 的经营活动。
加工贸易开展形式主要包括:来料加工、 进料加工。
理的保税工厂；飞机、船舶等特殊 制造行业 B类：依法开展加工贸易，无走私违 规行为的企业 C类：经海关认定有违规行为的企业 D类：经海关认定有走私行为或有三 次以上违规行为的企业
加工贸易的基本概念
加工贸易商品实行分类管理 禁止类 限制类
钢材、食糖、植物油、天然橡胶、冻鸡 等 允许类 联合公告105号（商品分类管理完全版）
10、审核出口成品的品名、单位是否规范、 准确，成品规格、型号是否具体、齐全、 价格是否合理。
加工贸易单耗管理
单耗（净耗）：指加工生产中物化在 单位出口成品中的加工贸易进口保税 料件的数量。
工艺损耗：因加工生产工艺要求，在 生产过程中除净耗外所必须耗用，且 不能完全物化在成品中的加工贸易进 口保税料件的数量。
加工贸易合同备案流程图
企业向外经委申报
外经委审批
报关公司预录入
企业向海关申请 海关审核通过过机
企业修改
发 放 手册
加工贸易备案业务海关流程
1.三级审批 2.初审过机 3.复审过机 4.如有台帐：开出台帐－－银行－－
收到回执－－核注台帐 5.打印手册备案或变更清单，发手册
三级审批
1.进口料件金额在50万美元以下的手册， 科员—科长两级审批。
4.一定程度上降低了加工贸易海关监 管风险。
关于手册的几个时限
手册的有效期限：指手册能够进行正常 进出口报关的最后期限。
台帐的有效期限：手册有效期限后两个 月
手册的报核时限：在手册有效期限满一 个月内或最后一批成品出口之日起一个 月内
手册的作废时限：自手册备案之日起， 三个月内未进口料件，该手册作废。
3、审核经营单位、加工单位开展加工贸易 业务是否符合其营业执照规定的经营范围 及加工生产能力；
4、审核进口料件备案数量是否超常，加工 成品的品名、数量、单耗是否合理；
初审与复审
5、审核企业备案监管本，审查备案料件总 量是否超出企业生产能力；
6、审核贸易方式、征免性质、商品编码、 品名规格、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ量单位等内容是否符合规范；
2.进口料件金额在50万美元以上、1000 万美元以下的手册，科员—科长—处 长三级审批。
3.进口料件金额在1000万美元以上的手 册科员—科长—处长—关长四级审批。
初审与复审
1、审核企业递交的单证是否齐全、真实、 有效，单证之间是否相符；
2、审核经营单位是否具有进出口经营权 （自营权）；是否已注册备案；加工企业 实际地址；
加工贸易的基本概念
加工贸易银行保证金台帐制度：
加工贸易企业的分类管理与加工贸易商 品的分类管理相结合，根据国办发 [1999]35号文执行。
AA类企业不设台帐 A类企业（进口备案金额一万美元以下合
同除外）需设台帐，不论商品是否限制 类，一律实行台帐保证金“空转”
加工贸易的基本概念
B类企业（进口备案金额一万美元以 下合同除外）需设台帐；涉及限制类 商品的，台帐保证金“实转”，“实 转”金额为应缴进口关税和增值税的 50%
加工贸易的基本概念
B23145300006 C23146420006
加工贸易的基本概念
加工贸易手册的种类： A手册：出料加工 B手册：来料加工 C手册：进料加工 D手册：不作价设备 E手册：电子手册 F手册：直接报关分册 G手册：深加工结转分册（取消） H手册：出口加工区
加工贸易的基本概念
部分物化的纳入单耗管理，适用96 号令。
加工贸易备案重点与难点
只要企业主体、料件客体满足相关 文件规定（总署113号令），即给予 办理加工贸易手册。
加工贸易手册备案审核重点与难点： 料件与成品的审价和归类。
总署版电子手册着手解决重点与难 点问题。－－－未来趋势
电子手册联网监管标准 版（结构示意图）