农机购置补贴工作制度

农机购置补贴工作制度

国务院

“三个禁止”，即：严禁采取不合理政策保护本地区落后生产力；严禁强行向购机农民推荐产品；严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。

农业部

“五项制度”，即：补贴机具竞争择优筛选制；补贴资金省级集中支付制；受益对象公示制；执行过程监督制；实施效果考核制。

“八个不得，四个严禁”，即：各级农机化主管部门不得指定经销商；不得违反规定程序确定补贴对象；不得将国家和省级支持推广目录外的产品纳入补贴目录；不得保护落后强行向农民推荐补贴产品；不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用；不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续；不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续；不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。

严禁向农民收费、严禁向农机生产企业收费、严禁向补贴产品经销商收费、严禁以工作经费不足为由向企业和农民收费。

自治区

“七个坚决禁止”：1、坚决禁止暗箱操作、虚报冒领国家补贴资金和倒买补贴机具。2、坚决禁止农机部门代理经销商收取农民购机款和向农民搭车收费。3、坚决禁止农机部门收取生产企业、经销商和农民的任何手续费、报名费、服务费、好处费、回扣等费用。4、坚决禁止公开或变相向农民指定农机补贴经销商和农机补贴产品；不准搞地方保护主义。5、坚决禁止农机部门干部本人或亲友插手或干预农机补贴销售活动。6、坚决禁止补贴目录外的农机产品公开或变相进入补贴市场和购买年限未满2年的补贴机具上市倒卖。7、坚决禁止各级农机部门拖延购置补贴手续的办理和结算资金的办理；不准故意刁难企业、经销商和农民办理农机购置机补贴相关手续。

“五个不准”，即：不准以参股、帮亲、带友等任何方式参与补贴产品的经销活动；不准与企业串通强制农民购买违背农民意愿的补贴产品，侵

害农民利益；不准以任何名义暗箱操作，虚报冒领国家补贴资金及转手倒买补贴机具；不准以任何形式向厂家或经销商收取任何额外费用及收受贿赂；不准在补贴过程中代理供货商统一收取补贴产品购机款和以任何名义向农民搭车收费和巧立名目乱收费。

经销商“八不得”，即：不得与实施补贴的单位及个人串通，虚报冒领国家补贴资金；不得以任何形式向实施补贴的单位及个人给予推广费、服务费、好处费等进行贿赂；不得以参股等任何方式与实施补贴的单位及个人合伙经销补贴产品；不得与实施补贴的单位及个人串通，强制农民购买违背农民意愿的补贴产品；不得委托实施补贴的单位及个人代收农民购机款、押金等；不得与他人串通转手倒买补贴机具；不得销售与农机补贴目录不相符及低配的补贴产品；不得违背农机补贴目录指导价格恶性涨价，侵害农民利益。

农机购置补贴实施管理制度

一、责任单位

衡阳县农业机械管理局科教管理股（加挂衡阳县农业机械管理站牌子）

二、责任人

承办人、副股长、股长、分管副局长、局长。

三、办事依据

《中华人民共和国农业机械化促进法》、《湖南省

农业机械管理条例》、《农业机械购置补贴专项

资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）、

农业部办公厅财政部办公厅《2011年农业机械购

置补贴实施指导意见》

四、责任范围

负责农机补贴项目的组织实施和管理，包括项目申报；编制实施方案；组织开展购机补贴资金的审核、汇总、上报、建档等工作。

五、补贴对象和机具种类、标准

1.补贴对象是符合补贴条件的农民（农场职工）和

直接从事农业生产的农机服务组织。

2.补贴机具应符合国家产业政策、农业可持续发展

和环境保护的要求，且经农机鉴定机构检测合格。

重点补贴大中型拖拉机等大中型农用动力机械、

农田作业机具、粮食及农副产品的产后处理机械、秸秆饲料加工处理及养殖机械。

3.补贴标准：按不超过机具价格的30%进行补贴。

六、补贴资金审核、汇总、上报需提供的资料

1.《湖南省**年度第**季度农机购置补贴资金汇总

表》2份，并附电子档案；

2.《湖南省**年度第**季度农机购置补贴资金明细

表》2份，并附电子档案；

3.《农机购置补贴协议》（粘贴发票复印件和购机

者身份证复印件）1份；

4.实行牌证管理的补贴机具行驶证及其机手驾驶

证复印件1份。

七、补贴资金的审核、汇总、上报、建档内容

1.审核：对以上上报的补贴资料进行审核，确保上

报的资料完善，信息的准确。主要包括：是否开

具了正式的发票；是否有购机者的身份证复印件；

补贴资金的种类、补贴额度、最高销售限价是否

符合要求；行驶证及驾驶证复印件是否齐全等重

要内容。

2.汇总和上报：经审核合格后，将全县的补贴信息

进行汇总，编制衡阳县本季度购机补贴明细表和

汇总表，加盖县局公章，经法人代表签字后，分

别以电子报表和纸质报表的形式在5个工作日内

上报市农机局。

3.建档：建立全县农机购置补贴档案库。按每个季

度将纸质档案装订成册，建立档案库，并实行计

算机管理，建立电子信息档案。

附：购机补贴操作程序图

购机补贴操作程序图

购机补贴操作程序图

农机购置补贴工作实际操作中遇到的问题及解决办

法

农机购置补贴政策是一项“农民得实惠、企业得效益、产业得发展、政府得民心”的好政策，她的实施，不仅激发了农民购机种粮的积极性，而且促进了农业增效、粮食增产，农民增收。起到了显著的政策效应。怎样进一步把农机购置补贴工作做得更好？现在笔者把从事农机购置补贴工作的体会，结合实际操作中遇到的问题提出一些解决办法和建议。

1、农机购置补贴工作中的热点问题

农机购置补贴工作中的热点问题，一是农民购机需求量不断高涨，但由于补贴资金指标不足，难以满足农民的需求。据了解，到8月底，吉水县己完成农机购置补贴资金指标800多万元，但还有许多农民申请农机购置补贴，补贴资金指标缺口为500万元。二是农民对享受补贴机具的价格偏高反映强烈，有些机具的市场价格与补贴后相差不大。农民认为实际受惠小，没有得到国家规定的补贴资金。三是有些补贴机具的质量不可靠，售后服务工作不及时，耽误农时。

解决的办法和建议，一是上级农机主管部门在分配农机购置补贴资金指标着重考虑种粮大县，农民申请农机购置补贴需求量多的县。二是物价部门要加强农机产品价格的监管，防止农机生产厂家和经销商乘农机购置补贴乱涨价的现象。三是农机生产厂家进一步提高农机产品的质量，上了补贴产品目录后，更要确保农机产品的质量。同时按国家规定做好售后服务即三包服务工作。

2、农机购置补贴工作中的难点问题

农机购置补贴工作中难点问题一是验机核查难，工作人员上门入户验机时，有的农民同志不在家，有的则外出务工不在家、有的电话关机、有的停机、有的无人接听、有的农民不愿抽出时间来配合验机。农民认为自己是差额购机，不验机也不会影响自己的利益，造成了入户上门验机工作，牵涉面广，工作量大，难度大，影响补贴机具的汇总上报；二是农机购置补贴政策性强、服务性强，每年农机部门要派人深入乡镇村反复宣传，进村入户上门下田验机核实等，消耗大量的人力物力，但相应的配套工作经费有限，给农机购置补贴工作的开展造成了一定的难度。

解决的办法和建议：一是现场验机，二是有关部门要增加农机部门的人员、编制和经费，确保农机购置补贴项目工作有充足的人力物力。

3、差额购机改为全额购机再申领补贴

补贴的农机产品实行的是差额购机，差额购机弊端大，农民不理解，认为没有享受补贴，感受不到政策的实惠。

解决的办法和建议改为农民全额购机经过验机核实后，再凭购机等相关手续到当地财政部门申领补贴，这样农民看得见，摸得着。

4、每年的农机购置补贴工作启动时间迟

一年之计在于春，农民在春耕前就要做好一年的农业生产计划，但每年的农机购置补贴工作启动时间迟，有一年在3月中旬、有一年在4月初才启动农机购置补贴工作。农机购置补贴产品目录发放时间更迟，有的在4月中旬。这样容易耽误春耕生产，不能适应广大农民对农机购置补贴的需要。

解决的办法和建议在每年的2月底就要启动农机购置补贴工作，以满足农民和春耕生产的需要。

5、农机购置补贴工作应抓好的重点工作

农机购置补贴工作的效果，看农民是否真正购买了机具，而农民是否真正购买了机具，关键是农机部门是否认真核验农民购买的机具是否在农民手中的结果。因此，农机部门重点要抓好确认购机这一工作。一是把好现场验机关，并做到机具、购机人、身份证和补贴指标通知书相符，防止非目录的产品套补、小