中央统战工作会议精神和《统战工作条例》解读

中央统战工作会议精神和《中国共产党统战

工作条例（试行）》解读

今天，受民建市委会邀请，为大家作中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的解读。

5月18日至20日，中央统战工作会议在北京召开。5月18日，颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。我感到，这是统战工作历史上的两件大事、喜事，二者皆有里程碑意义。这次会议特别是习近平总书记重要讲话为新形势下的统战工作提供了根本遵循和行动指南。《条例》为统战工作提供了重要的政治保障、组织保障和法制保障。

一、会议召开和《条例》出台的时代背景和现实需要

我国发展进入新的历史时期，面对不断变化的国际国内环境，面对社会转型、利益调整带来的观点差异，面对新媒体时代各种主体的利益诉求各不相同，更加要求统一战线坚持求同存异，加强正面引导，最大限度凝聚共识。

十八大后，党中央首次明确提出要推进国家治理现代化，这更加要求统一战线搞好参政议政，积极协商建言、出谋献策，最大程度凝聚智慧。

现在国家建设正面临攻坚经济、社会发展“两难”甚至“多难”问题，更加要求统一战线聚合知识软实力和经济硬实力，调动积极因素，化解消极因素，最大力度凝聚力量。

所以当前和今后不是要削弱统一战线工作，而是需要继续加大统一战线工作的力量。

二、党中央对会议的召开和《条例》出台非常重视

时隔9年，又一次重量级的统战工作会议在北京召开，不过，这一次会议的名称从全国统战工作会议“升格”为中央统战工作会议，建国以来，中央曾经召开了20次全国统战工作会议。1950年第一次全国统战工作会议以来时隔65年之后今年统战工作会议由“全国”二字升格为“中央”二字，从“全国”到“中央”，两字之差，充分凸显了中央对统战工作越来越重视。插一个小趣闻：中央统战部目前是“双副国级”领导配备。去年年底，政治局委员孙春兰“重装上阵”出掌统战部，今年4月份，政协副主席王正伟出任副部长，形成坊间所说的罕见的“双副国级”配备。中央对统战工作的重视程度可见一斑。其实，中央十八大以来对统一战线工作的重视还有其他很多足迹可寻。十八大以来，中央领导多次参加统一战线的会议、活动。习近平总书记在十八大闭幕后就一一走访8个民主党派中央和全国工商联，共商巩固和发展爱国统一战线、坚持和完善多党合作制度的大计；一年4次亲自主持党外人士协商座谈会，年终岁尾和党外人士共迎新春；此外，还多次深入民族地区考察调研、会见港澳台海外各界人士，并在全国“两会”、欧美同学会成立100周年庆祝大会等场合发表一系列重要讲话。

中央对《条例》的出台也十分重视。《条例》出台历时1年零5个月，总书记专门听取汇报。

自中央政治局常委会决定起草制定《条例》，到《条例》颁布实施，历时1年零5个月，500多个日日夜夜。《条例》的起草和制定工作自始至终都是在党中央直接领导下进行的。习近平专门听取汇报，明确统一战线坚持什么、发展什么、完善什么、防止什么，为起草《条例》指明了方向。俞正声具体指导《条例》起草工作，两次听取汇报，明确起草的原则、框架、重点、进度等，亲自审改《条例》稿。孙春兰先后主持召开4次部长办公会议专题研究《条例》起草工作，并就重要问题亲自沟通协商。按照党中央要求，去年2月份，中央统战部会同中组部、全国政协办公厅、中央台办、外交部、国家民委、国家宗教局、国务院港澳办、国务院侨办等8个单位，成立《条例》起草工作机构，制定总体方案，成立起草小组。起草组讨论、研究、起草、修改，再讨论、再研究、再修改……从2014年6月份开始，在一场场深入讨论、一次次仔细修改中，《条例》稿重点更加突出、逻辑更加严密、内容更加严谨、语言更加精炼。各方面共提出修改意见近500条，起草组一条一条认真研究，一项一项仔细推敲，先后修改50余稿。4月29日、30日，中央政治局常委会、中央政治局会议分别对《条例》稿进行审议。5月18日，《条例》正式颁布。

三、深刻认识中央统战工作会议和《条例》的重要意义

统战会议上，中共中央总书记、国家主席习近平强调要进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商

制度，完善政党协商的内容和形式。从制度上保障和完善参

政议政、民主监督，支持民主党派加强自身建设，为民主党派进一步履职尽责指明了方向。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》是统战工作史上第一部党内法规。《条例》深入研究统战工作面临的新形势，布局扎扎实实做好统一战线各方面工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为推进“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供广泛力量支持。对今后一个时期统一战线工作进行了全面部署，必将产生重要而深远的影响。

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》为统战工作做出了重要制度安排。首先，习近平同志在中央统战工作会议上的讲话和《条例》把统一战线的地位作用提到一个前所未有的新高度。习近平总书记深刻阐述了统一战线的法宝地位作用，并且深刻剖析和尖锐批评了当前一些党员干部不重视统一战线、不会做统战工作的突出问题，从正反两个方面的对比中为统战工作做了精确定位，明确了根本任务和要求。其次，讲话和《条例》进一步完善了统一战线工作及其各领域的方针、政策和系统举措，提升了党的统战工作制度化、规范化和科学化水平。随着本次中央统战工作会议精神和《条例》的贯彻落实，不仅将直接促进统战工作的提升，而且将对社会主义民主政治的发展和建设社会主义政治文

明产生积极而深远的影响。

四、会议和《条例》的几个亮点

1、进一步提升了统一战线的地位

习近平在讲话中明确了统一战线是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。我们党始终把统一战线摆在全党工作的重要位置，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，使之成为具有深刻历史印记、铸就不朽历史功勋的“传家宝”。

2、进一步扩大了统一战线的内涵

统一战线工作亮点多、涉及面广，涵盖了不同领域的不同群体,这是统一战线最鲜明的特色。在此次会议上，明确三类人将成为重点团结的对象：一类是留学人员将成为统战工作新的着力点，鼓励留学人员回国工作或者以多种形式为国服务；第二类是新媒体中的代表性人士将成为爱国统一战线急需发展的人群，即要善于借助新媒体，“建立经常性联系渠道，又要加强线上互动、线下沟通”；还有一类是非公有制经济人士特别是年轻一代，要引导他们致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。（我个人觉得这一个扩展对我们民建是一个好事：我们民建会员里就有许多是非公经济人士，我们今后要有意识的加大对非公经济人士的发展、培养会员力度，也进一步做好他们的统一战线工作，更大的发挥他们的作用。）

3、进一步强化了对统一战线的领导