食品安全监管工作情况汇报

宁陕县工商行政管理局
近期食品安全整顿工作情况汇报
今年以来，我局按照市工商局和县政府关于食品安全整顿工作要求，结合我县实际，突出重点，深入开展了流通环节食品安全整顿工作，积极建立健全食品安全监管长效机制。

现将近期我局开展食品安全整顿工作情况汇报如下：
一、加强组织领导，精心安排部署。

根据省、市工商局和县食品安全委员会对食品安全监管工作的部署和要求，我局把食品安全作为一把手工程，列入重要议事日程。

制定下发了《2011年流通环节食品安全监管工作要点》、《2011年食品安全整顿工作实施方案》，并在3月、4月三次召开食品安全工作会及股所长会议，专门安排部署食品安全整顿工作，与各所签订食品安全监管责任书，落实责任，为2011年食品安全整顿工作的扎实开展提供了有力保证。

二、开展各类专项检查，确保食品市场安全。

一是开展了学校、幼儿园及周边流通环节食品安全专项检查。

按照市食安委办发（2011）4号文件及市工商局安工商函（2011）28号文件要求，结合实际，为学校、幼儿园及周边流通环节食品安全专项检查制定了切实可行的工作方案，组织精干力量，迅速开展了专项检查，重点检查了学校、幼儿园及周边食
品经营户证照是否齐全有效，流通领域食品经营户索证索票制度，进货台帐记录落实情况，上架食品是否合格以及经营场所是否干净整洁符合要求，共检查个体工商140户，下发责令改正通知5份。

二是开展了灭活罂粟籽食品安全专项执法检查。

按照市局《关于迅速开展灭活罂粟籽食品专项执法检查的紧急通知》的要求，我局自2011年3月1日起组织了城关、江口、蒲河三个检查小组，同时在全县开展了灭活罂粟籽食品安全专项执法检查，对辖区内所有食品、调味品和食品添加剂经营者进行了全面检查，重点对农贸市场、超市和专门经营调料的个体户经营的调料及调料粉进行了仔细检查。

共计检查农贸市场2个，企业3户，个体工商户220户，未发现在产品包装或标签内容中有“罂粟”字样食品、调味料、食品添加剂等商品。

三是对问题奶粉进行了进一步清查。

按照上级要求，为彻底将问题乳品和含乳食品从市场和流通环节有效清除，我局对全县食品流通企业、个体经营户以及可能藏匿问题乳粉的仓库、民房等，采取拉网式检查的方式进行了全面清查。

重点对乳制品代理商、农村集会、偏远农村食品经营店进行巡查、检查，确保流通环节不留死角，不漏一户，并对清查过程记录在案，留档备查。

同时与辖区所有乳品经营户逐户签订流通环节食品经营企业（商店）不经营问题乳粉及含问题乳粉食品的承诺书，要求经营者承诺不存有、不使用、不经
营问题乳粉，严格自律，恪守职业道德，自觉承担社会责任。

四是开展了清查面条添加食用胶等化工添加剂专项执法检查。

按照陕工商函字…2011‟53号和安工商函［2011］22号文件要求，坚决打击不法商贩，确保人民群众健康，3月2日到3月6日，我局联合有关部门，对辖区内的集贸市场、农贸市场、超市、食杂店等面条经营场所进行全面检查，重点检查经营者销售的面条是否添加食用胶等化工添加剂，检查面条经营户140户，在我县未查出在面条里违法添加食用胶等化工添加剂的违法经营行为。

五是开展了问题馒头专项检查。

4月14日，多家平面媒体对上海市部分超市销售染色馒头的消息进行了报道，我局高度重视，迅速对辖区内所有集贸市场、商场、超市等馒头加工销售场所，进行了突击检查。

重点检查其生产经营场所和库房有无柠檬黄、增白剂等违禁的添加剂，是否在馒头中使用违禁的添加剂；证照是否合法有效，面粉、添加剂的进货台账以及食品安全制度是否落实；加工场所的设施、设备是否干净整洁卫生。

共检查集贸市场2个，超市2个，馒头加工销售场所10处，未发现在馒头中使用柠檬黄、增白剂等违禁添加剂的违法行为和可疑（特别发白、发黄、发黑）的馒头。

六是世园会、茶叶节、龙舟节、五一期间流通环节食品安全专项整治工作有序开展。

为了确保世园会和茶叶节、龙
舟节、五一期间流通环节食品安全，我局下发了《关于认真做好世园会、茶叶节、龙舟节暨五一期间食品安全工作的通知》，安排部署世园会和茶叶节、龙舟节及五一期间食品安全工作，督促各项监管措施落实到位，组织力量对重点部位、薄弱环节的食品安全隐患严密防控，并结合《2011年流通环节食品安全整顿工作方案》的要求，扎实开展世园会、茶叶节、龙舟节、五一期间流通环节食品安全专项整治，目前此项工作正在深入开展中。

七是开展猪肉和辣椒制品专项整顿工作。

根据省工商局《关于开展猪肉和辣椒制品专项整顿的通知》（陕工商函字…2011‟128号）和县食安委《开展猪肉和辣椒制品专项整顿工作实施方案》（宁食安委发…2011‟2号），我局及时制定下发了《开展猪肉和辣椒制品专项整顿工作实施方案》，分宣传动员、问题排查、巩固成效、总结评估四个阶段安排部署了猪肉和辣椒制品专项整顿工作。

此项工作进展顺利，目前已进入问题排查阶段。

八是按照县政府、县食安委和市工商局关于开展严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管专项行动的要求，我局高度重视，立即召开了股所长会议，对此次专项行动进行了安排部署，目前第一阶段宣传动员工作进展顺利，共印制《关于打击食品非法添加规范食品添加剂使用的公告》40份；印制《食品中可能违法添加的非食用物质和易
滥用的食品添加剂名单（第1—5批汇总）》100份，已发放20份；印制《关于打击食品非法添加规范食品添加剂使用的公告》宣传单800份，已发放150份。

同时，还向县局各股室和各工商所印发了《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》、《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第1一5批）》、《国家食品添加剂使用卫生标准（GB2760-2007）》和《食品添加剂新品种管理办法》等文件，使各股、所在开展专项行动时有据可依，保证专项行动切实有效。

三、严把食品市场主体准入关，确保食品经营主体合法。

为把好食品市场主体准入关，我局由专人负责食品流通许可证的发放，在发证过程中严格按照《食品安全法》及《食品流通许可证管理办法》等法规进行审查，不符合规定的一律不予许可，同时严格食品流通许可与登记注册事项的监督检查，要求登记注册机构按照《食品流通许可证》许可项目核准经营者经营范围，不做任何更改。

对无证无照经营食品的，坚决依法查处和取缔。

为进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入工作，按照国办发…2010‟42号文件的规定和工商总局的要求，在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审核和管理。

在原有项目基础上，对《食品流通许可证》经营项目进行调整，增设乳制品（含婴幼儿配方乳粉）或乳制品（不含婴幼
儿配方乳粉）。

目前，流通许可管理系统升级已经完成，正在调试中，很快我局将开始流通许可证换证变更工作。

四、使用先进手段，有效监测食品质量。

为了有效监测食品质量，及时有效防范食品安全突发事件，确保流通环节食品质量安全，不断提高食品安全监管的科技含量，增强食品安全监管的针对性和时效性，我局充分利用现有的资源，积极开展食品快速检测和食品抽检工作，制定下发了《2011年度食品快速检测计划》，要求各所每月按计划对辖区内的粮油、大肉、奶制品及小食品等重点食品进行快速检测，同时县局不定时组织各所集中对全县的重点食品进行快速检测，确保全县人民吃上放心食品。

截止4月份，我局共对4大类，13个品种的食品进行了快速检测。

五、创新食品监管措施，建立长效监管机制。

一是进一步完善食品经营进货查验和记录制度，健全食品安全监管可追溯机制。

我局决定今年在全县全面推行食品经营“一票通”和食品批发备案制度。

目前《流通环节食品经营“一票通”暨食品批发备案制度实施办法》草案已经完成，正在讨论完善，很快进入实施阶段。

此项工作实施后，将强化对食品批发环节的监控，规范经营者的食品经营行为，避免了重复索证索票，减轻了零售单位尤其是小食杂店台帐记录压力，从而保证食品质量安全的可追溯。

二是在全县范围内开展流通环节乳制品经营者备案登
记工作。

县局下发了《关于开展流通环节乳制品经营者备案登记工作的通知》，要求各所要组织执法人员，认真开展调查，摸清辖区内乳制品经营者底数，了解供货渠道，掌握乳制品经营者的数量、经营的乳制品品牌、名称，销售的区域和对象等，做到底数清、情况明，在调查摸底的基础上，指定专人负责备案审核与登记，督促乳制品经营者认真填报《流通环节乳制品经营者备案登记表》，做好备案登记工作。

同时，加强对乳制品经营者的档案建设和管理，在记录许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为查处和停止经营不符合食品安全标准的乳制品等情况的同时，将乳制品经营者的备案资料记入信用监管档案。

通过流通环节乳制品经营者备案登记工作的开展，进一步提高乳制品质量安全的可追溯性，有效防止、控制和及时消除流通环节乳制品安全隐患，切实保障人民群众乳制品消费安全。

六、存在问题
一是少数食品经营户，特别是边远农村的食品经营户进货查验、台帐记录和索证索票制度执行不到位；二是部分执法人员在思想还不够重视，对辖区的食品经营户的巡查频次不够，重专项检查、轻日常监管，重查处、轻规范，存在有过期食品现象；三是县城农贸市场环境卫生差，市场内食品，特别是散装食品，存在安全隐患；四是食品安全法律法规宣传有待加强；五是食品监管人员严重不足；六是食品安全快
速检测和抽样送检经费不足，致使检测、送检工作相对滞后。

对以上问题，我们将采取以下措施：一是拓展经营者教育培训渠道，通过举办座谈会、培训班、发放教育培训材料、知识讲座、树立典型、曝光违法违规等宣传教育形式，进一步提高经营者及其从业人员的职业道德和自身素质，以及自我维权意识。

二是认真贯彻落实食品安全监管《规范》，进一步加强行政执法人员的培训工作和思想工作，努力提高执法队伍的工作效能和执法水平。

三是加大对违法违规经营的查处力度，进一步建立和完善食品安全监管机制，确保食品违法行为查处到位。

四是协调相关部门对县城农贸市场进行改造，划行归市，消除食品安全隐患。

五是加大食品快速检验和抽样送检工作力度，建立健全食品快速检测机制，不断提高食品安全监管的科技含量，增强食品安全监管的针对性和时效性，及时有效防范食品安全突发事件，确保流通环节食品质量安全，六是以严厉打击非法添加食品和滥用食品添加剂专项行动为契机，全面整治流通环节食品安全工作，确保食品消费安全。

目前，食品安全形势依然严峻，食品安全监管工作任重道远，我们今后将进一步加大工作力度，继续深入开展食品安全专项整顿，采取有力措施，切实把流通领域食品市场管住管好，确保不出问题，为全县人民营造一个安全、放心、健康的食品消费环境。

宁陕县工商行政管理局二〇一一年五月三日。