我国的基本经济制度

人教版新课标普通高中◎思想政治①必修经济生活
4.2 我国的基本经济制度
教案 A
教学目标
一、知识目标
1.识记我国基本经济制度的具体内容、经济成分、公有制实现形式及其主体地位。

2.运用所学知识，区分各种经济成分，并说明他们的作用。

二、能力目标
培养学生透过现象看本质的观察问题和分析问题的能力。

通过大量实例，理解基本经济制度符合我国基本国情，符合三个有利于标准。

三、情感、态度与价值观目标
通过本框学习，使学生认识到基本经济制度符合我国基本国情，有利于促进我国生产力发展，从而认同我国的基本经济制度。

教学重点与难点
教学重点
1.公有制的主体地位。

2.国有经济的主导作用。

教学难点
公有制的实现形式。

教学方法
探究、分组讨论、分析与综合。

课时安排
1课时
教学过程
一、导入新课
教师活动：在我国的经济成分中，我们会看到有国家投资的企业，有某个集体出资兴建的，也有公民个人出资开办的，还有国外企业出资或与我们合资合作兴建的。

这形形色色的经济成分在我国经济发展中互相竞争、互相促进、共同发展，为我国经济发展带来了繁荣、昌盛。

从而构成了我国现阶段的基本经济制度。

那我国的基本经济制度是什么？这就是本节我们要学习的内容。

引出我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展
二、讲授新课
（一）公有制为主体
学生活动：阅读课本，说出公有制经济地位、内容。

1.生产资料公有制的地位
生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，在国民经济中居于主体地位，是社会
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主义经济制度的基础。

（注意：社会主义经济制度≠社会主义初级阶段基本经济制度，前者是公有制，后者包括公有制和非公有制）
2. 公有制经济的内容
（1）国有经济
学生活动：找出国有经济的含义。

①含义：国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。

是与我国较高生产力水平相适应的。

教师活动：（多媒体展示材料）
“5.12”汶川地震中，四川省的公路、电力、通信、燃气及自来水管网等基础设施严重损毁。

灾难发生后的“第一时间”内，中央在川企业和省属企业，以最快的速度调配技术设备和技术抢险人员奔赴重灾区，充分发挥了国有企业在设备、技术、人才、经验等方面的优势。

中石油、中石化公司采取定点加油站、流动加油站，24小时不间断加油，保证抢险车辆的油料需求。

省水电集团等企业抓紧抢修设备，迅速恢复电力供应保障。

全省通信企业采取派出通信车、空投通讯设备等措施为灾区群众、抢险人员提供服务，尽最大努力保障灾区应急通讯，铁路、航空、公交等企业集结运力，在运输灾区急需物资（如：帐篷、日常生活用品……）
探究：（1）上述材料说明了什么问题?
（2）在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，是不是要求国有经济应当覆盖全社会各个行业、各个领域？在各行业、各领域都占支配地位？
学生活动：阅读课本，得出结论。

然后教师归纳：
②地位：国有经济是国民经济的支柱。

（或在国民经济中居于主导地位）
③作用：掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用（联系材料说明）。

发展壮大国有经济，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。

这种主导作用主要体现在控制力上，即体现在：第一，控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。

第二，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域（必须）占支配地位。

强调：在社会主义市场经济的今天，国有经济在国民经济中起主导作用，并不是要求国有经济应当覆盖全社会各个行业、各个领域，在各行业、各领域都占支配地位。

因为，国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。

这也就是说，国有经济的主导作用应体现在对国民经济发展的导向作用，对经济运行整体态势的控制力上，而不是国有资产的面面俱到。

对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；其他领域则可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的质量。

这也就是说，随着社会主义市场经济的发展，国有经济需要从一般的竞争性行业逐步推出，集中力量控制关系国民经济命脉重要行业和关键领域，以便更好地发挥国有经济的主导作用。

因此，只要国有经济的控制力和竞争力得到增强，国有经济比重减少一些，并不会削弱其主导作用，而不必要求国有经济在一切领域和一切行业中都占数量上的优势。

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（2）集体经济
教师活动：指导学生阅读教材31页材料：有个街道办的食品厂，原来不景气。

后来实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的劳动联合和资本联合为主的股份合作制，企业职工既是劳动者又是投资者，企业的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资数量挂钩。

职工的生产积极性提高了，工厂办得红红火火。

探究：这家食品厂属于什么性质的企业？列举自己身边的集体所有制企业，说说它们的特点和作用？
学生活动：阅读课本，得出结论。

教师归纳：
①含义：集体经济是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。

②地位：社会主义公有制经济的重要组成部分。

③形式：它是我国农村的主要经济形式，城乡的工业、服务业有很多是集体经济，如：各种形式的合作社、（县、乡镇、村办）集体工业企业和商业企业、股份合作制企业等等。

④作用：第一，有利于实现共同富裕；第二，可以广泛吸收社会分散资金；第三，缓解就业压力；第四，增加公共积累和国家税收。

因而，发展集体经济对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用。

（3）混合所有制经济
学生活动：说出混合所有制经济的含义。

混合所有制经济，是不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营的经济形式。

混合所有制经济中的国有成分、集体成分，都是公有制经济的重要组成部分。

学生活动：阅读教材第32页材料，回答问题。

教师总结：该公司是混合所有制性质的企业，这家公司中的国家股和集体股属于公有制性质。

注意：不是把两种不同的所有制联合在一起，就是混合所有制经济，混合所有制经济是把公有制和私有制结合起来的新的所有制实现形式。

混合所有制经济≠公有制经济
3.公有制实现形式的多样性
（1）股份制、股份合作制都可以作为公有制经济的实现形式，其中股份制是公有制的主要实现形式。

（2）公有制的实现形式是多种多样的。

股份制是社会化大生产的产物，资本主义可以用，社会主义也可以用，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。

股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

4. 如何增强公有制主体地位
教师活动：议一议：国有企业如何改革,才能增强公有制的主体地位?
学生活动：阅读课本，积极讨论。

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教师归纳：为了增强公有制的主体地位，必须深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。

必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。

5.公有制主体地位的体现（区别于国有经济的主导作用）
第一，就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。

要注意两点：一是这种优势是就全国而言的，有的地方，有的产业上可能有差别，不能简单地理解为分布上的优势；二是这种优势，指的是既要有量的优势，又要注重质的提高。

第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

要注意对国有经济主导作用的理解。

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。

同时要强调国有经济的控制力，不仅要有数量上的优势，更要注意质的提高。

国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，即使国有经济比重减小一些，也不会影响我国的社会主义性质、不会削弱国有经济对国民经济的主导作用。

教师活动：区分公有制经济的主体地位与国有经济的主导作用。

（1）内涵不一样：“主体地位”不仅有质的要求，也从量上要求；“主导地位”主要指方向上的引导。

（2）外延不一样：公有制经济包含三个：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成份和集体成份。

而国有经济只是公有制经济的一种。

（二）多种所有制经济共同发展
教师活动：现场询问学生日常学习用品从何处购买，让学生了解个体、私营经济、外资经济的作用。

继续设问：我国的非公有制经济有哪些?
学生回答：个体、私营经济、外资经济。

1. 非公有制经济的内容
（1）个体经济
教师活动：个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料，以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配的经济形式。

引导学生思考，个体经济有什么特点和作用？
学生活动：积极思考，回答问题。

教师总结：见教材第33页。

（2）私营经济
教师活动：私营经济是以生产资料私有和雇用劳动为基础，以取得利润为目的的经济形式。

引导学生阅读教材，思考私营经济有什么特点和作用？
学生活动：积极思考，回答问题。

（略）
教师总结：见教材第34页。

教师引导：私营经济与个体经济相比较，有什么区别？
学生回答：私营经济规模较大，设备先进，劳动生产率比较高。

教师引导：除教材上讲的这几点外，从二者的含义上看，还有什么不同？
学生活动：积极思考，回答问题。

（略）
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教师点拨：个体经济以劳动者自己劳动为基础，私营经济以雇用劳动为基础，这是二者最主要的区别。

（3）外资经济
教师活动：外资经济是指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律法规，在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分。

它有利于引进外资和先进技术，学习境外先进管理经验，有利于扩大就业、扩大出口，增加财政收入。

提醒学生注意中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分，不是指中外合资企业、中外合作企业全部资产。

并简略介绍中外合资企业与中外合作企业的区别。

2. 非公有制经济的地位
是社会主义市场经济的重要组成部分。

教师点拨：请同学们注意比较，非公有制经济的地位与前面集体经济的地位有什么不同？
学生活动：积极思考，回答问题。

（略）
教师点拨：集体经济的地位，是社会主义公有制经济的重要组成部分。

社会主义公有制经济与社会主义市场经济这两个说法是不同的。

（简单了解即可）
3. 必须坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展
（1）为什么？
教师引导：公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，是我国社会主义初级阶段生产关系的主要内容。

请同学们想一想，生产关系状况是由什么决定的？
学生活动：积极思考，回答问题：生产力状况决定的。

因而，根本原因：由生产关系一定要符合生产力发展的客观规律决定。

教师引导：我国实行公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，是由什么决定的？
学生活动：积极思考，回答问题：我国现阶段的生产力状况决定的。

教师引导：我国现阶段的生产力状况是怎么样的？
学生活动：积极思考，回答问题：发展不平衡，多层次性。

因而，具体原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，另外也符合社会主义的本质要求。

教师引导：那么，基本经济制度的实施有什么意义？
学生活动：积极思考，回答问题：有利于促进生产力发展，增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

（意义）
（2）怎么办？
学生回答：坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，（坚持两个“毫不动摇”）形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局。

误区警示：1.国有经济是社会主义经济制度的基础。

注意：公有制是基础，国有经济是主导。

2. 公有制的主体地位主要体现在国有经济在社会总资产中占优势。

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注意：应该是公有资产在社会总资产中占优势。

3. 公有资产占优势，主要是看量的优势。

注意：既要有量的优势，又要注重质的提高。

4. 个体经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础的。

注意：个体经济以劳动者自己的劳动为基础。

5. 非公有制是社会主义经济的重要组成部分，是推动我国生产力发展的主要力量。

注意：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不能将社会主义市场经济与社会主义经济混同；是推动我国生产力发展的重要力量而不是主要力量。

6. 国有经济在国民经济各个领域中都占有支配地位。

注意：在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域中占有支配地位。

7. 公有制和非公有制在国民经济中的地位是相同的。

注意：非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分。

社会主义公有制经济与社会主义市场经济两者说法不同。

公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

8. 外资经济都属于混合所有制经济。

注意：在中外合资、中外合作和外商独资三种形式中，都有外资经济，但外商独资企业不属于混合所有制经济。

三、课堂小结
通过本节课的学习，我们认识到了我国的基本经济制度是公有制为主体、多种所有制共同发展，它符合社会主义初级阶段的基本国情，有利于促进生产力的发展，我们应该不断坚持和完善。

教案 B
教学目标
一、知识目标
1．识记我国的基本经济制度的具体内容、各种经济成分的划分、地位和作用，公有制实现形式及其主体地位。

2．理解坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义。

二、能力目标
通过大量实例，理解基本经济制度符合我国基本国情，符合三个有利于标准。

三、情感、态度与价值观目标
通过本框学习，使学生认识到基本经济制度符合我国基本国情，有利于促进我国生产力发展。

教学重点与难点
教学重点
公有制的主体地位，国有经济的主导作用。

教学难点
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多种所有制经济共同发展
教学过程
一、新课导入
师：大家能向我介绍一下你们的父母或哥哥、姐姐在什么样的单位工作吗？
生：国有企业、乡镇企业、个体经济、私营老板、外出打工等。

师：从他们工作单位的性质看，我国的经济成分可谓多姿多彩，它们在我国市场经济中分别处于什么地位，有什么作用？这节课我们就一起探究这一问题。

二、新课教学
师：多媒体展示下列材料：
材料一：2002年我国国有及国有控股工业企业41125个，占全国国有及规模以上非国有工业企业总数的22.65％，工业增加值、总资产、销售收入的比重分别占48.5％、60.9％、43.7％，利润总额、应交增值税的比重为41.2％、57.6％。

材料二：2002年国有经济在一些重点行业、关键领域所占比重，化工69.3％、石油92.1％、电力90.6％、汽车72％、铁路83.1％、冶金64.4％、船舶与航空航天84.5％。

材料三：据统计，非公有制经济占我国国内生产总值的比重由1998年的不足1/4，增长到2002年的1/3。

近十几年对国内生产总值的贡献率从不到1％提高到20％以上。

材料四：党的十六大报告指出：必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制发展。

坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来。

提出问题：上述材料说明什么问题？
生：积极思考，展开讨论，发表见解。

（略）
师：说明公有制经济，在我国国民经济中占主体地位，非公有制经济取得重大发展，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面。

公有制为主体，多种经济成分共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。

（一）公有制为主体
师：引导学生思考，现阶段我国公有制经济有哪些成分？
生：阅读课本，认真总结，得出结论。

（略）
师：公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

特别注意，混合所有制经济中的国有成分和集体成分，不是指混合所有制经济整体，而是指里面属于国家、集体所有的那一部分资产。

1. 国有经济的含义、地位及发展意义
师：探究活动：2002年我国国有及国有控股工业企业单位有41125个，占全国国有及规模以上非国有工业企业总数的22.65％，工业增加值、总资产、销售收入的比重则分别为48.5%、60.9％和43.７％，利润总额和应缴增值税的比重为41.2％和57.6％。

以上数字说明了什么问题？国有经济在国民经济中起什么作用？
生：积极思考，展开讨论，发表见解。

（略）
师：国有经济是由社会全体劳动者共同占有生产资料的公有制形式。

是与我国较高生产力水平相适应的。

上述材料反映了国有经济在国民经济中的地位和作用，这种地位
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和作用应该怎么表达呢？请看教材。

我们可以这样说，（地位）它是国民经济的支柱，掌握国民经济的命脉，在国民经济中起主导作用（联系材料说明）。

这种支柱作用表现在以下两个方面：①控制国民经济发展方向、控制经济运行的总体态势、控制重要稀缺资源的能力；②对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。

（发展、壮大国有经济的意义）因此，它的发展壮大对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国的国际地位，具有关键作用。

2. 集体经济的含义、地位作用
师：探究活动：有个街道办的食品厂，原来不大景气。

后来实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制，企业职工既是劳动者又是投资者，企业的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资数量挂钩。

这极大地调动了职工的生产积极性，工厂办得红红火火。

这家食品厂属于什么性质的企业？列举自己身边的集体所有制企业，说说它们的特点。

生：积极思考，展开讨论，发表见解。

（略）
师：集体经济是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。

它是农村的主要经济形式。

它包括：家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企业和商业企业、股份合作制企业（补充：以劳动者的劳动联合和资本联合为主）等。

集体经济虽然不如国有企业规模大，在国民经济的重要行业和关键领域也不如国有经济的比重大，但是，也是我国重要的公有制形式，在国民经济中有其重要的地位和作用。

它的地位作用是怎样的？
生：思考与讨论，回答问题。

（略）
师：（地位、作用）集体经济是社会主义公有制经济的重要组成部分，体现共同富裕原则。

作用：①有利于实现共同富裕；②可以广泛吸收社会分散资金；③缓解就业压力；④增加公共积累和国家税收。

3. 混合所有制经济的含义及其地位作用
师：探究活动：“波导”手机是我国手机市场的后起之秀。

波导公司从各方面广泛筹集资金，成为国家、集体、私人多方持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销量最大的公司之一。

波导公司是什么性质的企业？波导公司中的国家股和集体股属于什么性质 ?
生：思考与讨论，回答问题。

（略）
师：波导公司是一种混合所有制经济，这是改革开放以来，在我国逐步发展起来的一种新型经济形式。

随着我国市场经济的发展和投资来源的多样化，混合所有制经济还会有更大发展。

混合所有制经济是不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的经济形式（强调它是不同所有制经济的组合）。

它里面的国有成分、集体成分属于公有制经济。

4. 公有制经济的实现形式及意义
师：探究活动：上海电气集团有限公司，由上海电气（集团）总公司、上海宝钢集
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团公司等六家公司共同发起设立，注册总资本为90.11亿元人民币，国有资金占80％，民间投资占20％。

这次电气集团的改制重组，充分体现了国有经济的控制力、引导力和带动非公有制经济发展的能力。

上海电气是什么所有制类型的企业？公有制企业搞股份制改造有什么意义？
生：思考与讨论，回答问题。

（略）
师：上海电气是一种国家控股的股份制企业。

在股份制企业中，如果国家或集体控股，则具有明显的公有性质。

通过股份制，可以增强公有制经济活力，扩大公有资本支配范围，增强公有制主体地位。

股份制、股份合作制等都可以作为公有制的实现形式。

股份制是公有制的主要实现形式。

股份制的性质：如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。

实行股份制的意义：可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

5. 公有制主体地位的表现
师：引导学生阅读教材第33页，提出问题：如何理解公有制主体地位的两个表现？
生：阅读课本，积极讨论，发表见解。

（略）
师：第一，公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言，某一局部地区、局部行业也可能不占优势。

（这是量的优势）第二，国有经济控制国民经济命脉，起主导作用，主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要稀缺资源。

（这是质的优势）
（二）多种所有制经济共同发展
1. 非公有制经济各种形式的含义、性质、特点和作用
师：引导学生思考，现阶段我国除公有制经济外，还有哪些非公有制成分？
生：积极思考，回答问题。

（略）
师：现阶段我国除公有制经济外，还有大量的个体经济、私营经济和外资经济等非
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