某某县 “一站式”便民服务体系建设经验做法

创新服务平台精减服务流程拓宽服务领域打造全市改革服务大变样新典范——**县“一站式”便民服务体系建设经验做法

尊敬各位领导、同志们：

大家上午好！

在这丹桂飘香、秋风送爽的美好时节，非常荣幸全市行政服务中心建设管理现场会在我们**召开。谨此，我代表**县行政（便民）服务中心全体工作人员对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面根据会议安排，我就**行政服务中心建设管理经验做个简要发言，不妥之处敬请批评指正。

一、高位推动，“市民之家”实现“快建快成”

按照市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，我县确保在全市率先建成“一站式”便民服务体系，专门成立由县政府主要领导任组长的工作领导小组，明确县政府分管副县长为第一责任人，在组织机构、人员编制、办公场所、运行经费等方面予以保障。县行政服务中心共投入资金**余万元，于2016年7月份动工建设，**年**月份建成投入使用。整体工程分公共停车广场和行政服务中心大楼两部分，占地**平方米。其中主体工程——行政服务中心大楼共八层，一至四层为办事服务窗口，五至八层为相关行政单位和档案室。目前，共进驻全县具有行政许可和公共服务事项的窗口单位**个，窗口服务人员**余人，承办行政服务事

项**项，集人社（就业、社保、医保）、公共政务、不动产登记、工商联、编委办等**个行政办公单位。

二、整合资源，便民服务实现“一站办理”

按照“便民利民、提高效率”总要求，我们大力整合现有资源，积极推广“一站式”便民服务。一是整合服务窗口。目前全县便民服务事项共有15余类，涉及单位和具体服务业务分别为**个和**项，除公共安全、出入境办理、交通违章等特殊业务外，超过**%以上单位进驻中心，便捷了群众办事途径。二是整合服务事项。其中比较突出的有：国税、地税实现联合办公，这是全市首个实现国地税“一窗一人一机双系统”的办税服务厅，也是走在全省国地税深化合作前列的办税服务大厅；社保、医保、就业实现深度融合，全部可在“一厅受理”；由县市监局牵头，协同国税、地税、社保、统计等部门，实现“五证合一”登记办理。同时，我们服务领域不断拓宽，服务项目得到延伸，比如婚姻登记处就免费增设了宣誓室和婚检室，为群众提供了更多优质服务。三是规范服务办理制度。我们在服务项目分类办理上实行“五制”。即：直接办理，可当场或当日审批的项目，即来即办、当场完结；承诺办理，对不能当场办理的，窗口人员向群众解说清楚，在承诺日办结；联合办理，对需要两个以上部门联合办理的项目，由主办窗口牵头，在规定时间内办结；上报办理，需报上级审批的申请事项，由主办部门负责上报，在规定时限内帮助群众办结；退办答复，对不符合条件不予的项目，受理窗口书面说明情况，明确给予答复。

三、建章立制，审批流程实现“精简再造”

为确保全县便民服务体系规范运转，我县先后出台《**县建设项目联合（预）审批流程再造实施方案》《**县联合（预）审批联席会议制度》等系列管理制度，建立健全了规范且系统的运行机制。一是在县行政服务中心设立建设项目联合预审批工作室，将涉及建设项目审批职能的审批部门及审批事项全部集中，由县政务局和牵头部门进行综合协调。二是在建设项目进入各阶段审批流程前设立时间不一的辅导期，由牵头部门组织各协办部门提前介入、开展审批前的咨询服务、技术审查和报批辅导工作。三是明确由各牵头部门会同协办部门分别制定各阶段联合审批实施细则及办事标准化表单，明确在前期辅导、受理、审查、勘察、联合审批、许可、收费等环节的程序、要求、时限和责任，并相互建立制约机制。四是建立联合（预）审批例会制度。联合审批例会分为联合审批工作会和预审批联席会，按照主要资料完整，能一次性审批到位的，一次性审批到位；资料欠缺，可以后补的，交预审批会议确定，列明后补资料，形成预审批纪要，可进行下一阶段审批。截止到**月份，中心进行项目联合审批**次，其中：用地审批**次，规划报建审批**次；施工许可审批**次；竣工验收审批**次。

四、阳光操作，政务平台实现“公开透明”

为确保政务平台公开透明运行，方便老百姓在平台上随时随地了解和监管政府部门的各项工作动态，我县行政服务中心采取在政务服务网站、政务公开栏、电子显

示屏、公示牌、一次性告知单、便民服务中心办事流程手册上对“事项名称、办理流程、提交材料、收费标准、收费依据、办理时限、承办人姓名、承办人电话、监督电话”等实施政务公开。同时，各乡镇对群众最关心的城乡低保金、医保金、大病医疗救助金等发放情况，征收的社会抚养费、农村计划生育家庭奖励补助等进行公开，更好地保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，赢得了人民群众的理解、信任和支持。

五、完善体系，三级网络实现“全面覆盖”

按照“实事求是、满足需求、规模适当、便民惠民”理念，我县建立了以县行政服务中心为龙头，**个乡镇便民服务中心为主体、**个村（社区）为代办点补充的县乡村三级便民服务网络体系，基本实现三级网络全面覆盖。对适合乡镇便民服务中心办理的有关农林水、民政、土地（村镇规划）、社保、新农合、劳动就业、医保、一卡通、综治信访等业务一律下放到乡镇办理，对不适合乡镇办理的其他业务由县行政中心统一集中受理，并及时反馈给乡镇便民服务中心，强化了县乡村便民服务工作无缝对接。截止到**月份，我县行政服务中心受理服务事项**件，办结率达到**%，行政服务中心收受税费**万元；各乡镇便民服务中心受理各类相关事项**件。

六、加强管理，群众体验实现“高度满意”

为全面提高县行政（便民）服务中心工作效率，转变工作作风，我们不断加强服务型政府建设，进一步畅通群众诉

求渠道，促进窗口人员工作呈现良好积极面貌。一是加强人员管理，强化业务培训，提升服务水平。我们培养选派一批政治素质高、业务能力强、服务态度好、具有大专以上文化程度且年龄在**岁以下的人员进驻窗口，根据“德、能、勤、绩、廉”等五个方面，通过明察暗访、业务考核等方式，开展“流动红旗窗口”和“服务标兵”评选。二是加强监督，畅通民意诉求，提高行政效能。我们和县效能办联手采取切实可行的措施，加强效能监督、投诉工作，推进县行政（便民）服务中心问责常态化管理。比如，中心会不定期进行明察暗访，对窗口不作为、慢作为、乱作为等现象及时告诫、批评、通报；设立意见箱和评价器，公开投诉举报电话，定期开展群众满意度测评；安装指纹打卡机实行早晚至少两次上班打卡记录，对迟到早退现象一周一通报。

在县委、县政府的高度重视和县行政服务中心自身不懈努力下，我县“一站式”便民服务体系建设取得了一定成绩，但是与上级领导的要求，与群众的期望，与兄弟县区比较还存在一定差距。在今后工作中，我们将进一步创新服务方式、规范服务流程、畅通民意诉求、加强监督防范，努力在便民服务体系规范化、科学化、系统化建设上再提速，在“市民之家”品牌打造上、宣传上再加力，致力将该中心真正建设成为老百姓的“便民超市”、企业家的“桥梁纽带”、投资商的“政务快车”、全体市民的“休闲中心”。