枣林湾加快建设发展的思路与路径初探

枣林湾加快建设发展的思路与路径初探
摘要：枣林湾应当仔细研判当前园区的发展形势，抢抓国家建设生态文明和“苏中崛起，跨江融合”的政策机遇，围绕建设区域性知名生态园区的目标，拓宽思路、明晰定位、加快招商引资和项目建设，争取尽快建成高水平的旅游度假区。

关键词：枣林湾发展思路发展路径
枣林湾生态园成立于2007年4月，规划面积68平方公里，总人口2.8万。

近年来，园区充分利用独特的资源优势、区位优势和生态优势，大力发展运动参与、休闲体验、养生养老、商务服务和高效设施农业，已成为江苏省旅游度假区、江苏省现代农业产业园、江苏省首批现代农业科技园、江苏省环境教育基地。

园区经过6年的发展，已经具备了一定的产业基础，对于今后的发展方向也做了不少有益的探索和实践。

特别是近年来，园区积极顺应宁镇扬同城化趋势，抢抓扬州“一体两翼”融合发展新机遇，完善功能载体配套，大力推进新农村建设，加快城乡统筹步伐，在扬州“一体两翼”融合发展中取得了一定成绩。

一、交通路网建设方面。

园区地处江苏密集的交通路网中心，南毗宁通高速、北连扬州文昌西路、江六高速贯穿东西，区位交通十分优越。

在规划修编上，注重内部路网与外部交通大环境的衔接，内部形成了以站前路、天池路、锦绣路、枣林路及汉金路、长山路为主干道的“四横两纵”路网格局，为园区对接南京、扬州创造了快速通道。

园区中部沪陕高速江六段与南京长江四桥相连，并在园区。

和“三山、五湖、两泉”等独特的自然资源，应积极抓住国家、省、扬州市的政策机遇，加快招商引资、开拓市场，尽快打开发展格局。

从产业前景来看，加快发展现代服务业，是现代经济的重要特征，是产业结构调整的重中之重，是转型升级的战略举措。

旅游业是现代服务业的重要组成部分，推进旅游业加快发展，对我市实现基本现代化具有重要意义。

枣林湾要以获批“扬州市服务业集聚区”为契机，大力推进现代服务业发展，加快产业集聚、提质升级，做好“生态、旅游、服务”三篇文章，打造宁镇扬地区知名的生态旅游度假区。

一要坚持思路引领。

俗话说，思路决定出路。

作为生态园区，我们不同于其他工业园区，没有现成的模式可循，好的经验和做法只能在创造性实践中探索总结。

面对当前的新形势、新目标和新任务，如何适应中央建设生态文明的新要求，走出一条具有引领示范效应的持续发展之路，就需要我们在改革中找思路，在创新中找办法，进一步凝聚共识，推动园区又好又快发展。

首先要创新发展思路。

随着党的十八届三中全会的召开，中央提出了改革的新方向，我们必须要以更加开阔的视野、更加创新的意识，精准把握中央各项政策的内涵，认真研究利用好政策，积极探索园区建设发展的新思路。

其次要明确战略定位。

我市“十二五”规划明确提出打造生态板块的要求，枣林湾生态园作为仪征生态板块的前沿阵地，是仪征的城市“绿肺”，其发展不能简单套用传统的产业发展模式，而必须与地方实际相结合来发展。

在产业选择方面，为保护现有的良好生态环境，园区必须立足保护、开发、利用生态环境，发展有利于环境保护和不破坏生态资源的项目，不得建设任何工业企业和其他污染环境或影响生态的项目。

在功能配套方面，要以服务和休闲为主，依托良好的生态环境和自然资源，着力打造休闲体验、农业观光、养老度假区，为城市居民提供观光旅游、休闲小憩的好去处。

第三要明确功能定位。

一是要努力建成宁镇扬区域重要的生态、人文和休闲旅游基地。

园区得天独厚的旅游、生态资源在南京都市圈中独具特色，加上方便快捷的交通条件，使得园区成为都市人休闲、旅游、度假的理想选择。

随着经济发展水平提高，对积极、健康、文明的精神生活，尤其是郊县真山真水的向往和追求也与日俱增。

园区的生态、人文价值将不断被发
掘，随着旅游度假区景区建设的完善，将逐步成为南京都市圈乃至长江三角洲中地区重要的生态、人文和休闲旅游基地。

二是要发展成为南京都市圈的最佳人居环境选择地之一。

长江四桥的通车，大大缩短了南京到仪征的距离。

南京都市目前虽处于核心集中发展阶段，人口和产业向城区外膨胀，根据发达国家的经验及城镇群发展的规律，随着区域交通条件的改善，人民生活水平的提高以及大城市病的突出，居住郊区化是必然趋势。

根据《南京都市圈规划》，核心圈层发展成为以现代服务业为支撑，通勤发达、高度协作、联系密切的大都市地区。

与南京周边的句容、马鞍山、滁州等其他核心圈层城市相比，仪征的自然资源优势和区位优势突出，充足的土地资源、较强的农产品保障能力、低劳动力和生活成本，随着方便快捷的交通通道在园区的建成，可能成为南京城市居住转移选择地之一，甚至是南京都市圈最佳人居环境选择地之一。

二要坚持项目带动。

一是突出重点抓好项目落户。

以建设宁镇扬特色旅游度假区为目标，突出运动参与、休闲体验、养生养老、商务服务、高效设施农业等重点产业、重点项目招商。

对在谈项目进行分析梳理，制订招商行动计划，主动出击，着重做好汽车文化创意园、天宁寺、温泉井等项目招商，促进在谈项目尽快签约落户。

充分利用在手资源，发挥中青旅等专业团队的资源优势和入园企业的示范效应，推进“以商引商”；积极探索招商引资新模式，完善激励考核机制，调动全园招商引资积极性。

二是积极引导促进产业提升。

培育壮大旅游业，加快发展高端商务服务业，积极引导农业企业向休闲体验转变，全面提升发展质态。

完成16.5平方公里旅游度假区规划确认；与中体产业合作推进22.5平方公里核心区一级开发，重点做好4平方公里铜山新城打造；加快莲花湖、红山体育商务中心、3万平米智能温室及1000亩蔬菜大棚等项目建设；推进2013年丘陵项目、2013国开土地治理项目、省现代农业产业园公共服务平台项目及财政支农项目，争取通过省级验收。

启动康泉养生公寓和中小企业园建设。

实施入园企业提档升级工程，针对企业需求加强与投资方对接，鼓励农业企业向休闲体验旅游转型。

三是优化配套提升承载能力。

完成站前路、汉金路北延等12公里道路及枣林生态社区二期安置房、3万平米商业市场建设；稳妥推进区域内农户搬迁安置，完成万顷良田拆迁庄台土地复垦工作。

启动枣林湾中心幼儿园；推进枣林生态社区信息化建设，实现核心区无线网wifi全覆盖。

做好沿河沿路绿化和景观打造，不断提升绿化水平和层次；加大农村庄台和环境整治工作力度，持续优化农村环境，做到环境卫生的常态化、长效化。

三是要坚持市场为主。

一方面要创新融资渠道平衡资金使用。

园区经济总量小，财政收入少，投入需求大，面临着巨大的资金压力。