jA环境影响评价培训课件
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第二节 环境影响 一、环境影响的概念
环境影响是指人类活动（经济活动、政治 活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引 起的对人类社会的效应。
环境影响的分类：
1、按影响的来源分为：直接影响、间接影响、 累积影响。
直接影响：指由于人类活动的结果对人类社会 或其他环境的直接作用。
间接影响：由直接作用诱发的其他后续结果则 为间接影响。
④包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序 ⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的主体依据各国环境影响 评价制度而定。中国的环境影响评价主体可 以是学术研究机构、工程、规划和环境咨询 机构等等，但必须获得国家或地方环境保护 行政机构认可的环境影响评价资格证书。
我国《建设项目环境保护管理条例》规定， “建设项目对环境可能造成重大影响的，应当 编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染 和对环境的影响进行全面、详细的评价。”
按影响程度分为：可恢复影响和不可恢复影响。
可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变 或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。
不可恢复影响；指造成环境的某特性改变或价 值丧失后不能恢复的影响。
第三节 环境影响评价 一、环境影响评价的概念
环境影响评价是指对拟议中的建设项目、 区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产 生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和 评估，并提出减少这些影响的对策措施。
＊有关环境初评估报告和环境影响报告： 环境初评估报告是指对拟议的开发活动及其对 环境可能造成的影响进行初步分析后，所做的 书面总结。内容比较简略，属概述性质。环境 初提2筛、评出选筛估是：选报否筛与告需选划是要是定筛进指范选行确围过全定：程面一的的项结环拟果境议影，活响由动评初是价评否。估需报要告进
累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可 以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影 响的增加而产生的对环境的影响。
累积影响的实质是各单项活动影响的叠加 和扩大。
按影响效果分为：有利影响和不利影响。
有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其 他环境的状况有积极的促进作用的影响。
不利影响：指对人群健康、社会经济发展或其 他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。
3、选择功能：将同样都具有价值的课题进行 比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更 值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的 判断。
4、导向功能：人类活动的理想是目的性与规 律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定 的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过 对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得 以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基 于评价，只有通过评价，才能确立合理的合乎 规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。
概念解释 ： 1、环境影响报告书：环境影响报告书是环境影 响评价工作的书面总结。它提供了评价工作中 的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的 方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境 影响报告书中。
报告书所包括的内容：①建设项目概况；②建 设项目周围环境状况；③建设项目对环境可能 造成影响的分析和预测；④环境保护措施及其 经济、技术论证；⑤环境影响经济损益分析； ⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影 响评价结论。
环境影响评价的基本内容 理想的环境影响评价应满足的条件： ①基本上适用于所有可能对环境造成显著影响 的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识 别和评估； ②对各种替代方案（包括项目部建设或地区不 开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较； ③生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专 家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重 要性；
四、环境影响评价的重要性
环境影响评价是一项技术，是强化环境管 理的有效手段对确定经济发展方向和保护环境 等一系列重大决策上都有重要作用。
1、保证建设项目选址和布局的合理性 2、指导环境保护措施的设计，强化环境管理
环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对 环境的实际影响程度进行系统调查和评估，检 查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验 证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出 的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识 到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响 评价技术方法和管理水平，并采取补救措施， 达到消除不利影响的作用。
行全面的环境影响评价的过程。其工作结果体 现为环境初评估报告。 筛选的基本方法：（1）根据拟议活动的类型 及大小；（2）对拟议活动进行初步研究，确 定其影响的重要性，进而决定是否进行全面的 环境影响评价。
划定范围：是指在确定了一项拟议活动应进行 全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评 价应关注的问题，并识别其中的主要问题，划 定范围在描述环境状况是用来选择相关的环境 要素。
目的：环境影响评价的根本目的是鼓励在规划 和决策中考虑环境因素，最终达到更具响评价可明确开发建设者的环境 责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工 程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者 提供对建设项目实施有效管理的科学依据。
类别：可分为环境质量评价（现状）、环境影 响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质 量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域 环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、 生态系统的相关关系。
环境质量评价分类：环境质量评价根据不同时 间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现 状评价和环境质量预测评价。在空间域上，分 为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全 球环境质量评价等。建设项目环境质量评价主 要为环境质量现状评价。
三、环境影响评价的基本功能
1、判断功能：以人的需求为尺度，对已有的 客体作出价值判断。通过这一判断，可以了解 客体的当前状态，并揭示客体与主体之间的满 足关系是否存在以及在多大程度上存在。
2、预测功能：以人的需求为尺度，对将形成 的客体作出价值判断。即在思维中构建未来的 客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判 断，从而预测未来客体的价值。人类通过这种 预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取 的，哪些是应当避免的。
环境影响是指人类活动（经济活动、政治 活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引 起的对人类社会的效应。
环境影响的分类：
1、按影响的来源分为：直接影响、间接影响、 累积影响。
直接影响：指由于人类活动的结果对人类社会 或其他环境的直接作用。
间接影响：由直接作用诱发的其他后续结果则 为间接影响。
④包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序 ⑤及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。
环境影响评价的主体依据各国环境影响 评价制度而定。中国的环境影响评价主体可 以是学术研究机构、工程、规划和环境咨询 机构等等，但必须获得国家或地方环境保护 行政机构认可的环境影响评价资格证书。
我国《建设项目环境保护管理条例》规定， “建设项目对环境可能造成重大影响的，应当 编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染 和对环境的影响进行全面、详细的评价。”
按影响程度分为：可恢复影响和不可恢复影响。
可恢复影响：指人类活动造成环境某特性改变 或价值丧失后可逐渐恢复到以前面貌的影响。
不可恢复影响；指造成环境的某特性改变或价 值丧失后不能恢复的影响。
第三节 环境影响评价 一、环境影响评价的概念
环境影响评价是指对拟议中的建设项目、 区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产 生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和 评估，并提出减少这些影响的对策措施。
＊有关环境初评估报告和环境影响报告： 环境初评估报告是指对拟议的开发活动及其对 环境可能造成的影响进行初步分析后，所做的 书面总结。内容比较简略，属概述性质。环境 初提2筛、评出选筛估是：选报否筛与告需选划是要是定筛进指范选行确围过全定：程面一的的项结环拟果境议影，活响由动评初是价评否。估需报要告进
累积影响：当一项活动与其他过去、现在及可 以合理预见的将来的活动结合在一起时，因影 响的增加而产生的对环境的影响。
累积影响的实质是各单项活动影响的叠加 和扩大。
按影响效果分为：有利影响和不利影响。
有利影响：指对人群健康、社会经济发展或其 他环境的状况有积极的促进作用的影响。
不利影响：指对人群健康、社会经济发展或其 他环境的状况有消极的阻碍或破坏作用的影响。
3、选择功能：将同样都具有价值的课题进行 比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更 值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的 判断。
4、导向功能：人类活动的理想是目的性与规 律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定 的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过 对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得 以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基 于评价，只有通过评价，才能确立合理的合乎 规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。
概念解释 ： 1、环境影响报告书：环境影响报告书是环境影 响评价工作的书面总结。它提供了评价工作中 的有关信息和评价结论。评价工作每一步骤的 方法、过程和结论都清楚、详细地包括在环境 影响报告书中。
报告书所包括的内容：①建设项目概况；②建 设项目周围环境状况；③建设项目对环境可能 造成影响的分析和预测；④环境保护措施及其 经济、技术论证；⑤环境影响经济损益分析； ⑥对建设项目实施环境监测的建议；⑦环境影 响评价结论。
环境影响评价的基本内容 理想的环境影响评价应满足的条件： ①基本上适用于所有可能对环境造成显著影响 的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识 别和评估； ②对各种替代方案（包括项目部建设或地区不 开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较； ③生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专 家和非专家都能了解可能的影响的特征及其重 要性；
四、环境影响评价的重要性
环境影响评价是一项技术，是强化环境管 理的有效手段对确定经济发展方向和保护环境 等一系列重大决策上都有重要作用。
1、保证建设项目选址和布局的合理性 2、指导环境保护措施的设计，强化环境管理
环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对 环境的实际影响程度进行系统调查和评估，检 查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验 证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出 的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识 到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响 评价技术方法和管理水平，并采取补救措施， 达到消除不利影响的作用。
行全面的环境影响评价的过程。其工作结果体 现为环境初评估报告。 筛选的基本方法：（1）根据拟议活动的类型 及大小；（2）对拟议活动进行初步研究，确 定其影响的重要性，进而决定是否进行全面的 环境影响评价。
划定范围：是指在确定了一项拟议活动应进行 全面的环境影响评价以后，进一步确定影响评 价应关注的问题，并识别其中的主要问题，划 定范围在描述环境状况是用来选择相关的环境 要素。
目的：环境影响评价的根本目的是鼓励在规划 和决策中考虑环境因素，最终达到更具响评价可明确开发建设者的环境 责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工 程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者 提供对建设项目实施有效管理的科学依据。
类别：可分为环境质量评价（现状）、环境影 响预测与评价以及环境影响后评估。
环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质 量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域 环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、 生态系统的相关关系。
环境质量评价分类：环境质量评价根据不同时 间域，可分为环境质量回顾评价、环境质量现 状评价和环境质量预测评价。在空间域上，分 为局地环境质量评价、区域环境质量评价和全 球环境质量评价等。建设项目环境质量评价主 要为环境质量现状评价。
三、环境影响评价的基本功能
1、判断功能：以人的需求为尺度，对已有的 客体作出价值判断。通过这一判断，可以了解 客体的当前状态，并揭示客体与主体之间的满 足关系是否存在以及在多大程度上存在。
2、预测功能：以人的需求为尺度，对将形成 的客体作出价值判断。即在思维中构建未来的 客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判 断，从而预测未来客体的价值。人类通过这种 预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取 的，哪些是应当避免的。