企业住房保障管理系统

一、住房保障管理系统
系统概要：
系统涵盖廉租房和经济适用房的信息化管理，包括房源管理、从业机构管理、人员及资质管理、收支管理、电子档案管理等全面的业务功能。

全面提升房改工作综合管理、综合决策、综合服务的水平，提高工作质量和效率。

系统适用于省、市、县三级住房改革和住房保障部门。

系统建设目标：
1.实现保障性住房业务的网上办理，实现住房分配、管理业务的电子自动化
2.实行保障性住房分配过程的信息公开
3.实现将房屋数据与房地核心业务系统间的数据移植和数据交换
4.实现对人员和家庭的资质管
系统用户：
系统总体视图：
我们把整个业务划分为两大平台：对公服务平台、住房保障业务管理平台。

对公服务平台：主要是面向社会公众和低收入家庭的一个门户性服务平台，通过该平台，低收入家庭通过Internet网络可以及时了解业务的政策法规，可以在线进行交流沟通，可以获取保障性住房房屋的各项基础信息，可以了解申请住房的办理进度、申请住房人员的公示信息等等。

任何人只要能上Internet就可以登录服务平台。

住房保障业务管理平台：是住房保障管理业务核心功能，各种从业主体和政府职能部门通过管理平台进行，该平台需要严格的登录验证后才允许合法用户登录系统，办理住房保障业务。

住房保障业务管理平台中的所有业务在建立、逐级审核的整个过程中，打印纸质要件
与电子要件同步流转，提供合理，闭环的业务模式。

系统应用环境：
系统采用J2EE技术体系、B/A/S系统结构进行设计实施
系统的软件设计采用MVC三层架构，并保证7×24小时的连续运行，平均年故障
时间：<1天，平均故障修复时间：<1小时
业务运作模式为逐级管理：市保障中心à区县保障中心à各从业单位（街道保障机构、
相关单位等）
系统软硬件运行环境：
操作系统：通用于Windwos、Unix、Linux各种操作系统
中间件：通用于所有中间件，如Websphere、Weblogic、Jboss等
数据库：通用于各种数据库，如MS SQLServer、Oracle、DB2等
系统应用网络环境：从外网和内网访问的网络环境，以网闸隔离内外网。

系统功能：
1. 廉租住房管理
申请审核：实现多级审批，完成业务申请受理，包括租金配租、实物配租、收入评估、信息公示等业务。

年度复核：年度复核用于廉租配租的人员年审阶段的业务管理。

人员管理：记录管理申请入住人员的所有变更情况，以及人员退出的业务管理。

房源管理：包括房源采集、房源变更、房源调剂、房源注销等业务
租金配租：包括网签合同、配租登记、发放租金补贴等业务
实物配租：包括对象登记、轮候排序及选号、房源展示、合同签订、租金结算等业
务
2. 经济适用住房管理
申请审核：包括房源信息咨询、资质审查、对象比对、多级网上公示、登记备案等
业务
资质管理：包括日常抽查、定期核查、结果备案、信息公示等物业•房源管理：包
括房源属性及范围管理，实现市级/区级不同性质的房源信息管理
房源分配管理：包括房屋配售管理、房屋租赁管理等业务
售后管理：包括房屋转让申请及核查管理、入住到期提醒、权属转让管理等业务3. 门户网站
内容管理：对政务公开内容实现动态管理，可由使用者自由定义门户网站的栏目内
容，并以类同WORD一样的操作方式，实时动态的发布和维护各类信息。

例如，“公
文公布”、“政策解读”、“工作动态”、“执法监督”等栏目内容，创造一个信息公开
的平台，方便群众了解政府的最新动态。

政务服务：政务服务是与门户、行政服务以及服务提供方式和渠道等共同构成，是
提高电子政务效能的关键环节。

在线办事：表现为服务栏目中，分门别类地提供了咨询、申请等在线的各种服务。

公众参与：表现为领导信箱和热点调查栏目，供给民众参与和影响政府的行为决策
的机会。

4. 电子档案管理
对业务过程中各类要件实现电子化管理，以解决原稿丢失，或随意遭删改的问题。

具体功能包括要件信息采集、印章校验、要件归档、全文检索等功能。

5. 收支管理
收支管理是保障性住房的租金收取、补贴发放、租金结算等阶段的管理，其操作用户和
操作地点涉及廉租对象、经适房对象、产权人、经租管理单位、区县保障中心等部门。

建立三级账户：三级账户分别项目、门牌单元、产业分户，各层账户逐级汇总，并
记录相应级别的交易流水及相应的资金变化情况。

同时系统通过属性设计，可以方
便的进行区级、市级的账务信息汇总。

项目开立虚拟账户：该虚拟账户的设置可以明晰整个项目范围的所有信息及账务的
管理。

业务设计：包括交款、退款、结息等全面的资金收支管理。

二、廉租住房管理系统
软件研发背景：
我国廉租住房保障制度建设始于1999年，近十年来，在各地区、各有关部门的共同努力下，解决城市低收入家庭住房困难工作取得了积极成效。

但从总体上看，廉租住房建设还处于起步阶段，截至2008年底全国还有747万户城市低收入住房困难家庭，亟需解决基本住房问题。

建立健全廉租住房保障制度，解决城市低收入家庭住房困难问题，重要前提条件之一是确保资金落实到位。

根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）及财政部下发的《廉租住房保障资金管理办法》（财综[2007]64号文件）规定，各级财政部门是廉租住房保障资金的主管部门；省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称省级）财政部门商同级建设、发展改革、国土资源、民政等部门负责制定本地区廉租住房保障资金管理实施办法；市县财政部门具体负责廉租住房保障资金的筹集、拨付、管理和预决算审核以及监督检查工作；市县廉租住房行政主管部门负责廉租住房保障资金的预决算编制工作。

同时，廉租住房保障资金的筹集、拨付、使用和管理依法接受审计机关的审计督。

为确保廉租住房保障资金切实落实到符合条件的低收入家庭，《廉租住房保障资金管理办法》采取了四条措施：一是对于申请廉租住房保障的低收入家庭，必须经过市县廉租住房行政主管部门、民政部门的公示和审核确认无误。

二是市县廉租住房行政主管部门、民政部门要建立廉租住房保障对象的动态监管机制，对已经享受廉租住房保障的低收入家庭的收入状况、住房状况等要进行定期和不定期跟踪复核，适时掌握低收入家庭的基本情况。

三是对于已经不符合廉租住房保障条件的，原采取租赁补贴方式保障的，要立即停止发放租赁补贴；原采取实物配租方式保障的，应当收回配租的廉租住房，无法收回的要按照市场租金收取廉租住房租金。

四是对于不符合规定安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

可见，廉租住房保障管理工作是从省级到县级各相关主管部门之间相互协作的一项“民生工程”，高效、快捷的协作平台和流程必不可少。

在这种背景下，结合国家廉租住房保障相关政策，西安连通软件有限责任公司适时推出了《E祺廉租住房管理信息软件》，通过该系统主管部门可以全面掌握最低收入家庭住房保障的相关情况，提高审批效率，减少工作失误。

建设目标：
1.建立一个电子化的廉租住房保障管理协作平台
2.建立一个可调整、控制的工作流
3.建立一个动态的住房保障资料采集
《廉租住房管理信息软件》充分考虑到系统用户不同的应用环境和网络条件的实际使用状况，系统采用了B/S架构进行设计开发，不仅是一个基于互联网的高效协同工作平台，同时又是优秀的数据采集端口。

该软件认真领会了国家住房保障相关文件精神，融入先进的流
程优化管理理念，运用领先的网络技术，为各级住房保障管理部门之间搭建了高效、快捷、有序可控、全程共享的工作平台。

是一款非常适合国情的、具有极高性价比的管理软件，适用于各级住房保障管理部门。

软件特点
●统一联网高效分析
该软件可实现市、区、县、街道乡镇多级机构的联网统一管理，能够对各项廉租保障相关数据进行实时准确的统计分析处理。

能够高效，准确的实现日常业务管理、资料汇总、资料分析、报表统计等功能。

●直观展现动态跟踪
该软件界面友好、美观，操作简易，能够将廉租住房情况直观的方式进行展现，实时掌握廉租住房的入、空置、变更情况及住房相关资料。

可动态跟踪保障对象的历史变更情况（包括保障户及相关的住房情况、家庭成员情况等及廉租保障情况），充分保障了系统资料的完整性和历史对比性，为全面掌握保障对象的相关资料，提供了可靠的保证和依据。

完善的统计查询功能，可将各类统计数据输出成为EXCEL表格的形式展现在用户面前。

●集中管理安全可靠
软件可集中定义各管理角色和权限，实现对廉租保障各环节严格的授权访问及各环节数据授权操作，对各区、县数据实现了集中统一的管理，并对各区、县用户进行了严格的数据授权访问控制，大大加强了数据的安全性和保密性。

●接口通用投入低廉
软件提供了与各级住房保障管理部门间的数据访问接口，能与各部门数据有机结合，保证了保障对象数据来源的真实性、及时性和可靠性。

同时避免了同一类原始资料分散式数据采集和录入。

大大提高了业务部门的工作效率。

采用开放的多层架构，在二次开发过程中能很好的集成或融合原有系统，保护客户已有投资。

同时系统即可支持DB2等大型数据库也可支持MySQL等免费数据库，可有效降低客户总体投资。

●符合规定适应地情
《E祺廉租住房管理信息软件》基于建设部、民政部下发的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》开发，完全符合该政策的各项规定。

但因为各地经济发展水平不同，一些政策细节因地而变。

例如最低收入的标准，最低住房面积的标准等等。

系统管理人员可以根据本地实际情况对包括轮侯机制在内的各种参数进行灵活配置。

软件功能模块：
1.申报审核管理：（申请）登记、申请初审、信息公示、申请复审、保障实施、轮候变更；
2.家庭档案管理：档案登记、档案变更、申报资料管理、档案信息查询；
3.租金补贴管理：补贴发放、补贴退出、补贴查询；
4.租金核减管理：租金核定、减免实施；
5.实物配租管理：配租安置、配租轮候、租赁合同、租金核定、租金收缴、房屋维修、物业管理、退出机制（配租收回）；
6.资金使用管理：资金计划、资金筹措、资金到位录入、资金拨付、资金使用分析；
7.相关资料管理：相关资料管理；
8.统计查询分析：综合信息查询、汇总分析、报表生成；
9.系统信息维护：系统用户管理、系统权限分配、用户口令维护、数据信息管理；
10.基础参数维护：部门管理、条件管理、类别管理、补贴基数设置；
三、保障性住房信息系统管理平台）
建设背景：
保障性住房信息管理平台，主要以《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《经济适用住房管理办法》、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》建保[2010]87号等国家法律法规的文件精神与要求为研发依据，通过对信息技术的利用，对保障性住房建立信息一体化管理。

管理平台主要包含廉租住房管理、公共租赁住房管理、经济适用住房管理及选房摇号管理，涵盖保障性住房管理工作所涉及的低收入家庭管理、住房保障计划及落实情况管理、保障户保障房源档案管理，以及保障性住房的申请、审核、轮候及保障等全程监管，提高住房保障工作效率的同时实现了住房保障工作的公平、公正、公开。

软件特点：
1、功能全面，覆盖面广，流程简洁，操作便利。

2、远程申请、审核，街道办、民政、房管等职能部门远程协同办公。

3、流程及基础参数自定义配置。

4、业务智能审批，数据全面共享。

5、灵活的摇号选房。

6、扩展性强，可其他房产系统及相关职能部门业务数据对接。

7、灵活强大的查询、统计上报功能。

8、报表灵活自定义设置、输出及打印。

主要功能：
1、实现网上保障性住房的申请、调查、初审、审核、登记、发放等的全程监管。

2、实现相关职能部门（街道办、民政、房管等）同一平台协同办公、远程办公。

3、实现低收入家庭基本信息管理，以及保障户、保障房源的配套管理。

4、实现保障对象的档案信息管理，含户籍基本信息、申请材料、审核材料、实施保障材料等。

5、实现住房保障所涉及具体基础数据、地域等的自定义设置。

6、实现保障标准的设置，如租金、住房面积等，以及租金补贴、实物配租、租金核减等业务的管理。

7、提供标准合同模版，支持对合同模版的自定义设置。

8、实现业务流程时限控制及业务提醒功能。

9、提供强大的查询、统计功能，支持合同及表单的输出与打印。

10、实现与其他房产管理系统对接、资源共享。

●廉租房：实现廉租住房的房源管理，以及廉租住房保障对象从申请登记、审核、公示，租金补贴到实物配租、租赁补贴的动态管理，提高保障对象的住房支付能力，改善最低收入家庭居住条件。

●公共租赁房：实现公共租赁住房的房源管理，从公租房的申请、审核、人员确定，到信息登记管理的全程管理。

●经济适用房：实现经济适用住房保障对象从申请登记、申请审核、申请项目、配售、公示及信用的全程管理，通过电脑摇号现场选房，保证工作中的公开、公正、公平原则。

●摇号管理：针对各地市县的实际需求，杜绝传统选房摇号存在的弊端，应用先进的信息技术优化管理模式,对房屋的分配过程，提供高效、公正的信息化管理手段，实现各类保障性住房（如廉租住房、经济适用）针对入围家庭进行动态摇号选房的过程信息化管理。

四、住房保障信息管理系统
建设背景：
康比特住房保障信息管理系统是针对房管部门为了加强对经济适用住房和廉租住房的科学管理，解决所遇到的经济适用住房和廉租住房申请户(共同申请人)异地重复申请等问题、同时还可以与房产档案连网使审核效率大大提高，实现经济适用住房和廉租住房信息管理微机化、办公自动化，提高经济适用住房和廉租住房管理部门办事效率而开发的一套软件管理系统。

系统主要功能：
1>系统在internet上运行，同时建立一个独立的网站前台，提供各种政策法规和办事流程的信息指南。

2>系统前台网站分别对经济适用房申请人员的资料进行公示并且在系统后台进行审批，同时保存审批意见以备今后查询。

并且还把审批通过的人员信息也在网站公示，接受社会监督。

3>系统前台网站分别对廉租住房申请人员的资料进行公示并且在系统后台进行审批，同时保存审批意见以备今后查询。

而且还把审批通过的人员信息也在网站公示，接受社会监督。

4>前台网站对摇号结果进行公示，接受社会舆论监督，同时摇号结果分情况说明清楚是属于具体的哪个楼盘，哪幢楼，哪个单元哪个房间和中签的房间类型是大/中/小户型。

5>使用楼盘表的方式来管理经济适用房和廉租住房的销售和实施保障情况。