苏州市污水专项规划修编简本2017-2035

苏州市污水专项规划修编简本

（2017-2035）

苏州市水利（水务）局悉地（苏州）勘察设计顾问有限公司

二零一八年十月

1 区域排水现状

1.1污水处理系统现状评价

新建区域，均采用严格的雨、污分流制度；一些建成区，特别是老镇区，雨污合流现象仍有存在，部分住宅小区、企业内部雨污合接现象仍有发现，在污水干管雍塞倒流现象产生时通常发现，暴雨期间慢车道地面排水受阻时部分雨水漫入污水管井，包括绿化道内污水窨井盖高程较低，成为雨水进入点。

近几年，苏州各片区均进行了大规模的排水达标区建设以及配合黑臭河道整治的控源截污工作，并取得了实质性的成果。

苏州市水务系统先后部署实施“打造最佳城市水环境三年行动计划”、“苏州古城区河道水质提升行动计划”、“水生态文明城市建设三年行动计划”，启动中心城区“清水工程”，落实“两增一降”、干河清淤、“自流活水”，农村污水治理三年行动计划，全域推进城乡厕所深度革命等项目。在城镇污水厂建设、配套管网建设、污泥处理处置、农村污水治理、背街小巷支管到户、老旧新村改厕、污水治理信息化建设、排水管理条例制订和执行等方面开展了大量基础性、前瞻性和战略性的工作。截至2016年底，全市建成城镇污水厂93座，处理能力379万吨/天（占全省污水处理能力的四分之一，位居全省之首）；已建成污水厂配套污水管网1.1万公里，城区、建制镇镇区污水管网基本建设完成，城镇污水处理厂率先全面执行一级A排放标准，全国首创城区污水处理“双增一降”模式试点，全国率先开展管网结构性查漏和管网修复等。农村生活污水治理三年行动计划启动后，经过共同努力，共治理村庄5000多个，服务农户约45万。到2017年底，将实现重点村、特色村全覆盖，农村地区生活污水治理率达80%以上。城乡生活污水得到有效治理，水环境改善明显。

随着污水处理系统建设的不断深入，随着新时代观念理念的变革创新，现状污水处理系统也显露出了一些新的问题：

1. 各片区污水系统的缺乏统筹协调

以往污水专项规划均由各片区单独制定和实施，缺乏片区与片区间的统筹协调，本次污水规划将在修编的苏州市城市总体规划的基础上，总结、消化总规各

行政划区的定位、产业布局、空间结构等，结合现有各排水片区的污水专项规划、已建成的管网系统提出具有针对性的排水总体方案。

2. 污水系统应对突发情况的应急调度能力较弱

污水系统面临污水处理厂提标改造等情况时，缺乏有效的应急响应机制和调度能力。本次污水规划将结合现状及近远期污水系统情况，进行统筹考虑，提高污水系统面对突发情况的应急响应能力。

3. 城乡污水处理系统两级分化严重

一方面，城乡污水收集率苏州市各区城市建成区污水收集率基本在90%左右，污水管网覆盖程度较高，污水收集情况较好。但在人口密度相对高的乡镇地区等，污水收集处理基础设施建设投入欠账多。据本轮乡镇集镇区污水收集率调查统计：全市、区集镇区77个乡镇街道污水收集率平均约为67%。

另一方面，随着控源截污工作的不断深入，污水量持续增加，不少城市污水处理厂进水量超过设计负荷，污水处理厂处于“超负荷”运转状态，根据2017年9月份全国城镇污水厂信息统计，苏州市城东污水处理厂等20家污水厂单月超负荷运行，尤其在雨雪天气下，污水厂超负荷运行风险巨大，污水厂扩建迫在眉睫。根据地区产业布局的进一步调整，需配套新建、扩建或移建污水处理厂。

4. 污水处理厂提标改造、泵站等建设用地矛盾突出

全市部分污水处理厂位于建成区，如姑苏区娄江污水处理厂、城东污水处理厂等，提质增效、改扩建、尾水湿地建设与用地需求间的矛盾突出。

5. 污水设施配套臭气收集设施率低，影响周边居民生活环境。

全市80%污水处理厂未配套恶臭气体收集处理设施，恶臭气体排放对周边环境影响还较为突出。所有规划新建污水处理厂采取全封闭式收集处理后排放的模式，可有效减少恶臭气体排放。现有污水处理厂应对污泥间、进水泵房、格栅间等配套恶臭收集处理设施。对靠近居民区、学校等环境敏感区的现有污水处理厂进行封闭式改造，并对臭气进行处理，可有效减缓污水处理厂恶臭排放对周边环境的影响，为创造宜居环境，维护社会稳定提供保障。

6. 再生水利用率低，有待进一步提高。

苏州市目前仅有部分污水处理厂再生水利用，且除吴江目前的三座污水厂外，其余现有回用率均低于5%。再生水利用方式主要为厂内回用和景观用水。再生

水利用用户不明确，缺乏有效的再生水配套政策及设施跟进等成为制约再生水使用的瓶颈。

7. 日常监督管理不到位，运行维护仍需加强。

乡镇一级管理机制不健全，污水系统运行维护难以到位。乡镇一级排水管理主体不明，职责不清，权限不够，对现有污水管网收集情况不明，污水处理设施家底不清。管网的日常运维，以应急抢险为主，缺乏常态、有效的管理机制。日常管网养护不规范，排水户监督管理不到位，管网雨污混接、错接长期存在，已分流区域存在污水旱天入河情况。管网渗漏率高，管道长期高水位运行。2015年前建成农村污水处理设施设备，存在年久失修，污水有效接纳率底，正常运转率不高等情况。

部分区域污水处理厂运行管理水平层次不齐，建设标准较低，设备设施简陋，陈旧老化情况突出，技术人员缺乏，污水厂稳定运行难以保证。部分地区污水厂源头控制和过程监管缺失，工业废水未经行政许可大量接入城镇污水厂，冲击污水厂生产工艺，导致污水厂尾水频繁超标。二季度全市城镇污水厂水样抽测表明，93家污水厂中有15家污水厂尾水SS超标，超标率为16%，个别污水厂氨氮和总磷超标。

8. 污水厂及通沟污泥处理处置分散，工艺落后，需改进污泥处理处置方式，建立健全管理机制。

污水厂污泥处理方面，现状苏州市污泥处理处置方式多样，有填埋、堆肥、制砖和焚烧等。近年来，垃圾填埋场开始逐步限制、甚至拒绝接收污水厂污泥，以该方式处置污泥已非长久之计；采用堆肥方式，由于污水厂进水存在工业企业的污、废水，其污泥性质已不适宜堆肥；制砖方式由于处置量小且成本高，无法作为污泥处置的主要方式；直接焚烧方式已显现多种问题。代为焚烧能力有限，且耗能较高，污泥处置成本较高，且污泥中大量水份易对锅炉设备造成腐蚀，设备故障率高。对于特殊工业废水的污泥如属于危废的，按照要求，坚决不得用于填埋、堆肥等，需按照危废处置有关程序专门妥善处置。总体而言，污泥处置渠道已越来越窄。

通沟污泥处理处置方面，目前苏州市排水管道养护按污水支管、污水干管、雨水支管、雨水干管分别由不同的部门养护，每天养护产生的总通沟污泥量约