耕地分等内业处理细则

安徽省耕地质量等级成果补充完善工作内业处理细则安徽省土地勘测规划院土地信息中心二〇一二年八月目录一、工作任务 (1)二、技术路线 (1)1、基本原则 (1)2、技术流程 (2)三、技术要求 (3)1、数学基础 (3)2、分类编码 (3)四、技术方法 (3)1、农用地分等成果的空间转换 (3)3、完善分等因素图 (5)4、建立耕地质量等级数据库 (5)5、计算耕地质量等别并转换成国家等别 (6)6、编制补充完善成果 (7)五、成果整理 (7)1、成果内容 (7)2、成果要求 (8)2、成果格式与命名 (13)3、成果提交 (14)附表一 (16)一、工作任务根据《农用地质量分等规程》、《农用地分等数据库标准》及上一轮农用地分等工作确定的相关参数，以2010年土地利用变更调查成果图件（2010年12月31日标准时点）为工作底图，利用补充、更新的数据，重新计算确定耕地质量等别。

再根据补充完善后的成果，建立与土地调查成果相配套的耕地质量等别数据库并补充完善其他成果。

二、技术路线1、基本原则根据国土资源部的相关要求，开展耕地质量成果补充完善工作需遵循以下三条原则：一是继承性原则。

耕地质量等级成果完善要继承原有农用地分等工作原理、评价体系等，有关参数、系数、分等因素体系原则上不做调整。

确需调整的，要进行专家论证。

二是实用性原则。

耕地质量等级成果完善作为土地管理的基础性工作，要以应用为导向，以服务管理为宗旨，确保数据真实可靠，结果符合实际，图件编绘、数据库建立等能够满足管理工作的需要。

三是综合性原则。

要综合考虑相关成果数据，如多目标地球化学调查评估成果、最新土壤调查数据、第二次土地调查中的坡度数据等，以完善耕地质量等级调查评价数据和成果。

2、技术流程依据《农用地质量分等规程》和《农用地分等数据库标准》，在2010年土地利用变更调查数据库基础上，提取耕地图斑作为分等单元，充分利用已有的农用地分等成果，并结合土地整治、农田水利等相关资料，通过空间叠加分析，确定需要进行外业补充调查的区域并制作外业补充调查工作底图。

利用外业补充调查后的成果更新分等因素图，建立耕地分等基础数据库，计算质量等别并转换成国家等，并补充完善其他成果。

耕地质量等级成果补充完善的技术流程如下：图1 技术流程图三、技术要求1、数学基础平面坐标系统：采用1980西安坐标系。

投影方式：采用高斯-克吕格投影，分带方式与2010年土地利用变更调查数据库保持一致。

高程系统：与2010年土地利用变更调查数据库保持一致。

2、分类编码耕地质量等级数据库包括基础地理要素、土地利用要素、标准样地、分等单元、分等参数及等别，要素的分类编码具体参见《农用地分等数据库标准》。

四、技术方法1、农用地分等成果的空间转换我省上一轮农用地分等成果是2005年完成的，MAPGIS数据格式，1954北京坐标系统，比例尺为1：50000。

需对其数据格式、坐标系进行转换，建议先将MAPGIS数据格式转换为Shapefile（*.shp）。

利用2010年土地利用变更调查数据库作为参考底图，选取控制点对上一轮农用地分等成果进行坐标系转换。

控制点应在行政区范围内均匀分布，每个县区的控制点数量不少于25个，转换后成果应为1980西安坐标系统，同名点误差应＜20米。

由于上一轮农用地分等成果比例尺较小，与2010年土地利用变更调查数据库相比可能相差较大，实际操作时可利用行政界线、道路、河流或其他同名地物点选取控制点。

2、空间叠加分析，生成外业补充调查底图以2010年土地利用变更调查数据库中耕地图斑作为分等单元（提取地类图斑中DLBM为011、012、013的作为耕地图斑，不包括可调整地类，每一个耕地图斑作为一个分等单元）。

提取分等单元后，还需检查分等单元的图斑净面积与二调统计的耕地面积是否一致。

如不一致还需从零星地物中提取耕地，以保持耕地面积的统一。

将转换后的上一轮农用地分等成果、土地整治及其他资料进行叠加分析，计算出需要进行补充调查的区域，并计算该区域内的上一轮农用地的成果，形成相应表格（见附表一），供外业调查时参考。

同时形成外业补充调查底图。

图2 外业补充调查底图局部（红线框内为土地整治项目范围）土地整治项目造成了土地地类、耕作条件的变化，因而是外业补充调查的重点区域。

耕地投入产出水平和经济效益水平发生显著变化的区域，还需开展样点补充调查。

3、完善分等因素图根据外业补充调查成果，更新计算分等因素属性，编制形成最终的分等因素图。

可在上一轮农用地分等成果中的线划层上，利用2010年变更调查数据库中的行政界线，通过相应的处理，形成分等因素图。

要求最终的成果矢量图层与2010变更调查数据库边界范围保持一致，且无面重叠、面缝隙、属性缺失等错误，以便进行下一步的空间分析。

土地利用系数、经济系数等值区以二调行政界线为准，涉及到村庄合并的，可根据实际情况取平均值或按高等值区取值。

土地利用系数、经济系数对确定耕地利用等别、经济等别的影响较大，因此需进行仔细辨别后再确定系数，以保证最终耕地质量等级成果计算的正确性和合理性。

4、建立耕地质量等级数据库根据《农用地分等数据库标准》，整理分等因素图，建立耕地质量等级数据库。

（一）需将土地利用系数、土地经济系数结果表导入数据库中。

图3 数据库中土地利用系数和经济系数汇总表（二）数据库中应包含省级等别（未转换成国家等）的相关图层。

SDXJJJD对应省级经济等，SDXJLYD对应省级利用等，SDXJZRZLD对应省级自然质量等。

如下图所示：图4 数据库中省级等别的相关图层注：上一轮分等是以自然质量等指数、利用等指数、经济等指数为基础，100分为间隔来划分自然质量等、利用等、经济等的。

5、计算耕地质量等别并转换成国家等别在分等因素图的基础上，通过空间分析，将各分等因素属性赋到耕地图斑上，再通过EXCEL或其他软件计算分等单元各指标分值、等别指数；依次确定自然质量等、利用等和经济等。

建立省级耕地自然质量等、利用等、经济等指数与实际标准粮产量的相关关系，确定省级等指数向国家级等指数平衡转换的相关参数，并将省级等别转换成国家等别。

省级等指数向国家等指数平衡转换的相关参数（中国耕地质量等级调查与评定安徽卷）：（1）国家级自然质量等指数=省级自然质量等指数×1.0796＋52.808（2）国家级利用等指数=省级利用等指数×0.8140＋293.580（3）国家级经济等指数=省级经济等指数×1.4262＋575.500为保证成果衔接，要求数据库中未转换等和转换等并存，转换前等别划分按以往的规则做，保证反馈核实可以顺利开展。

转换后成果再根据（自然质量等指数范围0-6000，利用等和经济等指数范围0-3000）自然质量等400分、利用等和经济等200分为间隔，下含上不含，进行等别划分，即形成全国可比的等别序列。

6、编制补充完善成果编制成果报告、数据表册和图件，形成初步成果。

五、成果整理1、成果内容。

耕地质量等级成果主要由文字成果、图件成果、表格与数据库成果等部分组成。

成果资料应包含以下内容：表1 耕地质量等级成果内容列表耕地质量等级成果应分别以纸质和电子（光盘）形式提交。

经检查验收合格后，还应提交四套成果（其中两套成果上报国土资源部）。

2、成果要求。

（一）工作报告主要内容包括：（1）分等工作目的意义（2）分等工作任务（3）任务来源和工作依据（4）分等工作对象与范围（5）基础数据的来源与年份（6）工作程序与过程（7）分等结果摘要（8）提交的成果（文字成果、图件成果、数据库、基础资料汇编等）（9）工作特点（10）与其他相关工作的衔接情况（包括数字国土工程、土地利用现状更新调查等）（11）人员组织方式（12）成果应用及建议（13）工作经验与体会（二）技术报告主要内容包括：（1）分等对象所在区域的自然、经济和社会概况；与耕地无关的内容需要简化或去除（地质构造、社会经济条件等可简化），重点内容为土壤、土地利用情况、县级分等参数的相关情况等。

（2）分等对象的界定；（3）分等技术依据；（4）分等技术方法；（5）分等技术程序（可用框图表示）；（6）分等基础图件的制作与确定（工作底图）；（7）分等过程；a.耕作制度与指定作物和基准作物的确定；标准耕作制度和指定作物严格参照《农用地质量分等规程》，防止出错。

b.生产潜力指数的确定；光温潜力不必赘述计算过程，直接根据规程得出结果即可。

c.指定作物产量比系数的确定；d.分等指标区的划分；e.分等单元的划分；f.分等因素及其权重的确定；g.外业补充调查（内容、方法、结果）；h.分等因素记分规则或分等属性加减分规则的制定；i.评价因素处理方法；j.自然质量分值计算；k.农用地自然质量等别的确定；l.土地利用系数计算与等值区划分；m.农用地利用等别的确定；n.土地经济系数计算与等值区划分；o.农用地等别的确定；（8）分等成果的检验；a.耕地质量等级补充完善成果与上一轮农用地分等的成果进行比较，并分析产生变化的原因。

b.需在县域内选取2个国家级或省级投资土地整治项目（如无国家级或省级项目，则不需做），对项目区土地整治前后（或竣工前后），耕地等别变化情况进行分析。

可利用表格、直方图、饼图等多种形式进行分析，并说明原因。

（9）面积统计；（10）分等数据库的建立；（11）图件编绘；（12）其他需要说明的技术问题；（13）自然等、利用等、农用地等别分布特点及规律；农用地自然质量等、利用等、农用地等别的分布特点及差异分析，包括对各自然质量等、利用等、农用地等别的气候、土壤、农田基本设施等因素进行描述；（14）农用地自然等指数、自然质量分、利用等与标准粮实际产量的相关性分析；（15）农用地利用中存在的主要问题分析。

技术报告的重点是本次耕地质量等级成果与上一轮农用地分等的成果的比较，并分析产生变化的原因。

可利用表格、分析图等形式加以说明。

文字报告装订成一本即可，成果表格（分乡镇、地类等别表等）、成果图件（小图）作为附件插入文字报告的后面。

（三）数据库（1）数据库采用MDB格式，单图层文件采用shapefile格式（*.shp）。

（2）必选图层齐全，要素完整；（3）矢量数据、属性数据、栅格数据和元数据命名正确，格式内容符合要求；（4）数学基础符合要求；（5）面、线、面面、面线、线线、面点、线点等图形要素拓扑关系正确；（6）各要素属性数据正确无误；（7）各要素层之间的逻辑关系正确；（8）图形要素与属性表记录对应关系正确。

（四）图件图件编制的具体要求见《安徽省耕地质量等级成果图件编制规定（试行）》。

2、成果格式与命名。

县级耕地质量等级补充完善成果具体格式、命名见下表：县级耕地质量等级成果命名规则一览表文字报告和图件成果及其他成果编制的具体要求见《农用地分等成果要求细则》（国土资源部土地整理中心第25期技术简报）3、成果提交。