发挥基层科协作用 全面加强农村科普

发挥基层科协作用全面加强农村科普——试论如何完成元谋县农村科普最后一公里

陈海君

党的十八大报告中提出要“深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件”、“着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。”这集中体现了我们党在“三农”工作的新理念、新思路，是新形势下破解“三农”难题的战略举措。基层科协组织在社会主义新农村建设中应该怎样发挥作用，带着这个问题，笔者深入到镇、村就农村科普工作进行了调研、思考，以期与众多科学技术推广工作者共勉。

一、元谋县农村科普工作的现状

近几年来，元谋县科协认真贯彻落实中国科协《关于进一步加强农村科普工作的意见》精神，结合元谋县“三农”实际，着力实施“科普惠农兴村计划”、“基层科普行动计划”，着力开展农业科技推广培训和科技下乡工作，着力发展和完善农村基层科技普及体系，构建良好的农村科普工作新格局，全面提高农民科学文化素质和致富技能。

（一）加强农村基层组织建设，全面提高科普服务能力

认真贯彻落实元谋县委、县政府下发的《关于新时期进一步加强科协工作的意见》，进一步加强乡镇科协和农技协、农村科普宣传员的层级管理网络建设。目前，乡镇科协领导班子现已全

部配齐，都配有兼职人员，有办公场所和设施，并按照“四有一落实”的标准，做到有组织机构、有办公地点、有牌子、有制度，全面落实科协的各项工作任务。

（二）以“科普惠农兴村行动计划”为抓手，全面推进科普进农村工作

一是建设“站、栏、员”，强化农村科普阵地和基础设施建设。根据省科协《关于加强农村“一站一栏一员”建设工作的通知》文件精神，县科协认真组织实施，加强科普阵地和基础设施建设，加大农村“站、栏、员”建设工作，并抓好跟踪落实。全县10个乡镇均建起了科普活动站（室）和科普宣传栏，聘请科普宣传员，加强了科普宣传栏和科普活动站（室）的“建、管、用”，为新农村建设搭建科普平台演奏了一首和谐曲。二是认真实施“科普惠农兴村计划”。按照中国科协、省科协“科普惠农”项目要求，在全县推荐了一批先进农村专业技术协会、农村科普示范基地，参加中国科协和云南省科协“科普惠农兴村计划”项目评选。自2008年以来，共争取到7个中国科协“科普惠农”项目、8个省级科普项目，争取到国家、省配套奖补资金约200万元。三是认真抓好农民合作组织创新创建工作。创新发展了“元谋模式”，在全省率先探讨了“协会+公司+示范基地”和“公司+协会+合作社+示范基地”四位一体的经营模式。按照《基层农村专业技术协会规范化建设标准》，组织创建示范农协会，带动合作组织质量进一步提高，充分发挥典型示范作用，增强辐射带动能力。加强对骨干和带头人的培训，仅2013年，开展以经营管理为主的成员培训两期126人，以宣讲党的方针政策和各类专业

知识为主的“农民理论家”培训班4期，培训农民专业合作组织骨干和带头人156人。

（三）以农村实用技术培训工作为重点，提高农民科学素质一是抓农村人才工作。2013年根据州科协的要求，下达了200名农民技术职称评定工作任务，年内共推荐参加评定技术职称214人，其中：初级职称208人、中级职称5人、高级职称1人。在214人中，有党员、村干部114人，占总数的54％，妇女49人，协会、企业骨干65人。协助县委组织部在全县评选“十佳乡土人才”10名，报县委、政府表彰奖励。二是抓农函大及农民职称评晋工作。2013年全县设25个农函大办学点，30个教学班，工作人员12人。开办蔬菜、枣类、烤烟、核桃、葡萄、刺绣、养猪、养牛8个专业,招收农函大学员1500人。农村党员、干部素质能力提升计划按照“专业围绕产业走”的原则安排培训内容，下达培训任务1400人；结合农函大培训，共培训农村骨干党员及村干部1021人。年内共推荐参加评定技术职称213人，其中：初级职称208人、中级职称5人、高级职称1人。我县农函大工作被州农函大考核为“良好”。

（四）开展群众性、社会性、经常性的科普活动，营造浓厚的农村科普氛围

认真贯彻实施《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，结合实际精心策划、抓紧部署、认真组织，根据自身特点和工作业务范围，精心设计，全面开展科普宣传工作。2013年积极组织参加元谋县“卫生、科技、文化”三下乡活动、“学雷锋活动日”宣传活动、“保护知识产权”宣传活动、以“科技创新〃美

好生活”为主题的“科技活动周”、以“保护生态环境、建设美丽元谋”为主题的“全国科普日”等活动，开展科技咨询服务、张贴（悬挂）标语、赠送科普图书、科普法律法规宣传，积极邀请县电视台等媒体进行现场采访报道，营造浓郁的宣传氛围，吸引公众积极参与，让科普活动内容、知识进入千家万户，不断增强公众对科普活动的参与意识。同时还积极配合宣传《科普法》、《农民专业合作社法》、《专利法》、《食品安全法》等法律法规。共组织开展面对农村干部群众和单位职工科普宣传活动5期，发放宣传材料11550份，科普书刊3350册，展出图片837幅；街头宣传6场，宣传群众12350人次，法律咨询4次，群众咨询2305人次。

二、农村科普工作的困难和问题

农村科普工作任务艰巨，面临的困难和问题还很多，主要在以下三方面。

第一，领导干部对科普工作重视不够。目前，在一些领导干部中，对农村科普工作往往存在着一个误区，即对农村科普工作往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，未从根本上将农村科普工作列入重要议事日程来抓，工作敷衍，应付了事，导致农村科普工作地位不高，科普工作者待遇较差，科普工作得不到足够重视，科普工作凝聚力不强。

第二，农村科普经费投入不足。由于县、乡级财政普遍较困难，近些年来虽然对科普工作的投入有所增加，但离经济社会发展的同步投入还有十分大的差距。资金紧缺导科普设备短缺和简陋，必要的物质基础得不到相应的保障，严重影响和制约着农村

科普工作的有效推广。

第三，科普人员总体素质不高，思想观念落后。在村级科普人员科技素质总体偏低普遍存在，部分科普人员思想观念落后，缺乏对农业新技术、新品种的认识，开拓性和创新性不足，具有很强的保守性。

三、全面加强农村科普工作的措施

农村科普工作的主要任务，可以分为三大方面：一是围绕促进农民增收和农村经济发展，提高农民学习科学知识、运用科学方法进行生产和经营的能力；二是围绕促进社会主义新农村建设和改善农民生活质量、形成科学文明健康生活方式，开展善待自然、珍爱生命、卫生健康等方面的科技知识普及；三是围绕弘扬科学精神、培养科学意识，开展崇尚科学、尊重客观规律、反对愚昧迷信、反邪教和反对伪科学的科学普及。完成上述任务，应从以下几个方面入手：

1、强化领导，加大投入，提高科普服务能力。充足的经费是做好农村科普工作的重要支撑和保证。经费投入不足，会直接导致农村科普阵地缺乏，科普设施落后和科普手段的陈旧。要按照《科普法》的要求，把科普工作纳入重要议事日程，结合实际制定农村科普工作规划，制定和实施更多、更有利于农村科普工作发展的政策。要将科普工作纳入党政部门实绩考核管理，经常调研科普工作情况，及时解决科普工作特别是农村科普工作中的困难和问题。科普经费要建立稳定的增长机制，各乡镇也要将科普经费列入财政预算；同时，积极吸纳社会资金投入农村科普工作，通过财政、社会、个人等多渠道加大对农村科普的投入。