海关实务 全套课件
海关实务课件
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2024/7/18
4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析
的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民 经济统计的组成部分。进出境物品超过自用、 合理数量的，列入海关统计。 编制统计的资料依据是什么？
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海关实务
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第一章 海关概论
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第一节 海关的性质和任务 第二节 海关的法律体系 第三节 海关的管理体制与机构 第四节 海关的权力
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第一节 海关的性质和任务
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一、海关的性质
第二条 中华人民共和国海关是国家的进出关 境（以下简称进出境）监督管理机关。
进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关 申报：
1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间
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运输工具申明主要内容有： ①运输工具进出境时间、航次； ②运输工具进出境时所载运货物情况 ③运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、
金银情况 ④运输工具所载旅客情况 ⑤运输工具所载邮递物品、行李物品的情况 ⑥其他需要向海关申报清楚的情况 ⑦运输工具从事国际合法性运输设备相关证明文
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（二）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物； ⑥其他进出境货物
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（三）进出境物品 ①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
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三、报关的分类 （一）按报关对象分为：1、运输工具报关
海关实务课件
本部注册登记许可 申请 条件 企 业 条 件 1.法人资格；2.注册资本； 3.组织机构；4.人员；5. 无走私行为记录；6.负 责人；7.无注销许可记 录；8.场所 Nhomakorabea9.其他
分支机构注册登记许可 报关企业取得“ 1. 报关企业取得“注册登记证 书”满2年 2.申请之日起 2.申请之日起 最近两年未因走私受过处罚 1．符合分支机构设立条件 2.报关员不少于 报关员不少于3 2.报关员不少于3名 3.有符合条件固定场所和设施* 4.对负责人要求* 5.无走私行为记录*
第三节
报 关 员
定义: 一、定义:指依法取得报关员从业资格，
并在海关注册登记 注册登记，向海关办理进出 注册登记 口货物报关业务的人员。
思考： 怎样才能成为报关员？ 思考 怎样才能成为报关员？
合格
考试
报关员资格证
应聘报关单位
注册登记
《报关员证 报关员证》 报关员证
二、报关员资格
• • • • • • • （一）报名条件 1、中国国籍 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 3、具有大专以上学历 （二）报关员资格申请 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关员资格 海关审查20日内作出决定，作出决定10日内颁发报关员资 格证书
提 交 材 料
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证* 企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告* 5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证* 行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历* 历；8.所有权凭证；9 6. 报关注册登记证书”复印件 6.“报关注册登记证书 报关注册登记证书” 其他 7符合跨关区分支机构申请许可 条件的证明材料， 条件的证明材料，
2009年报关员考试
《海关监管实务》幻灯片
• 监管的对象
•
---进出口货物
进出口货物与物品的区别 1）贸易性与非贸易性
•
---进出境物品
2）形式上是否存在协议 3）管理办法不同：
• ---进出境运输工具货 物物 品→ →《 《进 入出 境口 旅税 客则 行李》物品和个人邮递
• 讨论：分组讨论( 共2次，分组进展) 。
• 论文：3篇读书笔记〔选择3个不同主题的文章，每个主 题至少2篇参考文献，全学期至少2篇英文参考文献。〕 每篇读书笔记2500字左右，每月一篇，次月第一堂课 交
• 机动分：课堂提问
• 知识准备：经济学、法学、管理学的根底理论知识
• 几门课程：宏微观经济学、国际贸易理论和实务、法学 原理、行政法学、管理学、会计学原理
H:\HK Customs-2.asx
2021/5/21
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Evolution of Customs
C
Revenue Collection of import taxes (duties & excise) U
S
Protection of Economic Interests
T
(domestic industry)
《海关监管实务》幻灯片
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序：课程概述
• 课程目标：
• 了解海关监管的根本理论体系；掌握当前海关 通关制度的动态开展，熟悉主要海关法规及相关 法规背景; 初步掌握海关管理专业领域的研究方法 。
2021/5/21
《海关实务》2010年课件第一章
第一节 报关
一．报关的含义 报关是指进出口货物收发货人、进出境运输 工具负责人、进出境物品的所有人或者他们 的代理人向海关办理货物、物品或运输工具 进出境手续及相关海关事务的过程。报关不 等于通关，报检、报验手续先于报关手续办 理。
第二节 海关
（三）海关权力行使原则：（海关有行政权，缉私局才有刑事 权）
1、合法原则：主体资格合法；法律规范为依据；（方法、 手段、步骤、时限等）程序合法；一切行政违法主体都应承 担相应的法律责任。
2、适当原则：权力的行使以公平性、合理性为基础，以正 义性为目标。为了自由裁量权的合理运用，监督的法律途径 有二：行政监督（行政复议程序）和司法监督（行政诉讼程 序）。
第二节 海关
5、行政处罚权 对违规报关员、走私行为人的警告、处罚、暂停资格和取消 资格权
6、其他权力 （1）佩戴和使用武器权：范围——执行缉私时 对象——走私分子和走私嫌疑人 条件——暴力抗法 （2）连续追缉权。可向内或向外连续追缉，保持连续状态。 （3）行政裁定权：商品归类、原产地确认、许可证适用 （4）行政奖励权：对举报违法案件，可给予奖励。
2、代理报关：指报关行、报关公司，按代理的方式 可分为直接代理报关和间接代理报关。 我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但 进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记 的报关企业。
第一节 报关
3、直接报关和代理报关的区别： 委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）； 代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。 ①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳 税。 间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。 ②报关企业的法律责任：直接代理中，法律后果直接作用于 被代理人即委托人； 间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法 律责任大于直接代理。
《进出口海关实务》PPT课件
• 2）注册登记许可的程序： A、申请：直属海关公告的受理场所 自理申请材料： 代理申请材料： B、海关对申请的处理： 不受理 要求补正 当场更改 受理 C、审查（40天内） D、许可（书面决定）
• 3）跨关区分支机构的设立： 母公司条件：时间、无走私处罚、注册资本 子公司条件：参照注册登记许可的实质条件和程序条件
• 4）许可期限：2年 • 5)变更与延续 • 变更:企业名称(企业与分支机构) 资本 法定代表人 • 延续:有效期届满前40天
第二章 报关管理制度
• 第一节 报关单位管理制度 • 第二节 报关员管理制度
准： A、在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业
的存款、汇款 B、在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体 C、检查有走私嫌疑的运输工具 D、询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有
关的情况和问题 2、在下列哪种情况下海关行使检查权须经直属海关关长或其授权的隶属海关关
以及其他海关监管
3、海关依法可对下列哪些与进出口业务活动直接有关的企业、单位实施稽查：
A、从事对外贸易的企业、单位
B、从事对外加工贸易的企业
C、使用或经营减免税进口货物的企业、单位
D、从事报关业务的企业
4、《中华人民共和国海关稽查条例》规定，被稽查人有以下行为之一的，由海关责令限期改正，逾期不改正的，处1万 元以上3万元以下的罚款
A、未按规定设置或编制帐簿、单证等有关资料的
B、向海关提供虚假情况或隐瞒重要事实的
C、拒绝、拖延向海关提供帐簿、单证等有关资料的
济南大学《海关通关实务》―第一章 海关概论PPT课件
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1.监管：运输工具、货物、物品 2.征税：关税、进口环节税（增值税、消费税） 3.缉私：（海关法第四、五条）
国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制.
海关负责组织、协调、管理缉私工作. 公安、工商、税务、烟草等部门也有权查缉走私，各部门查获
的走私案件，应给予行政处罚的，移送海关处理；涉嫌犯罪的， 移送海关侦查走私犯罪公安机关或地方公安机关办理.
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海关标志的含义
关徽是中华人民共和国海关的专用标志，由商神手杖 与金色钥匙交叉组成.
商神杖是商神——古希腊神话中赫尔墨斯的手持之物.
赫尔墨斯是诸神中的传信使者，兼商业贸易与利润之神， 传说他拿着金手杖作买卖很发财，人们便称之为商神； 金手杖被称作商神杖，被人们视为国际贸易的象征.
钥匙象征海关为祖国把关.
这些特定区域的货物都是免税的，因而该国的关境小于 国境.
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我国的关境范围是除享有单独关境地位的地区以外的 中华人民共和国的全部领域，包括领水、领陆和领空.
目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马 单独关税区.
我国关境小于国境. “进出境”除特指外均指进出我国 关境.
二、海关的任务
C.保税区进出境货物 D.一般贸易方式进出口货物
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答案：A
※下列货物不列入海关统计的是： A.一般贸易进出口货物 B.加工贸易进出口货物 C.租赁期1年及以上的租赁进出口货物 D.无商业价值的进出口货样或广告品
答案：D
海关任务图示
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海关的任务
监管 征税 缉私 统计
运输工具 货物 物品
海关通关实务
本PPT为2014年本人上课所用资料
海关实务 PPT
C. 海关的监督管理是国家行政执法活动 海关执法的依据是《海关法》和其他有关法律、行政法规，其 立法者为全国人大及其常务委员会和国务院。
海关实务
第三章 通关制度
第一节 海关监管货物概述 第二节 进出口货物通关程序 第三节 进出口商品归类 第四节 一般货物通关 第五节 保税货物通关 第六节 特定减免税货物和暂时进出境货物通关 第七节 其他进出境货物通关 第八节 转关和中转
第四章 进出境运输工具和物品的监管
第一节 概述 第二节 对国际船舶的监管 第三节 对国际航空飞机的监管
（2）关徽的佩戴。下列场合可以佩戴关徽： A. 各级海关办公场所 B. 进出境口岸海关监管场所 C. 海关举行重要的会议和活动场所 D. 海关院校 E. 海关总署认为应当佩戴的其他场所
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
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第二节 我国海关体制和机构
1. 我国海关体制 （1）1949-1952年， 海关总署属国务院直属部门，实行垂直领导； （2）1952-1955年， 海关总署划归外贸部； （3）1955-1960年， 中央、地方双重领导，即海关总署归外贸部，
以及其他海关管理制度等法规设定。
G. 税费征收权。 H. 行政处罚权：海关有权对尚未构成走私罪的违法当事人进行
处罚，如没收、罚款、取消报关企业和报关员资格等处罚。
5. 海关的关徽 （1）关徽的特征：关徽是中华人民共和国海关的专用标记，由商
神杖和金色钥匙组成。商神杖代表国际贸易，钥匙象征海关； 关徽的寓意是中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家主 权和利益。
海关实务 全套课件
• 法定不征收滞报金的情况
第三节 审单与查验
一、审单、查验的含义和基本内容
• 审单：
是海关对申报单证全面审查，确定申报人向海关提交 单证的合法、有效 审单是海关实施监管的内部环节，不需要申报人参与
• 查验：
海关实际检查货物，以便验证单证监管的内容 查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节
五、税收减免
● 关税的减免 法定减免税、特定减免税、临时减免税
● 国内税的减免 增值税减免、消费税的减免
六、关税缓纳与退补
• 关税的缓纳 办理延期缴纳的情况、授权批准机关 缓纳税款的期限
• 关税的退补 海关退税：海关退还多征税款和海关向少征或漏 征税款的纳税义务人征收短少部分税款 关税的追征或补征：一般进出口货物 海关监管货物
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
二、报关企业的注册登记管理
• 报关注册登记及其意义 • 办理报关注册登记的条件
自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件 • 办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序
三、报关业务的内容
• 申报事项
办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管
六、海关对报关员的管理
海关报关实务VPPT学习教案
实例：上海某公司向香港购进日本皇冠牌 轿车10辆，成交价格为CIF上海125，800美 元，已知该小汽车对应的税目税号为 8703.2314，对应的税率为28％，适用中国银 行的外汇折算价为1美元＝人民币7.7310元， 计算应征进口关税。
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解：完税价格=CIF价，而且当 进出口货物的成交价格是以外 币计价的时候，海关按照该货 物适用税率之日所适用的计征 汇率折合为人民币计算完税价 格，完税价格计算至分。
的估价方法，而是规定了使用方法的范围 和规则，也就是说运用合理方法，必须符 合公平、统一、客观的估价原则，必须以 境内可以获得的数据资料为基础。
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三、出口货物完税价格的审定
出口货物的完税价格是由海关以该货物 的成交价格为基础审查确定，包括货物运 至中华人民共和国境内输出地点装卸前的 运输及其相关费用、保险费。
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（一）进口关税税款的计算 我国对进口关税采用的计征标准主要有：
从价关税、从量关税、复合关税和滑准关 税。
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1. 从价计征关税 从价关税的计算公式是：应征进口关税
税额＝完税价格×法定进口关税税率 完税价格主要参照进口货物的CIF价（海关
核定）为准。
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4.不可再生和替代的资源类消费品，例如汽油、柴油、石脑油、溶 剂油、润滑油等。
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进口环节消费税的计算公式是：从价消 费税额＝[（关税完税价格＋关税税额）÷ （1－消费税率）]×消费税率
从量消费税额＝应税消费品数量×消费 税单位税额
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对于多数报关员来讲，关税、增值税、 消费税是进口商品时最常接触到的缴税税 种，计算的顺序是：先算关税，再算消费 税，最后算增值税。
《海关实务》PPT课件
• 4、外商投资企业按照法律规定免于办理。
• 二、对外贸易经营范围
一、定义:
指依法取得报关员从业资格，并在海关 注册登记，向海关办理进出口货物报 关业务的人员。
思考： 怎样才能成为报关员？
合格
考试 报关员资格证 应聘报关单位 注册登记 《报关员证》
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二、报关员资格
• （一）报名条件 • 1、中国国籍 • 2、年满18周岁，具有完全民事行为能力 • 3、具有大专以上学历 • （二）报关员资格申请 • 自名单公布之日起6个月向原报名海关申请报关
企业进出口货物的报关
向企业所在地海关 办理（关区内设分 支机构需备案）2 年有效期
可由关区内各分支机构， 在直属海关各口岸和监 管业务集中的地点，接 受委托代理报关
向跨关区分支机构 可在所在地口岸或监管 所在地海关办理 业务集中的地点，接受
委托代理报关
7天有效期
临时注册地口岸或地29点
第二节 报 关 员
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第一节 报关
• 何为报关？
指进出境运输工具负责人、进出境货物 收发货人、进出境物品的所有人或他们的
代理人向海关办理运输工具、货物、物品 进出境手续及相关手续的全过程。
• 理解：报关与通关；报关与报检的关系。
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一、进出境运输工具报关
• 申报原因？ • 情景问答：一艘满载钢材的船舶从美国纽约
驶往中国青岛，在青岛海关的报关？
录；8.场所；9.其他 5.无走私行为记录*
1.申请书；2.营业执照；3. 1.申请书* 2.所有权凭证*
提
企业章程；4.出资证明；3.分支机构可行性报告*
交
5.报关员资格证；6.可 4.报关员资格证*
材
行性报告；7.负责人简 5.分支机构负责人简历*
《海关通关实务》课件
放行货物
如果查验通过，海关会放行货 物，允许其进入国内市场。
申请退回已缴纳税款
如果因为某些原因需要退回已 缴纳的税款，可以向海关申请
退回。
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海关监管
进出口商品的监管
商品检验
海关对进出口商品进行检验，确保商品符合相关标准和规定。
商品归类
根据商品性质、用途和价值等因素，将商品归类为不同的税号和 监管类别。
《海关通关实务》ppt课 件
目录
• 海关概述 • 报关流程 • 海关监管 • 通关实务 • 海关税收 • 海关法律责任
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海关概述
海关的定义与职责
总结词
海关是国家的进出关境监督管理机关，负责全国海关工作、进出口货物、物品 的监督管理。
详细描述
海关是国家的行政机关，依法独立行使职权，负责全国海关工作、进出口货物 、物品的监督管理。其主要职责包括监管进出口货物、征收关税、查缉走私等 。
行为规范
进出口业务人员需遵守海关的行为规范，不得进 行违规操作。
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处罚与追责
对违反海关规定的人员进行处罚，并追究相应的 法律责任。
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通关实务
一般通关流程
报关单证准备
根据海关要求，准备完整的报关单证，包括 发票、装箱单、提单、原产地证明等。
报关单预录入
将报关单证信息录入海关系统，进行预核。
海关查验
当事人可以向人民法院提起诉讼，寻求司法 救济。
THANKS
感谢观看
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报关流程
报关前的准备
了解进出口商品的相关法律法规
01
确保所进口或出口的商品符合相关法律法规，了解关税、进口
许可证等要求。
准备相关单证
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海关实务3精品PPT课件
特殊情况下，个别内容不符的，经海关审核确 认无违法情形的，由进出口货物收发货人、受委托 的报关企业重新提供与报关单电子数据相符的随附 单证或提交有关说明的申请，电子数据报关单可不 予删除。
第三章 海关监管货物及其报关程序
第一节 概 述
一、海关监管货物概述 二、报关程序概述
一、海关监管货物概述
海关监管货物可分为5大类（监管期限）
一般进出口货物 保税货物（加工；物流） 特定减免税货物 暂准进出境货物： 其他：
二、报关程序概述
报关程序的三个阶段
前期阶段
保税货物 特定减免税货物 暂准进出境货物 其他进出境货物
进口货物滞报金的征收
进口货物的收货人及其代理人超过规定 期限未向海关申报的，自申报期限到期次 日起，到申报日为止，每日向海关交纳相 当于进口货物完税价格的0.5‰的滞报金。
应缴滞报金=进口货物完税价格×滞报天数×滞报金征收率 滞报金的起征点为人民币50元
超期未报货物
根据《海关法》第三十条的有关规定， 进口货物的收货人及其代理人自运输工具 申报进境之日起超过三个月未向海关申报 的，其进口货物由海关依法提取变卖处理 （不宜长期保存的，海关可以根据实际情 况提前处理）
（一）进出口申报(接受申报)
1、含义：指报关人在规定的期限、地点，按
照海关规定的形式和要求向海关报告进出 口货物的实际情况，并申请海关审核的一 项法律行为。
2、申报资格
①企业：《海关法》第九条规定：“进 出口货物，除另有规定的外，可以由进出 口货物收发货人自行办理报关纳税手续， 也可以由进出口货物收发货人委托海关准 予注册登记的报关企业办理报关纳税手 续。”
海关实务课件1（word版）
海关实务课件1（word版）海关实务课件1第一章海关概述第一节海关的性质和任务（P1）一、海关的性质海关是代表国家把守国门的监督管理机关海关监督管理的是与进出关境有关的事项海关是国家主权的象征，体现国家的权力和意志我国当代海关的工作任务主要是根据国务院和上级指示，围绕着促进我国经济建设这个中心而展开的，并不是为了多征税上缴财政。
面对我国对外贸易的蓬勃发展，我国海关积极发展监督管理的信息化、电子化、自动化技术，以应对繁忙的通关业务需求。
当代我国海关的工作方针依法行政、为国把关服务经济、促进发展海关把守国门的任务是国家赋予的所以海关具有以下性质（一）海关是国家的行政管理机关海关代表国家独立行使把守国门的监督管理权海关代表的是国家利益“依法行政，为国把关”相关链接国家有立法机关、司法机关、行政机关立法机关——全国人大及其常务委员会司法机关——法院、检查院等行政机关——国务院★海关属于国家的行政管理体制，是我国最高的国家行政管理机关——国务院的直属机构，海关对内对外代表国家，依法独立行使行政管理权（二）海关管理的范围是与进出“关境”有关的活动包括：所有进出关境的运输工具、货物和物品国境：一国政府行使主权的地方，包括领海、领陆、领空关境：适用于同一海关法或实行统一关税制度的领域国境与关境均是一个立体的概念本课程所指的“进出境”均指“进出关境”对中国来讲即指进出中国大陆（三）海关是一个行政执法部门海关有权对违反海关法的行为“依法”进行处理海关执法的依据主要是《中华人民共和国海关法》及其他有关的法律和行政法规有关法律主要包括《刑法》、《刑事诉讼法》《行政复议法》、《行政处罚法》《对外贸易法》《商品检验法》《固体废物污染环境防治法》等二、海关的任务海关在“为国把关”时主要有四项任务（一）海关监管“监管”是海关最基本的任务海关监管主要包括进出境的运输工具进出境的货物进出境的物品区分“货物”和“物品”的含义贸易性质的为货物非贸易性质的为物品注意的问题海关在行使监管权时直接监管的是上述对象（运输工具、货物、物品）间接监管的是与上述对象有关的“人”（二）海关征税海关依法对进出境的货物和物品征收关税和其他税费?关税的征收对象为进出境的货物物品关税包括进口关税出口关税除极少数出口商品要征收出口关税外绝大多数出口商品是免税出口的原因分析关税是“价内税”征收关税后，纳税人要将其计入商品的成本和价格?因此征收关税会增加商品的成本降低商品竞争力所以通常所说的关税主要是指进口关税海关代征的税主要包括增值税消费税船舶吨税等海关征收的费主要包括海关规费海关监管手续费滞报金滞纳金等（三）查缉走私走私即非法进出境的货物物品运输工具走私也即逃避海关监管、偷逃关税并以牟取暴利为目的的行为理解“偷渡”的含义偷渡即非法出入境的人相关链接：我国缉私的基本做法联合缉私：由海关、公安、工商、税务、烟草等部门共同缉私其中海关是缉私的主管机关海关缉私局：设在海关的公安机构统一处理：各部门查获的不构成走私罪的案件由海关统一行政处罚构成走私嫌疑的案件由公安机关统一处理各部门查获的走私货物、物品和价款统一由海关依法处理（拍卖），上缴国库海关缉私警察合影缉私警的制服、徽章和海关关员的制服徽章是不同的（四）海关统计海关对进出“国境”的货物进行统计注意：“总贸易额”和“专门贸易额”的区别总贸易额：以货物进出国境作为统计指标专门贸易额：以货物进出关境作为统计指标两者的数值是有区别的我国采用“总贸易额”我国的总贸易额是指进出中国大陆的货物的贸易额海关统计可以为国家进行宏观决策提供权威的资料相关链接：海关统计的原则凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计?不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计相关链接：1998~2007中国进出口总体情况除了上述4项基本任务外随着社会和经济的发展，海关还有一些新的职责如知识产权保护海关对进口固体废物的管制海关对反倾销及反补贴的调查等第二节海关的权力一、海关权力的特点海关权力是指《海关法》和其他法律、法规赋予海关对进出境运输工具、货物、物品进行监管的权力海关在行使其权利时具有以下特点（一）特定性一方面表现在海关对进出境运输工具、货物和物品监管权是国家赋予的?其他任何单位均不具有这种权利另一方面表现在海关的权力只适用于与进出境有关的事项（二）独立性和单方意志性独立性表现在海关依法独立行使职权不受地方政府干预，向海关总署负责单方意志性表现在在海关法或其相关法律许可的范围内海关可自行和直接行使其权利不需征求其他方面的意见（三）强制性和效力先定性海关以国家的名义行使权力以国家法律和国家机器为后盾其权利具有强制性的特点效力先定性表现在海关的行政行为一经作出就应推定其符合法律规定也即推定海关的行为是正确的必须遵守和服从二、海关权力的具体内容（P6）1、行政许可权对报关企业报关员从业的审批权对从事海关监管货物保税货物的仓储、转关、境内运输、加工等业务的审批权2、税费征收及减免权海关可依法对进出口货物、物品征收关税及其他税费并可依法对其进行减免3、检查、查验权检查进出境运输工具及存放进出境货物、物品的场所?检查犯罪嫌疑人的身体查验进出境货物、物品4、查阅、查问、调查、复制权查阅有关证件、单据等并可进行复制查问有关嫌疑人调查嫌疑人的违法行为5、追缉和使用武器权对违抗海关监管的运输工具和个人海关可行使连续追缉权范围可在海关监管区以外并将其带回处理海关在行使上述权力时经有关部门批准可佩带武器（轻型枪支、电警棍、手铐等）6、稽查权对进出口货物在放行后3年内海关有权对进出口企业的会计帐簿、有关单证等进行稽查对保税货物、减免税货物在监管期限内海关有权对其使用情况及有关帐簿、单证进行稽查7、扣留、质押权海关可扣留违法的运输工具、货物、物品及有关文件、单据等对走私嫌疑人可扣留24～48小时移送司法机关处理对不便扣留的运输工具、货物和物品可向当事人收取等值的保证金或抵押物8、处理（处罚）、强制缴税权对违法、走私行为海关可行使没收、处罚权力对依法准许进出口的货物、物品征收关税和其他税费三、海关管理的范围10~11海关管理的范围即海关监管的效力范围主要包括（一）地域效力范围1、海关监管区有海关监管业务的地方也即有出入境事项的地方包括对外开放口岸：有国际直达航班、航线的车站、码头、机场非对外开放口岸：一般为内地的车站、码头、机场（注）临时的出入境地点：经国家批准，未设海关的临时出入境地点（注）没有国际直达的航班、航线，但有出入境事项这些地方可设海关，也可不设海关2、领海和毗连区相关链接两区：海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区“海关监管区，是指设立海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）和其他有海关监管业务的场所，以及虽未设立海关，但是经国务院批准的进出境地点”海关附近的沿海沿边地区由海关总署和国务院公安部门会同各级人民政府共同确定3、延伸意义上的领土一国领域外的船舶和飞机如我国航行在公海或外国领海的船舶按国际惯例，发生在这些船舶或飞机上的刑事和民事案件，适用本国法律海事和商事案件，适用属地法和公法（国际法）即海关监管的货物、物品和运输工具，在离开本国海关监管区后，即脱离本国海关的监管也即：它如果进入外国的领域，就适用该国海关法，接受该国海关监管也就是说，海关货运监管法规的效力依据船舶或飞机所处的地域，而不依据其国籍分析上述原则对各国海关监管的益处主要便于属地国加强对违法和走私货物的管理（二）对人的效力范围凡是进出我国关境所有的人，都要接受海关的监管海关直接监管的是进出境货物、物品和运输工具海关间接监管的是与上述进出境事务有关的人主要包括（1）进口货物的收货人、出口货物的发货人（2）进出口货物收货人发货人的代理人（3）保税货物的经营人及其代理人（4）运载进出境货物运输工具的负责人（5）运载过境、转晕、通运货物的运输工具负责人（6）转关运输货物的承运人（7）经电缆、管道等特殊运输方式运送进出境货物的经营单位（三）时间效力范围即进出境货物、物品和运输工具海关的监管从什么时候开始到什么时候结束1、运输工具境外运输工具：从入境起到出境止境内运输工具：从承运海关监管货物起到业务结束止2、进出口货物、物品进口货物：从入境到办结海关手续止出口货物：从申报起到出境止保税货物：从入境起到复运出口办结进口手续止过境、转运、通运、暂时进口货物：从入境起到出境止3、特定用途的减免税货物海关实行时效监管，其监管年限为船舶、飞机、建筑材料：8年机动车、家电：6年机器设备：5年4、海关监管法规的溯及力采用从旧兼从轻原则第三节海关的管理体制与机构（11）一、海关的管理体制《海关法》规定国务院设立海关总署，统一管理全国海关海关依法独立行使职权，向海关总署负责海关的隶属关系，不受行政区划的限制上述规定表明我国海关的管理体制是一种“垂直”管理的体制例如，某隶属海关地处一个县的城区，但这个县的政府无权管辖、干涉该海关的事务。
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七、纳税争议解决
• 纳税争议 货物的收发货人对海关的纳税决定有异议，包括完税价 格的审定、税则归类、原产地认定、税率和汇率适用税 款减免、税款的追征、补征、退税等不服，提出异议
隶属海关：由直属海关领导，负责办理具体海关 业务的海关（313）
四、关于现代海关制度
• 内涵： 按照社会主义市场经济体制和对外开放的要求，通过管 理思想、管理制度、管理方法和管理手段的现代化，全 面改革海关的管理，实现方便与严密、效能与制约的高 度统一
• 现代海关制度的体系构成： 海关的法制管理体系；企业的守法管理体系；信息化 管理体系；通关管理体系；物流监控体系；现代海关调 查 体系；现代海关的管理体系；海关公共管理体系
第四章
海关征税概述
第一节
进出口关税
一、关税的定义与分类
• 正税
进口税 出口税 过境税
• 特别关税
二、我国的关税政策
• 各国的关税政策基本上可以分为：
财政关税政策 保护关税政策
• 现阶段我国的关税政策主要包括以下几个方面：
贯彻国家的对外开放政策 体现鼓励出口和扩大必需品进口 保护和促进国民经济发展 保证国家的财政收入
• 法定不征收滞报金的情况
第三节 审单与查验
一、审单、查验的含义和基本内容
• 审单：
是海关对申报单证全面审查，确定申报人向海关提交 单证的合法、有效 审单是海关实施监管的内部环节，不需要申报人参与
• 查验：
海关实际检查货物，以便验证单证监管的内容 查验多数情况下，是需要申报人参与的通关环节
二、海关审单的内容
• 海关权力适用的区域范围
海关监管区、海关附近沿海沿边规定地区
• 海关权力的制约
四、海关法规定的主要内容
• 海关组织制度 • 海关监管制度 • 关税征收制度 • 海关统计制度 • 海关法律责任制度 • 海关行政救济制度
第三章
海关进出境监管制度概述
第一节
海关进出境监管制度的 概念及其效力范围
一、海关进出境监管制度的概念
• 海关法渊源
宪法、法律、行政法规和规章、 国际条约、协定
• 海关法的效力等级
制定机关的层级 新法优于旧法，母法优于子法，特别法优于普通法
三、海关的权力
• 概念
海关的权力是国家通过立法形式赋予海关的，在其实施对进 出境的监督管理活动中拥有的支配、管理、指挥的权能
• 海关权力的种类及其适用
进出境监管权、征收税费权、行政处罚权、编制海关统计权
● 税收保全措施
保证关税的足额征收，国家授权海关在纳税期间内采取的强制 性临时措施
续：
• 海关代征国内税的税款确定和征收程序 税值计算：增值税：计税标准：从价税 计税价格：关税完税价格﹢关税 ﹢应征的国内消费税 消费税：计税采用：从价定率 从量定额 税款征收：海关计算出应纳税额 向纳税人开具海关代征税缴款书。 缴纳时间、地点同关税
（二）海关的历史发展
• 外国
最早的外国海关机构出现在公元前5世纪 18世纪末至19世纪初，海关及其业务迅速加强和发展
• 我国
早在西周已有“关”的设置 对外贸易的发展，陆路“边市”“互市” 、沿海“市舶” 鸦片战争后，帝国主义夺取了我国海关管理权 解放后，独立自主的海关
二、海关的性质和任务
• 海关的性质 国家的进出境监督管理机关
● 报关单位报关权行使的范围
地域范围：收发货人、报关企业、分支机构 权限范围：自理报关、代理报关 时间范围：3年（收发货人）、 2年（报关企业）、
7日（临时）
● 报关单位从事报关业务活动的规则
报关企业从事代理报关活动的要求 报关注册登记证书的保管、遗失处理和补发 报关专用章的制作和使用规则 报关单位对其报关员的管理规则
第二节
海关法概述
一、海关法与海关
• 海关法
是我国法律体系的组成部分 是海关实施监督管理、当事人依法出入境、监督机关依 法监督的法律依据
• 海关法与海关
海关的进出境管理是海关法的规范内容 海关法是海关进出境管理的法律依据 海关法与海关是两个相互连续的不同概念
二、海关立法与海关法渊源
• 海关立法
“法”、“条例”、“办法”、“规定”、“须知”
• 征税对象和纳税义务人 ： 征税对象：征税对象是指对何种行为或何物征税 纳税义务人：依法应当向海关承担缴纳税款义务的责任人
四、税收的征收程序
● 关税的征收程序
第一个步骤：确定应纳税额 税则归类、税率运用、关税计税标准的确定
第二个步骤：税款计征和实际缴纳 计算税款额 、征税使用的货币、汇率适用、 税款缴纳时间、关税的强制缴纳
• 海关的任务 监督进出境运输工具、货物、行李物品、邮递物 品和其他物品、征收关税和其他税、费，查缉走 私，并编制海关统计和办理其他海关业务
三、海关的组织机构
• 海关机构的最高领导部门—中央海关总署 • 各地方海关机构―直属海关和隶属海关
直属海关：海关总署直接领导，负责领导一定区 域范围内的海关业务（41）
• 计税价格及税额计算 • 增值税的免征
二、消费税
• 从价征收的消费税：
征税货物种类及其税率 计税价格及税额计算
• 从量征计的消费税： • 复合计征消费税 • 实行滑准税计征方法的消费税
第五章
一般进出境货物的通关
第一节
进出境货物通关的基本阶段
一、进出境货物通关的概念
• 进出境货物通过设立海关的地点、或虽未设立 海关，但经国务院批准的准予进境或出境的地 点进境或出境
• 查验工本费和规费的征收 工本费：海关封志 规费：监管区外查验 查验造成损害的赔偿 海关查验赔偿范围 海关查验赔偿的步骤
第四节
税费的征收
一、概 述
• 税费类别： 关税、由海关代征的国内税、 依法征收的费用
• 关税类别： 按照流向：进口税、出口税和过境税； 按照计税方法：从价税、从量税、混合税、滑准税、季节税、差价税 按照性质：普通关税、优惠关税、差别关税关税 按照独立与否：正税、附加税
海关实务
（第二版）
第一章 海关与对外贸易 第一节 对外贸易概述
一、对外贸易的概念
• 古老与现代 • 国际贸易与对外贸易 • 国际贸易与国内贸易
二、对外贸易管理措施
• 对外贸易管理措施的涵义 • 各国对外贸易管理措施的形式 • 国际组织对各国对外贸易措施的限制 • 我国对外贸易管理措施的演变和制度
• 申报（declare） 申报的时限及超期未报的处理 申报的方式（纸质和电子数据）
• 申报的程序 委托---准备报关单证---选择报关单---填制报关单 ---递交---接受---申报资料修改或撤销
• 特殊申报形式 提前申报、集中申报、定期申报
七、滞报行为及其滞报金的征收
• 滞报行为、滞报金及其征收对象 进口货物的滞报行为
一、进出口货物报关体系
• 双轨制报关体制 由进出境货物的货主向海关办理报关手续 由货主委托报关企业向海关办理报关手续
• 双重报关资格 对报关企业的报关资格，对企业实施分类管理 对报关企业报关员的报关资格和管理
二、报关企业的注册登记管理
• 报关注册登记及其意义 • 办理报关注册登记的条件
自理报关单位注册登记条件 代理报关单位注册登记条件 • 办理报关注册登记的程序 进出口收发货人的报关注册登记程序 报关企业的报关注册登记程序
五、税收减免
● 关税的减免 法定减免税、特定减免税、临时减免税
● 国内税的减免 增值税减免、消费税的减免
六、关税缓纳与退补
• 关税的缓纳 办理延期缴纳的情况、授权批准机关 缓纳税款的期限
• 关税的退补 海关退税：海关退还多征税款和海关向少征或漏 征税款的纳税义务人征收短少部分税款 关税的追征或补征：一般进出口货物 海关监管货物
• 滞报金征收的时间范围 申报进境的15日，不同的起征日
• 滞报金的计算 公式：进口货物完税价格×0.5‰×滞报期间 滞报金的起征点为人民币50元
续：
• 滞报金征收步骤 滞报金征收手续：滞报金缴款通知书 、财政部统一印 （监）制的票据、海关核注 滞报金征收方式：一般支付方式、网上税费支付方式
• 滞报金减免 减免滞报金征收的情况 滞报金减免的手续
• 执行性的法律规定 是国家外贸管理制度系统、全面的法律规定对外 贸易管理各个环节专门性的法律、法规的规定
第二章 海关与海关法 第一节 海关概述
一、海关及其历史发展
（一）海关（customhouse）的词源意义
• 中文的“海关”： 海和关的两重含义
• 英语海关－Customs： 其词源意义来自于海关机关的征税职能 Customs：专指政府征收的进出口税 The customs：则是征收进出口税的政府机关
五、海关对报关单位的分类管理
• 进出口货物收发货人的分类管理 • 报关企业的分类管理 • 管理类别的使用和调整 • 管理措施的实施
六、海关对报关员的管理
• 报关员资格的考核 • 报关员注册登记 • 注册登记的变更、延续、注销和补证 • 报关员的行为规则 • 报关员法律责任及其责任形式
六、办理报关(entry)手续
三、报关业务的内容
• 申报事项
办理填制报关单、提交报关单证 办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管
• 税收事项
申请办理缴纳税费和退税、补税 办理进出口货物减税、免税
• 查验事项
办理进出口货物的查验、结关
• 其他报关事项
为客户提供报关过程中的法律、法规的指引 帮助办理纳税争议、归类争议
四、海关对报关单位的管理规范
续：
• 报关单位注册登记许可延续和换证
报关企业注册登记许可的延续和换证 进出口货物收发货人登记备案的换证
• 报关单位的变更和注销登记
报关单位的变更 报关单位注销登记
• 报关单位的法律责任及其责任形式