推行积极的就业政策,保障职工利益
积极的就业政策
积极的就业政策一、就业失业登记工作职责：了解辖区内人员基本信息，登记其就业失业状态。
办理《就业失业登记证》。
工作方法：为劳动年龄范围内的辖区居民进行就业失业登记。
了解失业人员的就业意愿，掌握辖区内就业困难人员的动态信息，做好记录，为提供包括：技能培训、推荐安臵等就业援助后续跟踪服务做好准备；登记就业人员的就业信息。
并为上述人员办理《就业失业登记证》，宣传优惠政策。
就业困难人员：一般指在法定劳动年龄内，有就业能力和愿望且处于失业状态的下列对象：1、女性年满40周岁或男性年满50周岁的失业人员；2、连续失业1年以上的人员；3、失地农民；4、城镇零就业家庭成员或者享受城镇居民最低生活保障的人员；5、农村零转移就业贫困家庭成员；6、毕业1年以上未就业的高校毕业生；7、残疾人；8、各级社会福利机构供养的成年孤儿和社会成年孤儿。
持《就业失业登记证》，可根据具体情况享受各类相关优惠政策。
（一）税收政策1、自主创业税收政策（1）享受对象：对持《就业失业登记证》（注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》）人员从事个体经营的：登记失业半年以上的人员；零就业家庭、低保家庭人员；毕业年度内高校毕业生。
（2）减免标准：在前3年内按每户每年8000元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
2、单位吸纳税收政策（1）减免对象：对商贸企业、服务型企业、劳动服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《就业失业登记证》（注明“企业吸纳税收政策”）人员，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的。
（2）减免标准：在前3年内按每人每年4800元的标准依次扣减应缴的营业税、城市维护建设税、教育附加和企业所得税。
（二）收费政策1、扶持对象（1）持有《就业失业登记证》的就业困难人员，一次性享受三年免缴档案保管服务费。
（2）离校后未就业的武汉市生源毕业生，在办理《就业失业登记证》后，免缴两年档案保管服务费。
人力资源与社会保障部门的就业政策
人力资源与社会保障部门的就业政策随着经济的快速发展，就业问题一直是社会关注的焦点。
为了有效应对就业挑战，许多国家都设立了专门的机构来制定和实施就业政策。
在中国，人力资源与社会保障部门是负责就业政策的主要机构之一。
本文将介绍人力资源与社会保障部门的就业政策，包括政策目标、政策手段和实施效果等方面。
一、政策目标人力资源与社会保障部门的就业政策旨在促进全面就业，实现人民群众的就业权益。
具体而言，政策目标主要包括以下几个方面：1. 鼓励创新创业：通过提供创业扶持政策和创新创业平台，鼓励更多的人从事创新创业工作，促进新兴产业和新经济的发展，为就业提供更多机会。
2. 推动灵活就业：积极引导和扶持灵活就业形式，如个体经营、自由职业、远程办公等，满足不同人群的就业需求，提高就业灵活性和适应性。
3. 促进高技能人才培养：加强职业教育和技能培训，提升劳动力素质和技能水平，培养更多的高素质人才，适应经济结构调整和产业升级的需求。
4. 改善企业用工环境：推动企业用工方式和用工管理的改革，建立公平公正的用工制度，保障职工权益，提高用工环境和劳动力市场效率。
二、政策手段人力资源与社会保障部门主要通过以下几个方面的政策手段来实现就业目标：1. 宏观调控：根据经济形势和就业需求，制定就业政策的总体思路和发展方向，包括就业优先、稳定就业、弹性就业等原则，引导和调节就业市场的供需关系。
2. 就业服务：提供就业咨询、职业培训、职业介绍等服务，帮助求职者提高就业技能，获取就业信息和岗位机会，促进劳动力资源的合理匹配。
3. 创业扶持：建立创业孵化基地和创新创业示范区，提供贷款支持、税收优惠等政策，鼓励创业者开展创新创业活动，提供更多创业机会和发展空间。
4. 职业培训：加大对职业教育和技能培训的投入，改善培训机构和教师队伍的建设，提高培训的质量和效果，为劳动者提供更好的培训服务。
三、实施效果人力资源与社会保障部门的就业政策在过去几年的实施中取得了显著成效。
社会主义的就业问题与就业政策
社会主义的就业问题与就业政策社会主义国家以实现全体人民共同富裕为宗旨，就业问题一直是一个重要的课题。
为了充分就业，社会主义国家采取了一系列的就业政策，旨在保障和促进就业机会的平等和充分。
首先，社会主义国家注重发展经济，以创造更多的就业机会。
这包括实施积极的经济政策，扩大基础设施建设，发展新兴产业和促进创新创业等。
通过这些措施，经济的增长势头得以保持，不仅为就业提供了基础，也为就业政策的实施提供了保障。
其次，社会主义国家坚持以人为本，注重提高劳动者的素质和技能。
通过教育和培训，社会主义国家努力提高劳动者的综合素质和专业技能，以适应经济结构的变化和市场需求的变化。
这样一来，劳动者将更具竞争力，更容易找到工作并提高工资待遇。
另外，社会主义国家还采取了积极的就业保障政策，确保就业机会的公平和普惠。
这包括制定劳动法律法规，保障劳动者的权益，禁止任意辞退工人，并提供失业保险等社会保障制度。
同时，社会主义国家还鼓励企业稳定就业，采取一系列措施减少裁员，提供良好的工作环境和福利待遇，以增加劳动者的就业稳定性。
此外，社会主义国家还注重解决特殊群体的就业问题。
对于残疾人、退役军人、农民工等弱势群体，社会主义国家实施差别化的就业政策，为他们提供更多的就业机会和就业培训，使他们融入社会，实现自我价值。
总的来说，社会主义国家致力于解决就业问题，并通过多种途径来保障和促进就业。
宏观上发展经济，提高劳动者素质，制定就业保障政策等，都有助于实现充分就业。
但是，社会主义国家在就业问题上仍面临一些挑战。
经济结构调整和技术进步可能导致某些职业的就业机会减少，这需要就业政策及时调整和完善。
另外，就业机会在不同地区的分布也存在不平衡的情况，需要加大对落后地区就业的支持力度。
在未来，社会主义国家需要进一步加强就业问题的研究，不断完善就业政策。
通过综合利用市场机制和政府调控，引导和促进就业机会的增加，提高就业质量和收入水平，以实现全体人民的共同富裕和社会的可持续发展。
我国积极就业政策的历史贡献
我国积极就业政策的历史贡献一、我国积极就业政策的历史背景在中国改革开放的进程中，我国一直将就业政策作为经济社会政策的重要组成部分。
自上世纪80年代实行改革开放政策以来，就业政策就成为了我国社会政策的重要方面。
通过加大对就业的政策支持力度，我国在解决了大量农村劳动力转移问题的为各种劳动力提供了更多的就业机会，促进了区域经济协调发展，同时也稳定了社会就业局面，这是我国积极就业政策的重要历史贡献之一。
二、我国积极就业政策的历史演变在改革开放的40多年中，我国的就业政策经历了不断的调整和完善。
特别是在国际金融危机后，为了应对全球经济形势的不确定性，我国不断加大了对就业政策的支持力度。
2013年，国务院印发《关于促进就业的若干意见》，提出了积极的就业政策，包括鼓励创业就业、促进灵活就业、推动产业就业等方面的政策措施，有力地促进了就业形势的持续改善。
这一系列政策的出台和实施，为我国就业形势的长期稳定作出了重大的历史贡献。
三、我国积极就业政策的深度影响正是由于我国积极就业政策的出台和实施，才使得我国的就业形势得到了长期的改善。
随着时间的推移，我国的就业政策逐渐从保障就业向促进就业转变，从单一的政策工具向多元化的政策组合转变，从以城镇就业为主向城乡一体化就业促进转变，这些转变为我国的就业政策奠定了更为坚实的基础。
积极就业政策不仅在经济层面上发挥了积极的作用，同时也在社会层面上发挥着越来越重要的作用，为我国社会的稳定和发展作出了历史性的贡献。
四、我对我国积极就业政策的个人观点和理解我国积极就业政策的历史贡献是不言而喻的。
通过积极的就业政策，我国不仅解决了大量农村劳动力的转移问题，同时也为各种劳动力提供了丰富的就业机会。
这不仅有力地促进了我国经济的发展，更为我国社会的稳定和和谐作出了巨大的贡献。
未来，我希望我国能够继续坚定不移地贯彻这一政策，不断完善和发展，为我国的就业局面和经济社会的发展作出新的更大的贡献。
五、总结我国积极就业政策的历史贡献是显而易见的，通过加大对就业的政策支持力度，我国成功解决了大量农村劳动力转移问题，为各种劳动力提供了更多的就业机会，促进了区域经济协调发展，同时也稳定了社会就业局面。
促进就业保障措施
促进就业保障措施随着全球经济的不断发展和人口的持续增长，就业问题一直是各国政府关注的焦点。
就业保障措施是解决就业问题的重要手段之一，通过采取一系列的政策和举措，旨在提高就业率、保障劳动者权益，促进经济的可持续发展。
本文将从多个维度，展开对促进就业保障措施的详细阐述，探讨如何构建更加安全可靠的就业环境。
一、加强教育培训体系教育培训是提高就业机会的重要途径。
政府应加大对教育体制的投入，提高教育资源的均衡配置，完善职业教育体系，推动教育培训与市场需求的有效对接。
此外，还应加强对劳动者的终身学习培训，鼓励个人不断提升自身技能，增强自己的竞争力。
二、促进中小微企业发展中小微企业是就业的重要来源，政府应加大对中小微企业的扶持力度。
通过提供贴息贷款、减税减费等措施，激发企业发展的动力。
此外，还应加强对中小微企业的技术培训和创新支持，提高其市场竞争力，为就业提供更多机会。
三、建立灵活就业制度随着新技术和新业态的不断涌现，传统的全职雇佣模式已经不再适应现代社会的需求。
政府应推动灵活就业制度的建立，鼓励发展自由职业、远程办公等新型就业形式。
同时，要加强对灵活就业的监管，保护劳动者的权益，防止漏洞法规的滥用。
四、完善社会保障体系社会保障是保障就业者权益的重要手段。
政府应完善社会保障制度，提高社会保险覆盖率。
同时，加强对劳动合同、工资待遇等方面的监管，确保劳动者能够享受到应有的权益。
此外，还应加大对困难群体就业的扶持力度，提供有效的帮助，确保他们能够顺利就业。
五、加强劳动力市场监管劳动力市场的正常运行离不开良好的监管机制。
政府应加大对招聘信息发布市场的监管力度，打击虚假招聘、非法中介等违法行为。
同时，要建立健全劳动争议解决机制，及时有效地解决劳动纠纷，保护劳动者的合法权益。
此外，还应加强对雇主的社会责任意识培养，倡导公平合理的就业关系。
六、开展国际合作与交流就业问题是全球性的挑战，各国应加强国际合作与交流。
通过开展人才流动、技术转让等国际合作项目，促进跨国企业的发展，拓宽就业机会。
简述我国就业政策与目标
简述我国就业政策与目标我国的就业政策旨在实现全面就业、充分就业和稳定就业的目标。
1.全面就业：我国鼓励全民就业，促进各类劳动力参与就业。
政府采取了一系列措施，如加强就业培训、扶持创业、拓宽就业渠道等，以提高就业机会和就业质量。
2.充分就业：我国力求实现劳动力资源的充分利用，减少失业、边缘化和贫困。
政府通过发展新兴产业和服务业、支持中小企业发展等措施，促进就业机会的增加。
3.稳定就业：我国致力于提高就业的稳定性，确保劳动者的就业权益。
政府加强劳动法律法规的实施和监督，保障劳动者的合法权益，同时加强劳动关系调解和劳动保障工作，提高就业市场的稳定性。
此外，政府还重视特殊群体就业问题，如创业就业、残疾人就业、农民工就业等，通过制定有针对性的政策和措施，帮助这些群体解决就业问题。
此外，我国还采取了一些具体的就业政策和目标，如：1.促进大规模就业创业：政府积极推动创业就业，支持大众创业、万众创新。
通过各种政策和措施，鼓励优化创业环境，提供创业培训和资金支持，促进创新创业的发展，为劳动者提供更多就业机会。
2.加强就业培训：政府通过建立职业教育体系，加强职业技能培训，提高劳动者的就业能力和竞争力。
政府还鼓励企业开展内部培训，提高员工的综合素质和职业发展能力。
3.实施积极的就业政策：政府采取积极的财政政策和货币政策，促进经济增长，为劳动者提供更多就业机会。
政府还鼓励外商投资，引导国内企业发展，推动经济结构调整和就业结构优化。
4.加强劳动力市场监测和管理：政府积极开展劳动力市场调查和预测，了解就业情况和劳动力供需状况。
政府还加强对劳动力市场的管理和监督，打击非法用工和违法雇佣行为，保障劳动者的合法权益。
总之，我国的就业政策旨在实现全面、充分和稳定的就业，通过一系列的政策和措施，促进就业机会的增加，提高劳动者的就业能力和竞争力，保障劳动者的合法权益。
保障职工利益措施建议
保障职工利益措施建议一、加强职工福利保障提高职工的生活待遇、保障安全健康、提升其文化素质是构建和谐劳动关系的重要组成部分。
针对目前职工福利保障面临的问题，建议采取以下措施：1.加强社会保障制度建设，实现全民养老、医疗保险等制度的全覆盖。
2.加强工伤保险制度建设，为职工提供更加全面的保障。
3.加强职工保障性住房建设，为城市低收入职工提供住房保障。
4.通过建设职工集体福利设施，满足职工休闲娱乐、文化生活的需求。
二、优化劳动关系形态优化劳动关系形态，建立和谐的劳动关系不仅有利于增强企业的竞争力，提高生产效率，还能有效促进职工的稳定就业和工作积极性。
建议采取以下措施：1.加强职工权益保障，保障职工合法权益。
2.加强对失业职工的帮扶和援助，为其实现再就业提供平台。
3.加强劳动仲裁机制建设，促进劳动纠纷和解，维护劳动关系的和谐稳定。
4.通过加强劳动者的培训、提升劳动者的技能，实现企业和劳动者的共赢。
三、规范劳动力管理全面、正确地落实劳动法规是维护职工权益的重要途径。
在管理劳动力方面建议采取以下措施：1.加强招聘程序的规范化，留出足够的时间和空间给求职者决策。
2.加强对劳动合同的管理，签订正式劳动合同，杜绝劳动合同的空洞形式主义。
3.确定合理的工时，杜绝违法加班行为，保障劳动者身心健康。
4.重视职业病防治工作，严格急性职业病防治规程，保障职工身体健康。
四、加强职工教育与培训随着经济的发展和企业的不断壮大，职工的知识素质和技能素质已经成为企业未来发展的重要指标之一。
建议采取以下措施：1.加强对职工教育的投入，提高职工的文化素质。
2.加强对职工培训的投入，提高职工的技能水平和创新意识。
3.加强对职工职业道德教育，提高职工的道德水平，形成良好的企业文化氛围。
4.加强对职工健康教育，培养职工正确的健康观念和生活方式。
五、总体建议建立健全劳动关系，加强职工权益保障已经成为企业经营中最重要的一环。
作为企业的管理者，需注重建设和谐的劳动关系，全面贯彻落实国家法律法规，保障职工的劳动权益，提高职工在企业发展中的地位和权利，实现企业和职工共同发展的目标。
中华人民共和国就业促进法(草案)
中华人民共和国就业促进法（草案）劳动合同法第一章总则第一条为了促进就业，发展和谐劳动关系，推动经济发展同扩大就业良性互动，实现社会和谐稳定，制定本法。
第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业，逐步实现社会就业比较充分的目标。
第三条县级以上人民政府应当把扩大就业作为经济发展和调整经济结构的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
第四条县级以上人民政府应当通过发展经济和调整产业结构、规范人才和劳动力市场、加强职业教育和培训、完善就业服务、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业机会。
第五条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素而受歧视。
第六条用人单位依法享有自主用人的权利。
用人单位应当依照本法以及其他有关法律、法规的规定，保障劳动者的合法权益。
第七条国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。
国务院劳动保障部门具体负责全国的促进就业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
第八条各级人民政府和有关部门在履行促进就业职责中，应当简化审核、登记等手续，提高办事效率，为劳动者自主择业、自主创业提供便利。
第九条工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人联合会以及其他社会组织，协助人民政府开展促进就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。
第十条各级人民政府和有关部门按照有关规定，对在促进就业工作中作出显著成绩的集体和个人，给予表彰和奖励。
第二章政策支持第十一条县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要因素考虑，统筹协调产业政策与就业政策。
关于稳就业保民生的建议
关于稳就业保民生的建议随着全球经济的不断发展和变化，就业问题一直是社会关注的焦点之一。
稳定就业和保障民生是国家发展的重要目标，也是社会和谐稳定的重要保障。
为了实现稳就业保民生的目标，我认为可以从以下几个方面进行建议。
首先，加大企业创新力度，促进产业升级和转型。
推动企业进行技术改造和创新，提高生产效率和产品质量，以适应市场需求的变化。
同时，政府还可以通过提供资金和税收优惠等政策支持，鼓励企业加大研发投入，培养创新型人才，推动产业结构升级，从而为就业提供更多机会。
其次，加强教育培训，提高劳动者的就业能力。
教育培训是提高劳动者素质和专业技能的重要途径，可以帮助他们更好地适应市场需求的变化。
政府应加大对教育培训的投入，提供更多的培训机会，开设适应性强、质量较高的职业技能培训课程，帮助劳动者提升职业素养，提高就业竞争力。
此外，政府应加强就业政策的制定与落实。
针对不同群体的就业需求和困难，制定出针对性强的就业政策，例如加大对高校毕业生就业的就业扶持力度，提供更多实习机会和就业岗位。
同时，要加强失业保险制度的建设，确保失业人员的基本生活保障，减轻其经济压力，找到稳定的就业。
另外，鼓励创业是促进就业的重要途径。
创业可以带动经济的发展，提供就业机会。
政府可以加大对创业者的支持力度，提供贷款优惠、税收减免等政策措施，提供创业培训和咨询服务，帮助创业者更好地开展创业活动。
同时，要鼓励大学生、农民工和退伍军人等特殊群体创业，提供更多创业机会和创业场所，减少创业风险，增加创业成功率。
最后，要注重发展实体经济。
实体经济是国民经济的基础，提供了大量的就业机会。
政府应加大对实体经济的支持力度，鼓励发展制造业、农业和服务业等实体经济领域，加大对中小微企业的支持力度，提供更多的贷款、担保和税收减免等政策措施，促进实体经济的健康发展。
总之，稳就业保民生是国家发展的重要目标，实现稳就业保民生需要政府、企业和个人共同努力。
政府应制定科学合理的就业政策，提供良好的政策环境和扶持措施；企业应加大创新力度，提高产业竞争力；个人应不断提升自己的就业能力。
有效落实员工权益保障与福利政策
有效落实员工权益保障与福利政策在现代社会中，员工权益保障与福利政策是企业发展的重要组成部分。
有效地落实这些政策不仅能够提高员工的工作积极性和满意度，还能够增强企业的竞争力和可持续发展能力。
本文将探讨如何有效地落实员工权益保障与福利政策，以及这对企业和员工的意义。
一、建立健全的制度体系要有效地落实员工权益保障与福利政策，企业首先需要建立健全的制度体系。
这包括制定明确的员工权益保障政策和福利制度，确保员工权益得到充分保障。
同时，企业还需要建立完善的监督机制，确保制度的执行和落实。
只有建立了健全的制度体系，企业才能够有效地保障员工的权益和福利。
二、提供公平的薪酬待遇薪酬待遇是员工权益保障的核心内容之一。
企业应该根据员工的工作贡献和市场价值，提供公平合理的薪酬待遇。
这不仅能够激励员工的工作积极性，还能够增强员工对企业的归属感和忠诚度。
同时，企业还应该建立透明的薪酬制度，让员工清楚地了解自己的薪酬构成和晋升机制，增强员工对薪酬制度的信任感。
三、提供全面的福利保障除了薪酬待遇外，企业还应该提供全面的福利保障。
这包括医疗保险、养老保险、失业保险等各类社会保险，以及额外的福利待遇，如带薪年假、节日福利、员工培训等。
通过提供全面的福利保障，企业能够更好地满足员工的物质和精神需求，增强员工对企业的认同感和归属感。
四、关注员工职业发展员工职业发展是员工权益保障的重要内容之一。
企业应该关注员工的职业发展需求，提供培训和晋升机会，帮助员工提升自身能力和素质。
同时，企业还应该建立健全的职业发展规划体系，为员工提供明确的职业发展路径和晋升机制。
通过关注员工职业发展，企业能够更好地激发员工的工作动力和创造力，提高员工的工作满意度和忠诚度。
五、建立良好的员工关系良好的员工关系是有效落实员工权益保障与福利政策的重要保障。
企业应该建立和谐稳定的员工关系，加强与员工的沟通和交流。
同时，企业还应该建立员工代表机制，让员工能够参与企业决策和管理，增强员工的参与感和归属感。
国家把扩大就业放在经济发展的突出位置实施什么政策
国家把扩大就业放在经济发展的突出位置实施
什么政策
1、国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。
2、要夯实稳就业的基础，把支持实体经济的政策落实到位，把扩大有效需求的举措落实到位，把激发市场主体活力的改革落实到位。
加大稳企稳岗力度，尤其要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。
确保减税降费政策不打折扣落地见效，着力缓解民营、小微企业融资困难。
3、拓展扩大最终需求，加快补短板、增后劲、惠民生项目建设。
聚焦企业关切，加大“放管服”改革、优化营商环境力度，努力保持新注册市场主体增长态势，提高企业活跃度，带动更多就业。
就业保障措施
就业保障措施在现代社会中，就业保障是任何一个国家都要面临的一个重要问题。
就业保障措施旨在为人们提供稳定的就业机会和安全的工作环境，以确保人民的生活质量和社会稳定。
本文将探讨一些关键的就业保障措施，并阐述它们的重要性以及如何有效实施。
1. 法律保障措施法律保障是确保员工权益的重要手段。
通过制定合理的劳动法律和法规，可以保护员工的基本权益，如工资、工时、休假和合理的工作条件等。
同时，法律还可以规范雇主与雇员之间的合同关系，确保双方权益的平衡。
在制定法律保障措施时，需要考虑独立的劳工法庭或仲裁机构，以便员工可以追求自己的权益。
2. 教育培训措施教育和培训是提高劳动力素质和竞争力的重要手段。
为了适应快速变化的经济和技术环境，员工需要不断学习和更新自己的技能。
因此，提供广泛的教育培训机会对于保障就业至关重要。
这包括提供技术培训、职业培训和继续教育等，以提高员工的就业机会和晋升机会。
3. 就业政策和计划政府可以通过制定和实施就业政策和计划来促进就业保障。
这些政策可以涉及经济发展、就业机会创造、创业支持以及职业转型等方面。
通过鼓励企业投资和创业、提供贷款和担保、建立就业服务中心等措施，政府可以为民众提供更多就业机会和更好的就业环境。
4. 社会保障体系一个健全的社会保障体系对于确保就业保障至关重要。
这包括建立全面的医疗保障、养老金计划和失业救济等。
社会保障体系的存在可以帮助员工在遇到意外和困境时得到支持，提高他们的安全感和融入感。
同时，社会保障体系还可以提供创业和就业培训的资金支持，促进经济发展和就业增长。
5. 促进创新和创业创新和创业是推动经济发展和就业增长的重要力量。
政府可以通过提供创业支持、减税和优惠政策来鼓励创新和创业。
创新和创业可以为社会创造更多的就业机会，并推动经济结构的转型和升级。
6. 促进公平竞争和薪酬公正公平竞争和薪酬公正是维护员工权益的关键。
政府应该加强监管，保护市场的公平竞争，遏制不公平竞争行为，保护劳动力的就业机会。
专题十 实施积极就业政策 健全社会保障体系
专题十实施积极就业政策健全社会保障体系——就业问题是民生工作的重中之重1．从经济生活角度分析，为什么要高度重视就业问题。
(1)就业是民生之本、安国之策，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径，是由社会主义的本质、生产目的和共同富裕的目标决定的，是实现国家长治久安的基本保证，也是全面建设小康社会的必然要求。
做好就业和再就业工作是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。
(2)增加就业岗位，帮助困难人员再就业，不断提高人民群众的生活水平，体现了社会主义制度的优越性和社会主义本质的要求。
(3)努力扩大就业，有利于提高低收入群体的收入水平，改善人民生活，调动劳动者的积极性；有利于扩大内需，促进经济发展，有利于各项改革事业的进一步深化；有利于缩小城乡差别，提高农民的收入水平。
(4)生产决定消费，消费对生产有反作用。
开展促进下岗职工再就业工作，提高他们的生活水平，有利于扩大消费需求，进而拉动经济增长。
(5)劳动者的权利和义务。
劳动者的主人翁地位是通过劳动者的权利和义务体现出来的。
劳动者依法享有劳动的权利。
重视就业工作，是维护劳动者权利的体现。
(6)促进就业是宏观调控的主要目标之一。
(7)促进就业是构建和谐社会的措施之一。
2．运用经济生活的知识，分析建立和完善农村新型合作医疗制度的意义。
(1)是社会主义的本质要求。
建立完善农村新型合作医疗制度，有利于让广大农民群众分享改革发展带来的实惠，有利于实现社会公平、实现共同富裕。
(2)农业是国民经济的基础。
通过建立完善农村新型合作医疗制度，可以更直接更有力地惠农支农，巩固农业的基础地位。
(3)加强农村新型合作医疗制度建设，可以改善农村预防保健和医疗条件，让农民有病能治并治得起病，为落实农民的医疗权利提供制度保障。
(4)社会保障制度是社会主义市场经济的重要支柱，是实现社会安定的根本措施，建立完善农村新型合作医疗制度有利于促进农村经济社会健康发展。
3．从经济生活角度分析，国家为什么扩大就业，完善社会保障体系，着力解决涉及群众利益的难点热点问题。
中华人民共和国就业促进法
中华人民共和国就业促进法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2007.08.30•【文号】主席令第70号•【施行日期】2008.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】就业促进正文中华人民共和国主席令（第七十号）《中华人民共和国就业促进法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛2007年8月30日中华人民共和国就业促进法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）目录第一章总则第二章政策支持第三章公平就业第四章就业服务和管理第五章职业教育和培训第六章就业援助第七章监督检查第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了促进就业，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，制定本法。
第二条国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，多渠道扩大就业。
第三条劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。
劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。
第四条县级以上人民政府把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，并制定促进就业的中长期规划和年度工作计划。
第五条县级以上人民政府通过发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助等措施，创造就业条件，扩大就业。
第六条国务院建立全国促进就业工作协调机制，研究就业工作中的重大问题，协调推动全国的促进就业工作。
国务院劳动行政部门具体负责全国的促进就业工作。
省、自治区、直辖市人民政府根据促进就业工作的需要，建立促进就业工作协调机制，协调解决本行政区域就业工作中的重大问题。
县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
第七条国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业。
实施积极的就业政策的重要意义
推进社会主义和谐社会建设必须千方百计扩大就业。
党的十六届五中全会关于十一五规划的建议指出，“要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，坚持实施积极的就业政策”。
把实施积极的就业政策作为我国构建社会主义和谐社会的重要着力点和突破口，体现了党的“以人为本“的执政理念，它表明我们党和政府从解决关系钽电容人民群众切身利益的现实问题入手．更加注重了经济社会的协调发展，使全体人民共享改革发展成果，为人民群众带来实实在在的利益。
(一)积极的就业政策的提出“十五”期间，中国城镇就业状况虽然得到改善，每年新增就业人数呈递增趋势。
然而，据有关部门预测，从2M6年至2015年，全国城镇每年将新增550万劳动力：按年城市化速率1％，城市每年需要按纳吸收农村富余劳动力1咖万人：国有和集体企业深入改革，再就业劳动力将有450万人；加上往年积累的失业劳动力，城镇每年需要解决就业的劳动力达2400万人。
而根据我国经济增长速度，实际就业岗位在1咖万人左右，就业人口增速快与就业岗位增速馒不相协调产生的就业难的矛盾仍然十分突出。
这就决定了当前和今后相当时期，我国都将面临着严峻的就业形势。
温家宝总理曾经说过：“一个很小的问题，乘以13亿，都会变成一个大问题：一个很大的总量，除以13亿，都会变成一个小数目。
”温总理的这个“乘除法”把我国问题的症结描绘得琳漓尽致。
删3年，自我国第一次把就业纳入国民经济和社会发展宏观调控目标以来，各地在制定经济和社会发展战略时．都把是否有利于就业作为优先考虑的因素。
积极的就业政策由此作为党和国家的一项重要政策取响。
(二)实施积极的就业政策的重要性和必要性I劳动就业是财富之源。
经济发展是构建和谐社会的物质基础。
劳动就业，实质亡就是劳动者同生产资料相结合，这种结合是任何生产过程得以实现的前提，是社会财富创造的源泉。
没有就业，就意味着劳动力与生产资料相分离，失业的存在，既浪费了宝贵的人力资源，也减少了社会财富的增加。
人力资源和社会保障部的就业政策与措施
人力资源和社会保障部的就业政策与措施人力资源和社会保障部（简称人社部）是中国政府负责管理就业政策和社会保障体系的重要部门。
大力推进就业工作，积极采取各种措施，旨在促进就业形势稳定和人民群众就业状况改善。
本文将就人社部的就业政策和措施进行详细介绍。
一、就业政策人社部在就业政策方面主要实施以下几项措施：1. 就业培训：为提高劳动者的就业竞争力，人社部加大了对职业培训的投入。
通过设立培训基地、发放培训补贴等方式，提供系统化、针对性强的培训课程，帮助劳动者提升技能，适应市场需求。
2. 创业支持：为鼓励创业，人社部推出创业支持政策，包括提供创业指导、创新创业基地建设、创业培训等。
此外，为降低创业风险，人社部还设立了创业担保贷款等金融支持措施。
3. 就业扶贫：在贫困地区，人社部实施就业扶贫政策，通过创办企业、开展农村公益岗位等方式，帮助贫困群众就业增收，改善生活状况。
4. 引导合理流动：人社部鼓励劳动力在不同地区间的合理流动，既满足了市场需求，又促进了地区之间的均衡发展。
针对流动劳动者，人社部加强了权益保护，建立了流动劳动力服务机构，提供各项便民服务。
二、就业措施为进一步推动就业，人社部还采取了多种措施：1. 建立灵活的就业形式：人社部鼓励推动灵活就业，包括发展居民性服务、推进远程劳动等。
这些就业形式可以满足劳动者的多样化需求，同时也适应了经济发展的需求。
2. 促进产业升级：人社部积极引导产业结构的升级转型，鼓励发展具有较高技术含量和附加值的产业。
这种产业的发展可以提供更多高薪岗位，提高劳动者的就业质量。
3. 加强人才引进：为解决一些地区或行业的人才短缺问题，人社部推出了各种人才引进政策。
例如，设立高端人才引进计划、提供各种人才奖励和优惠政策等，吸引优秀人才前来就业。
4. 完善社会保障体系：人社部不仅关注就业，也注重建立健全的社会保障体系。
他们逐渐扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险待遇，保障劳动者的权益，提高他们的生活质量。
全员促进就业实施方案
全员促进就业实施方案随着经济的发展和社会的进步，就业问题一直是各国政府和社会各界关注的焦点。
尤其是在当前全球经济下行的背景下，就业压力更加突出。
因此，制定并实施全员促进就业的方案，已成为各国政府和社会组织的重要任务。
一、政府部门的责任政府是推动就业的主体，应当承担起相应的责任。
首先，政府应当加大对就业的投入，提高就业服务的质量和水平。
其次，政府应当制定更加灵活的就业政策，鼓励和支持各类人才的创业和就业。
同时，政府还应当加强对失业人员的帮扶和援助，确保他们能够尽快重新就业。
二、企业的责任企业是就业的重要渠道，应当承担起相应的社会责任。
首先，企业应当加大对员工的培训和技能提升，提高员工的就业能力。
其次，企业应当创造更多的就业机会，特别是针对一些特殊群体，如残疾人、退役军人等。
同时，企业还应当加强对员工的关爱和帮扶，提高员工的就业满意度。
三、社会组织的责任社会组织是推动就业的重要力量，应当承担起相应的社会责任。
首先，社会组织应当加强对就业信息的收集和发布，提高就业信息的透明度和及时性。
其次，社会组织应当加强对就业市场的监督和管理，维护就业市场的公平和公正。
同时，社会组织还应当加强对就业困难群体的帮扶和支持，促进他们重新就业。
四、个人的责任个人是就业的主体，应当承担起相应的责任。
首先，个人应当不断提高自身的就业能力，增强自身的竞争力。
其次，个人应当积极参与就业培训和技能提升，提高自身的就业技能。
同时，个人还应当加强对就业政策的了解和关注，积极寻找就业机会，不断提升自己的就业意识和就业能力。
五、全员促进就业的具体举措为了更好地实施全员促进就业的方案，我们可以采取以下具体举措：1. 加大对就业的投入，提高就业服务的质量和水平。
2. 制定更加灵活的就业政策，鼓励和支持各类人才的创业和就业。
3. 加强对失业人员的帮扶和援助，确保他们能够尽快重新就业。
4. 加大对员工的培训和技能提升，提高员工的就业能力。
5. 创造更多的就业机会，特别是针对一些特殊群体。
人力资源和社会保障部的就业政策与措施
人力资源和社会保障部的就业政策与措施近年来，我国经济发展迅猛，但就业问题依然是一个关注的焦点。
为了提高就业率、促进经济发展，人力资源和社会保障部在就业政策与措施方面发挥了重要作用。
本文将就人力资源和社会保障部的就业政策与措施进行简要分析。
一、职业培训与技能提升人力资源和社会保障部明确了职业培训和技能提升的重要性，通过制定相关政策与措施，推动全社会职业教育与技能培训的发展。
首先，建立国家培训基地，提供职业技能培训课程，为广大劳动者提供学习与提升的机会。
其次，加强培训机构的评估与认证工作，确保培训质量与效果。
此外，人力资源和社会保障部积极引导企业与高等院校合作，开展校企合作培养人才，助力就业与经济发展。
二、灵活就业与创业支持为了适应市场经济的发展，人力资源和社会保障部积极推动灵活就业与创业支持的政策与措施。
灵活就业包括自由职业者、兼职工作、临时工等形式，人力资源和社会保障部加大对这些群体的支持力度。
针对自由职业者，人力资源和社会保障部鼓励其参与社会保险，提供更加全面的保障；对于创业者，人力资源和社会保障部则提供创业指导、贷款支持等帮助，鼓励更多人投身创业事业。
三、就业优先政策与岗位推介人力资源和社会保障部积极推进就业优先政策，并加大对重点群体就业的支持力度。
首先，人力资源和社会保障部在政策制定中将重点照顾失业人员、毕业生、残疾人等就业难群体，提供专项岗位推介与培训支持。
其次，人力资源和社会保障部与用人单位加强合作，通过就业市场与招聘会等渠道，为求职者和企业搭建沟通桥梁，促进就业。
此外，人力资源和社会保障部还推出了就业创业扶持政策，鼓励创新创业，增加就业机会。
四、社会保障政策与职工权益保护人力资源和社会保障部注重职工权益保护与社会保障制度建设，切实维护劳动者的合法权益。
人力资源和社会保障部加强劳动法规制度的宣传与教育，提高劳动者的法律意识与维权能力。
同时，完善社会保障体系，推动医疗保险、养老保险等社会保障项目的发展，为劳动者提供更全面的保障。
就业服务政策保障方案
就业服务政策保障方案随着社会不断发展，人们对于就业服务政策的要求也越来越高。
为了满足广大人民群众对于就业服务政策的需求，各地政府针对就业服务政策提出了一系列保障方案，旨在为劳动者提供更好的就业服务和保障措施。
政策保障方案一：就业政策支持针对不同的人群，各地政府实施了一些针对性的就业政策，如针对毕业生、退役军人、残疾人、农民工等人群的就业政策。
政府通过减免税收、提供创业扶持、推动企业发展等方式支持就业创业，鼓励更多的人才投身于劳动市场。
同时，政府还提供了相关的培训和职业技能指导，帮助劳动者提高就业能力，提高就业率。
政策保障方案二：劳动合同保障为了维护劳动者的合法权益，各地政府实施了《劳动合同法》等相关法律法规，明确了劳动者和用人单位之间的权利和义务，规范了双方的合作关系。
政府还通过组织劳动者和用人单位签署劳动合同，明确了双方的权利和义务，并尽力保障劳动者的利益，保护劳动者的合法权益。
政策保障方案三：社会保险保障随着社会的发展，社会保险越来越成为一个重要的关注点。
各地政府推出了一系列社会保险保障措施，鼓励劳动者投入到社会保险体系中。
政府还推动了参保人数的提高，扩大了社会保险的范围，以期能够为更多的劳动者提供更好的保障服务。
政策保障方案四：就业援助在就业过程中，劳动者面临着很多困难和问题，如求职、培训、就业岗位匹配等问题。
各地政府针对这些问题，推出了一系列就业援助和服务项目，助力劳动者解决困难，提高就业成功率。
政府还开展了就业培训和技能提升等活动，为劳动者提供更多的职业指导和帮助，帮助劳动者掌握更多的职业技能，提高自身的竞争力。
政策保障方案五：就业歧视的监管和打击就业歧视是一个比较棘手的问题，各地政府也推出了一系列政策来监管和打击就业歧视行为，保护特定的群体权益，维护社会公正和稳定。
政府要求用人单位不能以性别、种族、宗教等因素歧视劳动者，对于违反法律规定的行为，政府将采取严厉打击和处罚措施，加强对于用人单位的监管和检查，切实保障劳动者的合法权益。
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推行积极的就业政策，保障职工利益作者：相惠莲来源：《财经》2016年第14期在着手解决职工安置问题时，中国应当推行一系列积极的就业政策，借力推动国有企业改革，剥离国企办社会的职能来减少压力，同时推动公共服务均等化，促进劳动力在全国范围内自由流动在职工安置上，资金应该怎么花，花到什么地方？如何促进分流、转岗人员的再就业？带着这些问题，《财经》记者专访了中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧。
他曾在国务院振兴东北办、国家发改委担任要职，对收入分配、社会保障等问题有深入观察。
宋晓梧提出，解决职工安置问题，中国应当推行一系列积极的就业政策，借力推动国有企业改革，剥离国企办社会的职能来减少压力，同时推动公共服务均等化，促进劳动力在全国范围内自由流动。
《财经》：职工安置是在去产能的大背景下发生的，在您看来，目前中国去产能面临着怎样的局面？宋晓梧：经济进入新常态，去产能是当前面临的重大经济社会问题，去库存、去杠杆、降成本都与去产能密切联系在一起。
实际上，过剩产能有几种类型，共存、交织于当下的中国。
第一种是经济发展阶段性的产能过剩。
一个国家的铁路、公路、高楼、住房等大规模基础设施建设，在经济发展到一定阶段后，会进入平台期，再上升就很慢了。
在高速上升阶段形成的钢铁、水泥、煤炭、焦炭等产能到了转折时期，就显得过剩了，这也是发达国家都经历过的。
第二种是可能市场还有一定容量，但环境不允许再存在的产能。
例如一些钢铁、水泥、煤炭企业，在现有技术条件下造成的生态污染社会难以承受。
要达到新的严格的环境排放标准，这些企业的产能不得不被淘汰。
第三种是从工业化以来一直不断出现的投资与消费不平衡造成的产能过剩。
由于分配不公平，普通生产者收入不够高，不能充分消费快速增长的产能制造的产品。
中国收入分配差距过大，尽管有一部分人到国外消费，但是有多少农民工、普通工人、农村人能够做到？13亿人口中，有2.7亿农民工，至少6000万留守子女，5000万到6000万留守老人，将近3000万留守妇女，大约5亿人，没有多少消费水平。
还在农村从事农业生产的更没有多少消费能力了。
在经济全球化的背景下，中国前阶段有大量产品可以输出，成为世界加工厂，但一旦世界经济紧缩，这种过剩就更加凸显。
《财经》：这几种产能过剩是海内外都有过的，对中国来说，是否面临着一些独特的情况？宋晓梧：这三种产能过剩发达国家在各自的发展阶段都经历过。
如果说与其他国家有不同的地方，那就是中国政府干预市场的能力要比它们大得多。
特别是地方政府之间的竞争，地方官员为了自己在执政期间三到五年内的政绩，过分追求GDP增长，以压低地价、让利让税、压低劳动力价格、牺牲生态环境等手段招商引资。
政府间的互相竞争大大加剧了市场经济条件下难免形成的产能过剩，很多产业一哄而起。
典型的例子是清洁能源，虽然有很大潜力，但任何发展都要与其他条件匹配，风电、光伏等发展都需要与电网输送能力相匹配。
前几年600多个城市中300多个提出要把光伏、风电设备作为自己的支柱产业，就像前些年纷纷提出把汽车、钢铁、水泥等作为支柱产业那样。
地方政府公司化竞争，极大地加剧了产能过剩，这是中国的特点。
上世纪80年代改革刚起步时我们就申明坚决不走西方先污染、后治理的老路，但现在中国的污染更为严重。
我在2004年就写文章提出要防止政府政绩冲动与企业利润冲动相合流造成经济过热、产能过剩。
遗憾的是这种情况没有得到制止，过去十年之中反而越来越严重。
这是中国目前产能过剩的特殊背景。
《财经》：地方政府过度竞争的问题应当如何解决？宋晓梧：解决这个问题有很多措施，最重要的是按照十八届三中全会精神，明确政府和市场的边界，中央政府与地方政府的财权事权，真正发挥市场配置资源的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。
我坚持认为地方政府的GDP考核指标应当淡化直至淡出，况且GDP指标本身就不是用来考核一个市县的。
很多人已经认识到，我们现在面临的不是单纯的、周期性的产能过剩，而是发展阶段性的、生态约束性的、分配失衡性的产能过剩。
因此，在去产能的过程中，应该以严格的环境标准来限制企业，凡达不到环保标准要求的，不论企业的所有制性质，一视同仁加以限制。
同时，还需加大收入分配制度改革，努力实现共享发展，让社会财富分配得更均衡一些。
《财经》：在去产能、安置职工的过程中，中国的国企和民营企业是否面临着不一样的局面？宋晓梧：对国有企业而言，辞退职工更难一些。
降低国有企业的劳动力成本，首要的办法是剥离企业办社会的职能。
企业办社会的问题在东南沿海地区基本解决了，但在老工业地区，包括东北、西部和内地许多地方，企业办社会的问题仍大量存在，有的整个城市就是在油田、煤矿或林场的基础上发展起来的，企业经济效益一旦下滑，这类问题尤其突出。
参与企业办社会的就业人员相当多。
当企业经营处于上行期时，这些人力成本在总成本中被摊薄了，不明显，在企业的总利润下滑、亏损的情况下，这部分人力成本就会凸显出来。
例如，东北有的企业产能利用率在2010年为110%，工人加班加点，超负荷生产，2015年产能利用率降到50%以下。
订单减少，能源、原材料等流动成本大幅下降，而工资成本却难以同步下降，因而劳动力成本占比大幅上升。
一家民营企业在2010年时人工成本只占总成本的15%，现在已占到将近40%，工资成本占比大幅上升了2-3倍。
只看这个数字会以为近年来工资提高太快了，实际上工资总额还减少了将近50%。
劳动力成本占比提高的真实原因是生产总成本减少了80%。
因此，对过剩产能行业而言，不是工资增长过快造成劳动力成本占比上升，而是总成本下降幅度远大于工资下降幅度，由此造成劳动力成本占比上升。
在这当中，相当一部分劳动力成本是企业办社会的成本。
例如对企业办的学校、医院来说，无论企业的效益好坏，教师、医生护士的工资福利都不可能大幅度减少。
这种情况是国有企业去产能过程中面临的特殊问题。
应该借着这轮去产能进一步推进国有企业改革，下大力气解决企业办社会的问题。
其实，这部分人员比较容易解决，医院、学校对企业来说是沉重负担，对全社会来说是紧缺资源，理顺企地关系，搞好了可以发挥更大的作用。
《财经》：对于本次的职工安置，中国过去是否有一些经验可以参考？宋晓梧：东北、山西、河北是三个全国产能过剩最严重的地区，集中在钢铁、水泥、平板玻璃、煤炭、装备制造等行业。
现在的问题是，要大幅度地提高技术标准，钱从何来？另外，明确削减产能后，人员怎么安置？这是一个大问题。
从实际操作看，中国在1998年之后进行过一次大规模的下岗分流，涉及三四千万国有企业职工。
当时，先在企业内部成立职工再就业中心，经过一段时间，逐步分流到社会上去，同时加强转岗培训，提供公益岗位，帮助零就业家庭，为自谋职业者提供支持等，这是中国自己的经验。
《财经》：产能过剩并非中国特有，国外在这方面是如何处理的？宋晓梧：全世界范围内都会发生这三种情况的产能过剩，有些解决问题的措施值得我们借鉴。
比如德国的鲁尔区，煤挖光了，工人怎么安排？还有法国的兰斯、北加莱地区的煤矿，英国、美国、日本都有过类似的案例。
这类资源枯竭性产能过剩，在我国目前又凸显出来，国务院在2007年出台过解决这一问题的指导意见，近期又出台了相关规划，其中许多措施是借鉴了发达国家经验的。
在产能过剩的情况下，这些国家都对特别衰退行业职工的安置问题执行特别法律。
上世纪六七十年代，日本钢铁业经过一段高速增长后面临产能过剩，一些加工业也面临着产业转移，为此日本曾经出台过特别衰退产业退职人员安置法，推出了很多具体措施，如对转业人员领取失业金的期限做特殊照顾，虽然当时网络还不发达，但仍然想办法提供公共就业信息，对于招收特别萧条行业退职职工的企业，给予一定的税收优惠补助，等等。
我认为，对于职工安置最主要的措施是对职工进行转业培训，培训期间给予补贴，提供基本生活保障；对雇佣这些人员的企业提供税收鼓励，对自谋职业者给与税费减免；对有一定经营能力和特殊技能的创业者，给与创业担保贷款和场地安排等政策扶持。
此外，对一些接近退休年龄的人员，可以实行内部退养，由失业保险基金给予合理支持。
《财经》：中国安置职工的难点在哪儿？宋晓梧：企业办社会的部分，如医院、学校、消防队，甚至市内交通，剥离出去比较容易，能大大降低企业的劳动力成本负担。
当然，这其中的冗员也应当借助这次剥离的机会加以压缩。
现在最大的麻烦是不再需要那么多一线的产业工人，这和西方国家一样。
但在西方国家，失业率在经济萧条时期会大幅上升。
比如美国，在次贷危机后，失业率迅速从6%左右上升至12%左右，经济好转时慢慢降到10%，徘徊了很长时间后又降下来，现在已基本恢复了正常。
西方为什么是这样的情况？因为劳动力市场的灵活性比较好，很少有国有企业。
对美国而言，在过去几十年里，GDP增长率和工资增长率基本是吻合的。
美国为什么会是这样？工资是有刚性的，经济萧条时能降低工人的工资吗？其实，这背后不是降低工资，而是裁员。
但在中国，经济增长率与工资增长率两者的变动趋势差异很大，经济增长了工资不一定增长，工资增长了经济未必增长。
说明我们的劳动力市场灵活性差。
民营经济的灵活性较高，解决民营企业职工安置问题相对容易，但国有企业很困难，还要讲求稳妥。
在企业办社会的职能剥离之后，就要裁减其中企业一线不再需要的人员，大量劳务派遣工和农民工的安置相对容易。
对于管理、技术等核心人员，企业应该根据将来的发展和市场行情来考虑。
美国企业在困难时期也不是都解雇，而是保留核心人员，一旦生产形势好转，招人就能开工。
除非是企业彻底破产，那就按破产程序来解决，第一利益保护人就是职工，按照破产程序进行安排。
《财经》：对职工利益的保护，可以有哪些作为？宋晓梧：在这方面要政府加强监管力度，另外，国有企业还有一定社会责任。
需要注意一个问题，不管是哪个国家，在经济下滑时期，政府的注意力都是更加关注弱者，关注失业群体和职工的安置。
当然要创造条件让企业发展，要平衡劳动报酬与资本收益两者关系，但着力点应当放在保护普通劳动者方面。
罗斯福新政时期，面临经济大萧条、企业大量倒闭的局面，第一件做的事情是通过劳动法、最低工资法、社会保障法，这些重大社会政策都是侧重保护工人的利益。
现在一些学者总结罗斯福新政，片面渲染政府加大投资的经济政策，对他的一系列社会政策避而不谈，我认为有所偏颇。
《财经》：您提到在解决职工再就业时要加大培训力度，这将会怎么做？对于企业内不同的人群是否会做不同的处理？宋晓梧：我们在这方面有经验。
转业培训对于二三十岁、三四十岁的人员比较好办，这些人的学历也相对高。
德国的煤炭企业关闭以后，他们把工人安置作为头一项重点任务，培训很多年轻人向电子等新兴行业发展。
对年纪大的职工，给予宽松政策，允许他们提前退休。
提前退休会对养老金和财政造成压力，但转型是一个痛苦的过程，不可能这时候还展现高速发展的玫瑰色。