社区工作理论

二、社区社会工作的实践理论

从认识论的角度看，社区社会工作者对社区环境和社会结构的分析，将深深影响他们对社会和社区问题（例如社会制度、经济制度或政治制度）、工作对象（例如个人、小组、社区、各种社会组织）、介人策略（例如保守的、沮和的或者激进的方法）、社区工作的方向及其自身的社会价值、角色定位的看法。所以说指导社区社会工作者进行实践活动的理论是“实践理论”。实践理论有时也被称为“场景理论”(context theory)，是社区工作基础理论的重要内容。以实践理论为依据而展开的社会分析，可以较好地帮助社区社会工作者从理论上理解社区及整个社会，从而更准确地把握社区社会工作的发展规律。其主要理论基础涵盖社会分析、意识形态和社区发展三大部分，而每一理论内容又可划分为不同的理论流派。

（一）社会分析理论

1．功能派理论

结构功能主义是第二次世界大战后在美国出现的最主要的社会学流派。帕森斯(Parsons）和默顿（Merton)是这一流派的重要代表人物。帕森斯认为，社会系统是由行动者与其共同结构中的其他行动者之间稳定的、制度化的角色关系所构成。而社区是社会系统中的一种特定类型，是指对环境具有较高程度的自给自足性的社会系统。社会系统的稳定性依赖于行动过程中的不同角色在权利和义务关系上的互补性。这种互补性使得互动能够持续进行下去，从而维持着社会系统的稳定。帕森斯写道：“社会系统的既成状态，就是两个或两个以上单独行动者的互补性相互作用过程，在这一过程中，双方中每一方都对另一方的期待表现出自己的顺应性。”①也就是说，社会系统内的每一个人、每一组织或每一部分，彼此之间都有着紧密的关系—功能性的关系，互为影响，牵一发而动全身。但无论出现任何的变动，社会始终会维持相对的稳定和平衡。通过“结构”将“零散”的“部分”结合到一起，形成德定有序的、功能整合的运行系统，是社会系统追求的最终价值和目标。社会问题产生的根源在于个人与社会之间出现分歧，无法达成共识，各个部分不能充分发挥其功能，结构没能起到“串联”的作用，从而造成变异的心态和出轨的行为，形成社会间题。要解决社会问题，使社会系统恢复稳定和平衡，就必须从组成系统的个人、组织或者部分人手，诊断各组成部分功能无法发挥的原因，然后对症下药，加以治理，使社会系统的内部运行机制重新出现活力。①

2．社会冲突理论

社会冲突理论是对结构功能理论的反思和扬弃，它强调社会冲突对于社会

巩固和发展的积极作用。代表人物有马克斯·韦伯（M.Weber)、霍尔（Hall）等。社会冲突理论认为社会上的各个领域，如经济、政治、文化、种族、宗教、行业等，都有众多的利益团体，它们各自为自己争取最大的权利和好处。这种现象无处不在，是日常生活的主要部分，不能回避。而社会问题的成因，在于社会上的财富、资源及权力的分配失去平衡，使利益团体之间的冲突难以协调解决。例如贫穷问题，多数情况下是由工资低、社会保障制度不健全等原因所致；健康问题可能与恶劣的工作环境和生活居住环境有关，也可能与医疗水平低下、医疗制度不健全有关。针对产生这些问题的原因，社会冲突理论认为必须从制度上下工夫，努力改革旧制度，同时制定新的社会政策。换句话说，就是要从立法方面人手，通过建章立制，用制度的规范解决社会问题。社会冲突理论提出的社会问题解决方案只针对制度和社会政策，不针对个人。②3．阶级冲突理论

马克思的思想被认为是冲突理论的另一年重要来源。在冲突论者看来，马克思的理论主要包括这样三个基本假设：经济组织决定所有其他社会组织；每个经济组织里都包含有阶级冲突的成分；无产阶级因为受压迫因而产生共同的阶级意识，以反对资产阶级的剥削。③要改变被剥削和被压迫的现象，就必须

改变整个社会现行的经济制度，取消私有财产制度，建立新的生产关系，推翻资本主义建立社会主义制度，最终实现共产主义的理想。

结构功能主义、社会冲突理论、阶级冲突理论对社区社会工作的意义在于它们提供了了解和分析社区的基本的理论工具，进而指导社区工作者从不同的视角去分析社区性质、社会问题的根源，并提出解决问题的方法。在外部环境相同的情况下，‘用不同的理论来描述和分析同一社会问题，会得出不同的结论，并提出不同的解决方法。比如结构功能派可能会强调教育等较保守的干预方法；而冲突论者则可能会倡导对抗、冲突等较激进的方法。

（二）意识形态理论

意识形态是“个人及小组或社群的一般社会和政治世界观，这些世界观多包括在不同的政治哲学之中，例如自由主义或社会主义”①。不同的意识形态

必然会影响社区社会工作者对社会问题成因的看法，以及所提出的解决问题的建议、方案和介人方式、策略。与社区工作直接有关的意识形态主要有：新保守主义、多元主义、新马克思主义、社会民主主义、无政府主义（激进自由主义）、新女性主义。下面分而述之。

1．新保守主义

20世纪70年代英美等国面临着因经济危机而引发的一系列社会间题。许多

社会学家就如何度过经济危机、妥善解决社会问题提出了各自的见解。新保守

主义在20世纪70年代后期开始在英美等国流行。其代表人物和机构有哈耶克（F.

A.Hayek,1944)、约瑟夫（Kjoseph,1977)、经济事务研究所（Institute of Economic Af-fairs,1979)等，其主要观点有：

(1)强调杜会的渐进性（evolutionism)。认为杜＊中的普种翻魔均为杜＊演

交的结果。现存的市场、家扁、代议民主等制度．均不是任何人或任何群体凭

借理性设计所能达到的。由于社会制度是历史演进的产物，所以它们都是合理的，都能体现社会上不同个体或者群体的利益。

(2)坚信自由市场是解决社会问题的有效途径。自由市场制度为社会上的

每个人都提供了公平的发展机会。只要个人肯付出努力，就必然能充分发挥其

聪明才智，并得到回报．社会不平等与个人天斌的差异有关。自由市场制度将

各人不同的天斌适当地反映出来，并形成不同的利益格局。反对政府对市场运

作有太大的控制，认为政府的责任只是维持治安和抵御外来侵略而不必干预经

济活动。

(3）强调个人主义。认为一切社会机会均由个人的行为所促成。对社会上

集体行为及制度的出现，以及问题的解决等所做的解释，均被还原为不同个人

的行为综合作用的结果，这就是所谓的方法论的个人主义（methodological individualism)。此外，新保守主义还认为人皆自私，但只要有自由市场，社会

效盗自会出现。因为透过市场交易，个人能获取自身利益，而社会效益则是个

人利益的总和。用个体的自利行为来解释市场变化以及社会效益的产生，称为

经济个人主义（economic indidualism)。

(4）分析核心家庭的作用。人人皆有自我照顾的责任，而行使自我照顾的

单元便是家庭。个人的自我照顾实际上是个人受家庭所照顾，不应依救他人或

其他社会制度。

(5)提倡“助人自助”。假如有人遇上个人问题需要帮助，应该协助他们发挥自

我照顾能力而不是让他们长期依赖他人或其他制度。遇上社会问题时，要改变

的是有关的个人而非社会制度本身。“助人自助”也是社会工作的核心理念，

社区社会工作者要通过专业的工作方法介人社区，帮助社区成员合理有效地运

用各种社会资源，建立与社区及整个社会之间良性的互动关系，掌握自助的方

法和策略。

2．多元主义

多元主义从20世纪五六十年代开始流行于英美等地，直到现在仍然得到较普遍的运用。其主要代表人物有杜尔（R. A.Dahl,1961)，林德布鲁(C. E.