国家经济安全

第二、系统安全和网络运行中存在的问题。目前绝 大部分的互联网访问流量都来自互联网数据中心， 因此加强数据中心的安全就显得特别的重要。信息 安全的重任就落到用户和服务商双方的肩头。因此 需要提高网络的安全性，和客户一起把好“安全” 这道关。互联网用户存在着多种多样的安全漏洞， 在安装操作系统和应用软件及网络的调试中，如果 没有对相关安全漏洞进行扫描并加以修补，一旦遇 到黑客的恶意攻击将会造成重大的损失。
的不平等交换。如果我国不能利用、参与国际产业转移和重组的机遇，提升我国在全
球生产结构和贸易结构中的层次，从长远来看，我国的产业与市场安全前景堪忧。
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我国经济信息安全的现状
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我们讨论的是基于经济安全的信息安全问题，是指 涉及经济决策及运行管理的信息是否安全的问题。 目前我国经济信息的基础薄弱且信息采集、处理和 应用薄弱 ; 信息资源分散 ; 基础信息技术严重依赖国 外 ; 信息与网络的安全维护能力差 ; 信息安全产业仍
我国外贸依存度相对较高且外贸结构不尽合理。 外贸依存度是指一
首先 国对外贸易总额与国内生产总值(GDP)的比值，一般用来衡量一国经
济、市场的开放程度和对国际市场的依赖程度的高低，外贸依存度 的提高，一方面反映了一个国家和地区融人世界经济的程度提高，
但与此同时，其对国际市场的依赖程度也在提高，受世界经济冲击
国家经济安全问题研究
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国家经济安全的由来与背景 国家经济安全的内涵与构成
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我国的国家经济安全观 我国国家经济安全的现状与存在的问题 我国经济不安全的原因分析 维护我国国家经济安全的措施
目录
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1.国家经济安全的由来与背景
汇报人
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国家经济安全的由来
国家安全问题随国家的产生而出现，但到 本世纪末才出现国家安全的现代用法。“国家 安全”一词的现代用法最早出现在利普曼 1943 年的著作《美国外交政策》一书中。1947年美 国国会通过《国家安全法》，设立国家安全委 员会，统一协调涉及国家安全的内政、外交、 和军事政策，该委员会对国家安全的定义是 “保持美国作为一个基本制度和价值不受损害 的自由国家”。“国家安全”一词从此被广泛 使用。
第三、网络恐怖主义带来的问题。网络恐怖主义 是当前信息安全中一个突出的新问题，是新世纪 国际关系领域出现的新现象和国家安全面临的新 威胁。网络为恐怖活动的有组织化、恐怖活动的 政治宣传、恐怖活动的资金募集、恐怖活动的隐 蔽性和机动性、获取恐怖活动的其他技术与资源 提供了很大的便利。今后，随着信息网络系统在 经济活动中的普遍运用，网络恐怖活动必将对一 国的经济安全构成很大的威胁。
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首先，经济全球化的发展，需要各国在国际合 作中维护整体和自身的利益。其次，国际经济 危机的解救，也需要国际社会通力合作，各国 必须在合作中求发展，在合作中求安全。此外， 发展中国家也只有通过紧密地合作才能改变当 前国际经济秩序，才能建立一个公正合理的国 际经济新秩序。
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我国的国家经济安全观
第三,理性的安全观 第四,综合的安全观
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关于金融安全的界定，国内的学者们 主要有以下观点 金融实质观：所谓金融安全就是货币 资金融通的安全，凡是与货币流通以 及信用直接相关的经济活动、一国国 际收支和资本流动的各个方面均属于 金融安全范畴，其状况直接影响和决 定经济安全的状况。 国际关系学观：金融安全是指一国能 够抵御内外冲击，保持 金融 制度和金融体系正常运行与发展，即 使受到冲击也能保持本国金融及经济 不受重大损害，如金融财富没有大量 流失、金融制度与金融体系基本保持 正常运行与发展的状态，维护这种状 态与能力和对这种状态与维护能力的 信息与主观感觉，以及这种状态和能 力所获得的政治、军事与经济的安全。
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金融机构违法违规活动严重以及 金融监管制度滞后。目前我国金 融违法违规情形可以用:帐外经营、 高息揽存、公款私存、银行承兑 汇票管理薄弱、用银行资金炒买 股票以及外汇指定银行违反外汇 管理条例经营外汇等来形容。另 外，市场监管制度明显滞后，缺 乏操作性;金融机构内部控制不规 范，自律性差。
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第三
国际游资对我国金融安全存在 潜在威胁。国际游资又叫国际 投机资本，是指那些没有固定 的投资领域，为追逐高额短期 利润而在各个市场之间移动的 短期资本。这种资本在国际金 融市场上游荡，利用国际间利 率、汇率和股票等金融商品价 格之间的短期不均衡而获取利 润。对我国的金融安全具有很 大的危害性。
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国家经济安全不仅仅是一个经济问题，它还涉 及到一国的政治、军事、文化等方面;不仅涉 及到国内因素，也包括国际因素;不仅涉及到 经济因素，也包括非经济因素;不仅要考虑国 民经济这个大系统整体的安全，也要考虑国民 经济各产业、各部门各个子系统的安全;不仅 要考虑当前，又要重视未来。不仅要保障和促 进当前经济的发展，更要有利于未来经济的发 展，在维护国家经济安全时，必须综合利用多 种手段，全面考察各部门、各产业，从综合 的角度来维护国家经济安全。
来，人民币汇率、纺织品贸易摩擦、能源紧张、资源短缺、大企业 走出去受阻、资本市场长期低靡、金融行业内外冲击加大，以及巨 大的就业压力等等，在经济高速增长的同时，已经成为影响国家安 全的主要不稳定因素。
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国家经济安全的背景
第一,冷战的结束是国家经济安全显现的时代背景。 第二,东南亚金融危机的爆发是国家经济安全问题 正式登场的催化剂。 第三,经济全球化进程的加速是国家经济安全突出的直接原因。
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• 资源安全
资源安全指经济全球化时代一 国保持其经济存在和发展所需 资源，特别是关键性、战略性 资源，有效供给的状态和能力。 战略性资源指在当前国民经济 生活中具 有举足轻重作用的、对未来经 济发展目标 的实现具有重要影响的资源。 当今世 界战略性经济资源首先是土地、 粮 食、石油和水资源，而从目前 的历史 阶段和世界现状看，资源安全 当中 最突出的问题是石油安全和粮 食安全。
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国家经济安全的背景
中国国家安全究竟出现什么问题呢？中国国家安全战略专家 指出，当今世界由于冷战的结束和经济全球化的发展，国家安全愈 来愈多地取决于许多非军事因素，其中经济安全逐渐成为整个国家 安全的基础。尤其在当前新的开放条件下，在经济全球化的大冲击
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下，中国经济正在进入一个“非常的挑战期”。特别是2004年以
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树立理性的经济安全观，是我国拓展对外合作、走和 平发展道路的指导方针。在当今世界，各国间相互依 存、共同繁荣的意识日益强化，双赢和多赢思想被广 为接受。为顺应全球化要求，各国的协调已涉及到国 内政策。因此，未来中国追求的不是单方面的经济安 全，更不是以损害别国整体和长远利益为代价的经济 安全，而应凭着共同安全、共同繁荣的理念以及“以 邻为善、以邻为伴”和“睦邻、安邻、富邻”的周边 政策，以区域和全球的视角来维护国家经济安全。
的风险也在加大。反之亦然。
其次 我国在当前国际分工体系中处于不利地位。 经济全球化推动了全球分工和世界生产体
系的形成与发展。在这一过程中，发达国家利用他们资金和技术上的优势，主导着全 球性的产业转移和国际产业结构重组，以强化他们在全球产业体系中的中心地位。发 达国家处于全球生产与贸易的中心，发展中国家则处于外围，中心与外围进行着严重
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我国产业与市场安全的现状
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目前我国的产业结构很不合理 ; 传统产业技术水平偏低 ; 高新技 术产业处于起步阶段，产业规模小，技术基础薄弱 ; 中西部经济落 后于沿海经济发展;农业发展严重滞后于工业;工业中又有传统工业 和现代工业并存 ; 产业重组和结构升级进展缓慢，本土产业的国内 和国际市场上的竞争力严重不足，对外贸易效益低下，很难应对外 商直接投资的挑战社会主义市场经济体制初步建立，全方位、宽领 域、多层次的对外开放格局基本形成，但在经济全球化所带来的生 产全球化和贸易自由化的冲击下，我国的产业和市场安全的进一步应对。
其次
经济安全是指国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁和侵害。在经济全 球化时代，经济安全是指一国经济免于因生态危机、经济不稳定、失业、金融市 场紊乱、通货膨胀、大规模的贫困、商品不安全等的冲击而处于一种稳定、均衡 和持续发展的状态，既包括一国内部经济发展所依赖的国外资源供给得到有效保 障，免于因攻击中断或价格暴涨而产生的突然打击，同时也包括该国分布于世界 各地的市场和投资等商业利益不受威胁，以及受外部影响引发的全局性、系统性 金融风暴。
4.我国国家经济安全的现状与存在的问题
汇报人
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我国金融安全的现状
亚洲金融危机后，中国虽有幸避免危机蔓 延到中国，但这并不是说明中国的金融业不存 在金融风险，而是因为中国的金融市场还未完 全开放，中国政府有足够的能力进行宏观调控。 作为整个经济和社会的血液，金融的安全和稳 定，直接影响到我国经济与社会的整体发展。 随着金融市场的全面开放，我国的金融风险也 必然随之增长。从总体上看，中国金融当前运 行基本平稳，但引发金融危机的潜在因素并没 有消除。目前我国金融安全的现状主要是金融 体系脆弱、银行体系不稳定、银行不良贷款比 例过高、证券市场波动比较大等。
处在起步阶段，产业化、规模化水平、技术含量均
不高;法制建设不够完善且全社会的信息安全意识淡 薄等。
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我国经济信息安全存在的问题
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第一、信息技术的“固有缺陷”和“漏洞”问 题。信息技术革命是人类科技创造的产物。由 于人工设计的失误和计算机语言逻辑的矛盾， 使信息技术本身就是一种不尽完善的先进技术。 它自身的某些“固有缺陷”和“漏洞”主要存 在于计算机处理器芯片、操作系统与网络软件 的程序之中。正是计算机操作系统与网络软件 难以克服的“漏洞”和“缺陷”使得病毒与黑 客可以利用这些“漏洞”和“缺陷”来加以传 播和攻击。
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国家经济安全问题的内涵
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再次
经济安全指一个国家的经济竞争力和 本国经济得以存在并不断发展的国内、 国际环境。经济安全根系于经济竞争 力的强弱，包括较为稳固的国民经济 发展基础、金融体系、合理的产业结 构、企业核心竞争力等标题
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国家经济安全问题的构成 • 金融安全 • 产业安全
产业安全作为国家经济安全的 重要组成部分，指的是在开放 条件下，一国产业抵御外来干 扰或威胁并不断获得持续发展 的状态，很大程度上体现了本 国产业的主导地位与竞争力， 是一国产业综合素质在不同发 展阶段的集中反映。
汇报人
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国家经济安全问题的内涵
经济安全是国家经济主权的重要内容。在经济全球化的条件下，经
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首先 济安全不仅关系到国家的经济发展和风险防范，还涉及到国家的政
治独立和主权完整。经济安全与政治独立构成国家主权两个不可分 割的互动要素，没有经济安全，就没有国家的经济主权，国家的政
治独立就难以保障。同时，经济安全与经济主权已成为跨越国界的
3.我国的国家经济安全观
汇报人
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我国的国家经济安全观
第一,发展的安全观。 第二,合作的安全观。
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在安全与发展的关系上，发展是硬道理，是第一位的， 是经济安全的基础，经济安全是发展的保障。邓小平 理论中的社会主义本质论、三个有利于标准都一再强 调，社会主义中国的成败兴衰、生死存亡的关键在于 中国经济的发展。
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我国金融安全存在的问题 第一 第二
金融开放和金融全球化带来的冲击。 加入WTO后，我国逐步对外开放金 融市场，这对我国金融产业产生沉 重的压力。一是尚未完全与国际经 营模式接轨的国有商业银行系统尽 管其分支机构众多，但他们都难以 与发达国家实力雄厚的大银行竞争， 一旦外资银行进入人民币业务，国 有商业银行将面临大量客户流失的 严重问题;二是随着国际经济交往口 益频繁，国际资本流动口益加大加 快。因此，在金融全球化的趋势下， 我国的金融开放和金融安全在理论 上和实践中都面临着许多的新问题 和新冲击
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第三，我国正处在经济体制转轨阶段,正由传统经济转向社会主义
市场经济、封闭经济转向开放经济、经济结构不协调转向趋于协调 的阶段。 第四，我国刚刚加入WTO,我国将以更加开放的姿态面向世界,将在 游戏规则制定、运用争端解决机制及享受成员国平等互惠条件方面 推动我国的开放性改革。
2.国家经济安全的内涵与构成