国有林场创新发展论文
林业3000字论文
林业3000字论文篇一:林业方面论文长兴县林场生态公益林管理之浅谈内容摘要: 随着林业建设由木材生产为主向以生态建设为主的转变,生态公益林建设已成为林业建设的重中之重。
进一步优化国有林场生态公益林经营管理,是维护和改善生态环境、保护生态平衡、保护生物多样性、满足人们的生态、社会需求和可持续发展的需要;同时也为人们提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。
因此,合理利用林场生态资源优势发展生态旅游等建设,调动公益林经营管理积极性,对公益林建设谋求生态与经济共同发展具有现实意义。
关键词:国有林场,生态公益林,问题与原因,措施与对策党的十八大首次提出“美丽中国”概念,把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总布局,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。
长兴林场林业资源占整个长兴林业资源约10%。
国有林场是生态公益建设管理的主战场, 进一步优化生态公益林经营管理,改善生态环境,实现可持续发展,是一项功在当代,利在千秋的宏伟事业。
目前林场在生态公益林管理方面仍存在一些问题。
一、长兴县林场生态公益林的基本情况长兴县林场总面积76613亩,其中林业用地76503亩,非林业用地110亩,分别占99.9%,0.1%。
15个营林区,分布在全县10个乡镇范围内。
生态公益林面积50674亩,其中国家级公态公益林18992亩,省级生态公益林30966亩,县级生态公益林 716亩,生态公益林占林地总面积的66%。
主要承担着森林资源培育和占全县总面积1/6生态公益林的管护任务,其中竹林10434亩、混交林8544亩、纯林30957亩。
二、长兴县林场在生态公益林建设中存在的主要问题(一)生态公益林林分质量参差不齐林场生态公益林经营管理处于粗放经营状态,虽然根据生态公益林的分布特点、范围、保护等级和管护难易程度等进行分类管理,但林分质量仍存在参差不齐现象,成林的用材林、经济林林分质量相对较高,部分灌木林、疏林地、宜林地、未成林地林分质量较差。
林业论文范文3篇
林业论⽂范⽂3篇林业监管论⽂:芬兰林业管理启⽰本⽂作者:梅秀英作者单位:中国林业科学研究院芬兰林业管理的启⽰1满⾜林主需求芬兰通过TAPIO机构使得国家的各项林业政策、法律法规、科技成果等能够很容易地落在实处,具有专业知识的技术⼈员能够深⼊到林户,给予具体⽽细致的指导。
这样就可以使得政策、法规不⾄于悬于空中,落实不到基层,也使得科学研究成果不⾄于束之⾼阁。
⽽我国各地现有的森林资源管理部门和科技服务部门在对集体林区的森林资源管理上往往是相互独⽴的,森林资源管理部门负责森林资源数据调查、森林经营⽅案的编制、林地林⽊权属管理和利⽤等;科技服务部门主要是通过上级部门下达的项⽬指南和评审⽽获得项⽬资⾦的⽀持,这些项⽬在申报⽴项和具体实施过程中,⼤多是从科技服务⼈员的意愿、兴趣出发,未能充分利⽤当地的森林资源基础数据,重复调查林地和设置实验样地的情况⽐较普遍,这样,科技服务项⽬对⽣产单位和林农的指导作⽤有限。
2建⽴林主组织芬兰约有114个林业管理协会,并在此基础上成⽴了区域林主联盟和林主中央联盟。
这些民间组织机构承担私有林80%以上的资源管理中的各种建议和服务,确保了林主利益在国家、地区和当地各个层次上得到保护。
我国集体林权制度改⾰开展以来,⼴⼤林农成为林地的经营主体和林业科技成果的主要实施者。
我国在林农合作组织⽅⾯开展了⼀些实践,主要有三种基本形式:股份合作组织、专业合作社和专业协会[6-7]。
林农合作组织在参与⽣态维护、区域林业决策、⼭区林区扶贫和公共产品供给等多功能的管理地位将逐渐显现[8]。
但是,在数量快速发展的同时,也普遍存在发展能⼒普遍不强、经营规模较⼩、松散型合作较多、机构设置流于形式、内部运作不规范、辐射范围较窄等问题[9]。
3科研服务⽣产芬兰林业科研课题是针对林业⽣产实践中最需要解决的问题⽽⽴项。
科研⼈员对⽣产实践和社会需求中亟待解决的问题⼗分关注,常常深⼊到⽣产第⼀线,同企业和林场主座谈,了解实际⼯作中存在的问题,提出研究计划和⽬标,寻求经费⽀持,争取早⽇⽴项。
宜君县国有林场发展存在问题改革措施论文
宜君县国有林场发展存在的问题及改革措施摘要从宜君县4个国有林场发展现状出发,分析了存在的主要问题,提出了国有林场改革的措施,一是改革经营管理体制,摆脱林场发展困境;二是改革职工管理机制,提高林场经济效益;三是努力发展多种经营,切实提高林场收入;四是加强人才培养力度,提高职工综合素质;五是改善林场发展环境,保护林场合法权益。
关键词国有林场;发展现状;改革措施;陕西宜君中图分类号 f326.25 文献标识码 a 文章编号 1007-5739(2012)24-0209-02近年来,宜君县国有林场大力实施天然林资源保护工程、退耕还林工程、“三北”四期防护林工程等林业重点工程,积极发展多种经营,逐步实现了由伐木为主向营造林为主的根本性转变,林场正在向发展现代林业、建设生态文明的道路迈进。
然而,国有林场虽然冠名“国有”,其实跟自收自支的企业一样,经营性收入大部分用来发工资,用到林场基础设施建设方面的资金严重不足。
同时,国有林场体制、机制不顺,影响了其进一步发展,必须加大改革力度,才能适应新形势下国有林场的发展需要。
1 国有林场发展现状宜君县土地总面积1 531 km2,全县有4个国有林场,总经营面积7.69万hm2,其中林业用地面积7.59万hm2。
在林业用地中,有林地面积3.67万hm2,活立木总蓄积142万m3。
林场在职职工总人数194人,其中工程师8人,助理工程师61人。
4个国有林场均属公益型林场,其中国有太安林场为自收自支事业单位,棋盘、哭泉、阳湾3个国有林场为差额事业单位。
近年来,4个国有林场紧紧围绕国家的林业发展战略部署,造林绿化和森林资源保护并重,大力实施林业重点工程建设,严厉打击各种破坏森林资源的违法行为,建设了一批林业精品工程,全县森林面积达到了5.00万hm2,森林蓄积量达到了182万m3,森林覆盖率达到47.6%。
积极发展种苗、核桃、森林旅游等林业产业,狠抓林业科技培训与推广,不断推进科技兴林步伐,林场发展取得了辉煌成果。
我国国有林场发展现存问题分析及改革对策-以内蒙古国有林区改革为例
林业经济学论文我国国有林场发展现存问题分析及改革对策以内蒙古国有林区改革为例我国国有林场发展现存问题分析及改革对策以内蒙古国有林区改革为例摘要:国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位,采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。
国有林场建设50多年来,在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,但是,国有林场在长期发展过程中也出现了很多问题,“经济危机”“资源危困”成为两大国有林场发展的两大桎梏。
改革,成为国有林场现如今必须要做,而且迫在眉睫的事情。
本文分析了我国国有林区存在的各种问题,并以内蒙古国有林区的改革为例,概述我国国有林区改革的发展。
关键词:国有林场、内蒙古国有林区、危机、改革正文:1.我国国有林场发展现状1.1我国国有林场发展国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位,在20世纪九十年代以前叫国营林场。
国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。
我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育,保护和改善生态,在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上,采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。
经过50多年的建设,全国国有林场总数已达到4507个,分布在31个省(区、市)的1600多个县(市、旗、区)。
现有职工总人数66万人。
经营总面积9.3亿亩,其中林业用地面积7.5亿亩,森林面积6亿亩,森林蓄积量22亿立方米,分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。
国有林场是我国林区的基本组织,同时它还承担林区教育、卫生、治安和社会管理的任务,有的代管乡村。
在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用,特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就,得到了社会的公认,但是,国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题,如林场经济危困,职工生活困难,基础设施建设严重滞后,发展后劲不足等,国有林场的改革迫在眉睫。
黄山市黄山区国有林场改革论文
黄山市黄山区国有林场改革探讨摘要介绍黄山区国有林场改制的实施情况和公益林场改革成效,分析该区国有林场改革中存在的问题,并提出深化改革的建议,以为深化和完善黄山区国有林场改革提供参考。
关键词国有林场;改革;安徽黄山;黄山区中图分类号f326.25文献标识码a文章编号 1007-5739(2010)24-0252-02安徽省黄山市黄山区辖有5个国有林场,经营总面积达1.25万hm2,活立木蓄积量97.4万m3、毛竹120.4万根,森林覆盖率94.4%。
1987年,以4个国有林场为主体,组建了黄山国家森林公园,辖千紫山、大洋湖、雾山、太平湖和黄金岛五大景区及1个森林公园接待中心,五景区与所在林场合署办公,实行“一套人马、两块牌子”管理形式。
2003年底,林场面临着严重“双危一落后”状况:一是资源危机。
全区国有林场生态区位非常重要,有65.74%的林地被区划界定为生态公益林,以“木头”为主要经济来源的可伐森林资源明显减少,使林场收入大幅下降。
二是经济危机。
林场债务高达1 218万元,职工工资难以发放,且林场的基础设施建设投入严重不足,欠帐太多。
三是管理落后。
林场作为企业化管理事业单位,既无事业经费又无企业自主权,职工既非产业工人,又和其他事业单位职工有很大区别[1]。
为改变这种局面,促进林场健康、有序地发展,黄山区施行了国有林场改革,现将具体情况介绍如下。
1国有林场改制的实施情况1.1分类经营全区5个国有林场共区划界定生态公益林8 219.73 hm2、商品用材林4 156.20 hm2。
1.2分制管理一是公益林场留用一部分。
除原林场区划界定的公益林和森林公园建设需保护的森林由黄山区政府整体划拨给公益林场管理外,将4个国有林场2 273.60 hm2的商品林整体划拨给新组建的4个公益型林场经营管理,所得收入用于公益林管护。
二是分流职工物化一部分。
将原属各林场经营的824.47 hm2商品林木资产,分配给以物化形式转换身份的职工,组建股份制林场,并开展自主经营。
国有凌源市三家子林场“十四五”森林经营发展规划
景观农业J I NG GU A N N O N GYE 林业经济与管理国有凌源市三家子林场“十四五”森林经营发展规划尚鹏程(国有凌源市三家子林场,辽宁凌源 122511)摘 要 为加强生态环境保护建设,促进人与自然和谐发展,结合国有凌源市三家子林场实际经营管理情况,全面、科学、系统地探讨“十四五”森林经营发展规划,为实现生态系统的可持续发展提供助力。
关键词 森林经营;发展规划;国有凌源市三家子林场;国有凌源市三家子林场始建于1957年,林场位于凌源市南部,属低山丘陵区,西高东低、南高北低,气候四季分明、干旱少雨,森林资源分布在四合当、三家子、沟门子、佛爷洞、河坎子5个乡、镇,总经营面积6 169.79 hm2,其中公益林面积为5 711.82 hm2,公益林占比93.00%。
林场生产经营主要以森林抚育、造林、护林防火为主。
林场原有房屋600 m2,配有办公用电脑6台,打印机4台,实现了网络办公。
风力灭火机10台,专职护林员25人,成立了20人的半专业扑火队,基本满足林业生产和护林防火需求。
林场辖区为凌河源丘陵油松栎类混交水土保持林经营区,主要乔木有油松、杨树、刺槐、榆树、山榆、色树及柞树等;灌木有榛子、紫穗槐、沙棘子、荆条、胡枝子及绣线菊等;草本有羊胡苔草、隐子草、狗尾草、黄百草、艾蒿及黄蒿等。
1 国有凌源市三家子林场森林资源概况1.1 经营面积及蓄积 国有凌源市三家子林场总经营面积为6 169.79 hm2,有林地面积5 420.27 hm2,占总面积的87.85%;疏林地面积4.9 hm2,占总面积的0.08%;特规灌木林面积580.13 hm2,占总面积的9.40%;造林未成林地面积43.05 hm2,占总面积的0.69%;苗圃地8.8 hm2,占林地总面积的0.14%;宜林荒山荒地99.8 hm2,占林地总面积的1.62%;其他无立木林地面积5.7 hm2,占林地总面积的0.09%;其他用地面积7.14 hm2,占林地总面积的0.13%。
国有林区“两危”的现状分析
林业经济学论文题目国有林区“两危”的现状分析及对策建议国有林区“两危”的现状分析及对策建议摘要国有林区已经成为绿化荒山的中坚力量、资源保护发展的成功典范和科学研究的重要基地,在现代林业建设中具有举足轻重的地位。
由于林业体制、国民思想意识以及缺乏科学指导原因所造成的我国国有林区“两危”即资源危机、经济危困问题的产生,提出相应对策建议。
关键词国有林区;资源危机;经济危困;原因分析;对策建议第七次全国森林资源清查结果显示,我国森林面积19545.22万公顷,森林覆盖率20.36%。
我国森林面积位列世界第五,森林蓄积量位列第六。
但由于我国人口基数大,使得人均森林面积仅为0.145公顷,不足世界人均占有量的1/4,人均森林蓄积量只有世界人均水平的1/7[1]。
一、我国林区基本概况截至2007年底,全国已建国有林场4507处,经营面积9.3亿亩,其中林业用地7.5亿亩,森林面积6亿亩,森林蓄积量22亿立方米,分别约占全国有林地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%[2]。
国有林区已成为绿化荒山的中坚力量、资源保护发展的成功典范和科学研究的重要基地,在现代林业建设中具有举足轻重的地位。
传统的林业经济具有产业经济、资源型经济的属性。
(一)国有林区“两危”的表现与特征自新中国成立以来,我国林业长期面临着木材生产上的压力,随着过度的开采与砍伐,使我国国有林区产生了困扰国有森工企业的“两危”即资源危机、经济危困问题[3]。
正是由于我国过去长期采用“独木支撑”的林业经济做法,导致了森林资源危机和林区经济危困加剧。
1、国有林区经济危困国有林区经济危困主要指的是我国林业企业的经济状况陷入困境。
由于林业经济过于轻视森林培育、木材采运和木材加工利用方面,使得林业企业具有产业链条短、产品结构单一、企业布局重复的特性[4]。
正是由于这些特性使得林业企业面临的经济问题越来越严峻。
目前,林业行业的工资仍为全国最低,属于特困行业。
国有林场改革与发展的调研word精品文档14页
铜川市印台区焦坪林场关于国有林场未来改革建设与发展的调研报告为了推进国有林场改革,探索国有林场在新形势下健康发展的路子,针对我场几十年来建设与发展现状,认真总结和研究分析林场发展的环境机遇等主客观条件,深入调研、思考,并制定发展的目标及规划,以指导今后的工作。
一、我场的发展现状及其在林业生态环境建设中的地位和作用(一)基本情况我场始建于1960年,地处印台区北部,子午岭边缘,乔山林系南端,东与宜君县、玉华宫相连,西与耀洲区毗邻,北与旬邑接壤,辖区总面积17188公顷,经营面积6314.2公顷,其中有林地3565.3公顷。
活立木总蓄积25万立方米。
林分起源主要以天然林为主,主要树种有油松、侧柏和栎类。
隶属印台区科级建制的自收自支事业单位。
场下设四个管护站(即水海子管护站、崾岘管护站、烈桥管护站和西村管护站),全场现有干部职工50人(天保工程编制总人数19人,其中森林管护人员12人,政社人员7人)其中:离退休4人,在职职工46人(其中男职工39人,女职工7人)。
全场现有专业技术人员 6人,其中高级职称1人,中级1人,助理 4人。
(二)我场的发展现状1960年建场伊始至1985年以前,属财政全额预算事业单位,经费实行收支两条线,由上级下达木材生产计划任务,所需经费由财政全额拨付。
1985年以后,林业进行内部改革,管理体制变为事业单位企业化管理,实行“自主经营、自收自支”,转变为自收自支的事业单位。
2000年天保工程实施以来,森林采伐全面停止,林场所需经费除天保工程核定的管护费外,再无其他经济来源。
为此,我场于2009年积极向区政府汇报和争取,由区财政对职工工资、津补贴及各项保险差额进行每年核定并给予补贴。
但至今单位性质未变。
(三)我场在林业生态环境建设中的地位和作用我场为全市七大国有林场之一,辖区总面积17188公顷,经营面积6314.2公顷,其中林业用地5769.4公顷。
在林业用地中,有林地3565.3公顷,灌木林地1306.9公顷,疏林地16.9 公顷,未成林造林地827.9公顷,宜林地51.8公顷,全场森林覆盖率69.4%,林木蓄积25万立方米。
国有林场分类经营相关问题论文
国有林场分类经营的相关问题分析【摘要】文章论述了森林分类经营的意义、森林分类经营的目的、林场实行森林分类经营的必要性、森林分类经营是国有林场林地资源有效利用的保证;森林分类经营与林业可持续发展等对策。
【关键词】国有林场;分类经营;措施;分析1.森林分类经营的意义森林分类经营是森林资源可持续发展的保障。
实行森林分类经营,可避免经营者只顾个人利益,眼前利益,不顾国家利益,后代人利益而乱砍滥伐森林,使森林出现不稳定因素,确保森林能够正常以最大限度地发挥其生态效益和社会效益。
利用高新科学技术和有效的传的科技相结合,把林业发展成为知识密集型的产业和事业,利用高新科学技术,充分依靠自然规律,发挥人的主观能动作用,优化客观,大幅度提高森林的生产力浃人而把林业发展成为知识密集型的产业和事业,满足社会多方面桔持续发展的需要。
为森林资源产业化管理创造了条件。
改变了传统的对森林资源无偿占有和开发,将森林资源经营由事业型转变为经营型,通过经济手段实现森林资源再生产的良性循环。
2.森林分类经营的目的为使林业能够顺利地发展,为人类创造良好的生存和生活环境,同时又能保证持续为社会提供木材,林产品和各种服务,把以生产木材主体的产业转揿为森林的多功能和利用首当其冲把森林的环境功能放在主导地位上来考虑的产业和事业。
制止和控制不合理的采伐,削减采伐量,使森林类型的稳定性得到巩固,,维护了森林生物多样性,保护了区域生态平衡,确保林业可持续发展。
采用高度发展的科学技术采取集约经营方式培育森林,以传导沆产出。
根据森林具有多功能的特点,对森林生态系统进行综合经营,全方位培育保护和开发利用。
3.林场实行森林分类经营的必要性3.1实行分类经营可使商品林真正走向市场长期以来,林业受生产周期行。
实施分类经营,可用市场经济规律指导商品林的经营,使林业部门能够选择经济效益较高投资回报后,亦可吸引社会和平资源流向林业部门,部分解决林业生产投入不足的问题。
国有农林场发展论文
国有农林场发展研究【摘要】随着我国经济的发展,国有农林场在我国的经济发展中起到了巨大的作用,国有农林场是我国经济中的重要一环,但是随着我国经济体制的转型,我国国有农林场的发展陷入了发展的平静,国有农林场虽然可以在我国以前计划经济体制下得到长足的发展,但是社会主义市场经济的条件下,国有农林场由于各种问题导致发展十分缓慢,本文就国有农林场的发展问题进行研究和分析,并提供一些可供参考的意见和措施。
【关键词】国有农林场;发展现状;意见措施一、我国农林场发展现状及问题分析(一)国有农林场的政府定位存在问题一直以来,我国实行的是政府管控下的社会主义计划经济体制,但是由于近年来我国经济体制的转型,从计划经济体制过渡为社会主义市场经济体制,但是由于长时间的计划经济,我国国有农林场中政府的定位也变得模糊起来,比如我国国有的农林场是集种植业、林牧业、林木业、养殖业为一体的农业经济单位,但是我国的政府在国有农林场的管理和参与的过程中不是根据我国市场经济条件下市场的环境制定经营方向,而是根据我国政府的指令和计划进行生产操作,依据政府的主张,忽视市场中的需求和自身的条件,这也就无法提高我国国有农林场生产中的科技含量和价值链,同时由于我国政府中盲目的参与管理,也较大程度上导致了我国国有农林场在决策上的盲目性、滞后性和失误增多。
不仅如此,政府在国有农林场管理上,还经常盲目的干涉我国国有农林场的产业经营,增加收费项目,甚至出现了政企不分的现象,极大的阻碍了国有农林场的发展。
(二)国有农场的管理体系不完善因为国有农林场经济和其他国有经济不一样,他是一个自负盈亏、依法纳税的一个具有社会管理职能的一个经济实体,但是我国国有农林场的管理中存在政府对国有农林场管理的不足,特别是政府对国有农林场的不合理管理上,比如我国政府在国有农林场中理应承担的责任和职能,却随着社会经济体制的转型逐渐淡化,以至于政府“缺位”的发生。
在我国实行社会主义计划经济体制是,我国政府帮助国有农林场承担一些经营和管理各项事务,促进了国有农林场的发展,但是社会经济体制的变化,国有农林场却成为了政府收取税收的区域,而对于国有农林场的管理和责任义务却淡化了,甚至政府在对某一区域进行规划和设计时,直接忽视了国有农林场的发展,认为国有农林场效益低下,税收较少,浪费土地资源。
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试析国有林场的创新与发展
【摘要】我国国有林场管理体制不顺、经营机制不活、发展后劲不足、政策体系不完善,不仅使林场发展陷入困境,林区民生问题突出,而且严重影响国家生态建设大局。
本文就国有林场的创新与发展进行深入探讨。
【关键词】国有林场;创新;发展;有效途径
0.引言
据相关资料统计,目前我国共有国有林场4507处,分布在31个省区市的1600多个县,经营面积9.3亿亩,其中森林面积6.7亿亩,国家级公益林面积4亿亩,分别占全国森林面积和国家级公益林面积的23%和26%,是中国重要后备森林资源基地。
然而,由于多种原因,我国国有林场管理体制不顺、经营机制不活、发展后劲不足、政策体系不完善,不仅使林场发展陷入困境,林区民生问题突出,而且严重影响国家生态建设大局。
本文就国有林场的创新与发展进行深入探讨。
1.我国国有林场面临的困境
1.1林场定性不准确
当前林场性质不明,是林场开展工作的最大障碍,是改革中首要解决的问题。
表现在,在人事、工资制度上按事业单位管理,但事业费供给无保障;在劳动用工制度上按企业对待,林场职工在加入养老保险、就业等方面都遭遇到重重困难,下岗职工难以纳入城镇职工最低生活保障范围;地处农村的国有林场,其国有性质也限
制了林场享受国家对农村的扶持政策。
1.2投入严重不足
大多数林场位于生态脆弱的高山区和土地贫瘠地区,山区部分林场地处地势险峻的远山区,基础设施建设难度大,加之各种冰冻雪压和山洪自然灾害的发生,破损严重,投入严重不足。
1.3经营机制不灵活
近年来,尽管林场进行了产业结构调整,兴办二、三产业,但没有按市场经济规律运行,致使林场产业项目基本失败,同时也背上了沉重的债务负担。
在经营机制创新等方面,虽然林场做了尝试和努力,但由于受各种因素和自身条件的影响,一直未能建立健康的经营机制。
这种单一的经济结构也难以承担以生态建设为主的任务,更满足不了安置职工再就业的需求。
1.4生存发展十分艰难
我国国有林场经营面积规模不等,设置不尽合理。
造成机构臃肿、效率低下。
同时,还有部分“无资源、无产业、无资产”的“三无”林场,即东部无可采伐森林的林场,西部地区无间种林下土地的林场,同时又缺少林业产业项目和可开发利用资产的林场。
2.促进国有林场创新与发展的有效途径
2.1转变林场经济增长方式
要尽快改变依靠木材生产来维持生存的局面。
一是大力发展“林下产业”,挖掘“林下经济”,通过林下种植草本药材或其它适宜林下种植的经济作物,实行立体种植,提高土地利用率,让有限的土
地创造尽可能多的经济效益。
二是坚定不移地发展职工自营经济,拓宽自营经济新项目,制定和完善扶持政策,加强科技培训,加强引导和指导,做好产前、产中、产后服务工作,鼓励职工发展多种经营,不断提高职工经济收入,使自营经济真正成为林场职工脱贫致富奔小康的经济成分,避免职工生活上对工资的依赖,减轻林场经济压力。
三是因地制宜,大力发展第二、第三产业,扭转林场经济收入单纯依赖木材的局面,拓宽林场增收渠道。
四是实施木材深加工和废料综合利用。
以原木销售为主转为以木材深加工为主,使木材不断增值。
同时,充分利用木材加工废弃物,通过加工,制成适应市场需要的各种产品,如利用松废材和枝丫,加工木片;利用板皮、木糠等通过机器加工,制成木炭,投放市场。
做到废物利用,不断增加木材的附加值,提高林场经济效益。
五是发展木竹产业、林产化工业、森林旅游业等优势产业和生物质产业等新兴产业,壮大林业产业实力。
2.2加快林种树种结构调整
一是加大生态建设力度;二是推进速生丰产林建设;三是定向培育珍贵树种、大径级材、竹藤花卉、经济林果等各种森林资源;四是发展木竹加工业、林产化工业、森林旅游业等优势产业和生物质产业等新兴产业。
其中推进速生丰产林建设是主要任务。
各级党委、政府将以速生丰产林基地建设为基础的林浆纸一体化产业,因此,国有林场必须以此为契机,坚定不移地大力发展速生丰产用材林特别是短轮伐期工业原料林。
要按照适地适树的原则,逐步对现
有的生长周期长的用材林进行改造,大力发展速良种松、杉、大叶栎、西南桦等速生丰产树种。
避免“造”与“伐”出现断层,消除因木材生长周期长而经济收入呈波浪式起伏的不良局面,确保林场经济收入稳步快速增长。
2.3增加林场森林资源总量
要坚持“以林为本,持续发展”的方针,充分发挥国有林场在森林资源培育和生态环境建设中的骨干作用,不断培植森林资源。
随着国家实施林浆纸一体化战略,国内外造纸巨头和知名企业陆续登陆中国内地,而全国各地也相应出台了发展林浆纸一体化的措施,这对国有林场来说,既是机遇,也是挑战。
近年来,不少国有林场做出了大胆尝试,取得了良好成效。
因此,国有林场必须深入调研,盘活现有宜林荒山荒地面积,以灵活多样的土地流转方式,尽快“抢滩”集体宜林土地,为林场实施“场外造林”储备“资本”,做大、做强国有林场这块“蛋糕”。
通过实施“场外办场”,实现森林资源总量的快速扩张。
2.4拓展林场发展空间
由于国有林场大都面临“两危”困扰,建设和发展最缺乏的就是资金。
因此,必须加强横向联系,通过扶贫开发项目贷款、林业专项贷款等方式获取开发资金,为林场建设发展提供雄厚的资金保障。
在缺乏资金的情况下,通过以林场出土地、外商出资金的方式,实施股份制的造林合作。
出台奖励、优惠政策,鼓励场内职工和社会人士,为林场的建设和发展招商引资。
引进外商、社会团体、个
体投资以及场内职工入股,进行入股造林、联合造林,鼓励社会参与林场建设,形成多主体、多层次、多形式的造林格局。
2.5实行分类经营管理
商品经营型林场为生产性事业单位,实行企业化管理,政府按基础产业有关政策给予扶持。
林场原有的投入渠道和国家给予的优惠政策不变。
商品用材林基地、基础设施及多种经营项目列入基础性建设项目管理,实行谁投入,谁所有,谁受益的原则。
生态公益型林场为社会公益性事业单位,实行事业化管理。
政府将逐步增加投入渠道,稳定和完善有关扶持政策。
按照事权划分原则,将社会性设施和基础设施建设投入,纳入国家和地方预算内非经营性基本建设计划;林场的事业性支出,通过政府财政预算安排、社会多方筹集和森林生态效益补偿等途径解决。
混合经营型林场为生产性事业单位,实行事业化管理,原有投入渠道和优惠政策不变。
林场所发挥的生态公益效益,按政策规定享受经济补偿。
3.结束语
综上所述,我们应结合各地区林业发展的特点,因地、因场制宜,确保国有林场创新与发展工作积极、稳妥、顺利进行,把国有林场发展推向持续、快速、健康发展的新阶段。
【参考文献】
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[2]孙永刚.促进国有林场长期稳定发展的对策[j].绿色财
会.2011.08.
[3]丁晓霞.浅谈国有林场的改革与发展[j].民营科技.2011.08.。