高校贫困生资助现状的调查与分析周丽丽

Industrial & Science Tribune 2012.（11）.21
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产业与科技论坛 2012 年第 11 卷第 21 期
2． 勤工助学。各高校均鼓励贫困生在学习之余，自立自 强，参加勤工 助 学 岗 位 和 创 业 活 动，实 现“学 生 自 助 ”。2012 年 5 所高校共设勤工助学岗位固定岗位约 900 个，机动岗位 1，000 多个，补助金额共计近 200 多万元。
（ 一） 政府奖助学金。 1． 国家奖学金。国家奖学金用于奖励品学兼优的学生， 每人每年 8，000 元。2012 年 5 所高校共有 103 人获奖，占学 生比例 1． 56‰，奖励金额共计 84． 2 万元。 2． 国家励志奖学金。国家励志奖学金用于奖励品学兼 优的家庭经济困难学生，每人每年 5，000 元。2012 年 5 所高 校共有 1，881 人 获 奖，占 学 生 比 例 2． 85% ，奖 励 金 额 共 计 940． 5 万元。 3． 国家助学金。国家助学金资助对象为全日制在校学 生中家庭经济困难学生，平均每人每年 3，000 元，具体标准根 据实际情况分 2，000、3，000、4，000 元三档发放。2012 年 5 所 高校共有 12，229 人获助，占学生比例 18． 54% ，助学金总额 4，436． 7 万元。 4． 生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款是国家 开发银行江苏省分行向符合条件的家庭经济困难普通高校 新生和在校生发 放，在 学 生 入 学 前 户 籍 所 在 地 办 理，以 借 款 人信用作担保的国家助学贷款。学生和家长（ 或其他法定监 护人） 为共同借款人，一起承担还款责任。2012 年 5 所高校 共有 6，130 人办理助学贷款，占学生比例 9． 30% ，贷款金额 3757． 9 万元。 （ 二） 校级奖励助学措施。 1． 校级奖学金。为提高学生勤奋学习、奋发向上的主动 性和积极性，促进优良校风、学风的形成，各校均设立院级一、 二、三等奖学金，获奖金额和获奖人数学校根据具体情况而定。 一等奖学金获奖学生数一般占在校生数的 2 ～ 5% ，额度为 1， 000 ～ 2，000 元 / 人·年； 二等奖学金获奖学生数为在校生数的 8 ～ 10% ，额度为 500 ～ 1，000 元 / 人·年； 三等奖学金获奖学生 数为在校生数的 15 ～ 20% ，额度为 300 ～ 500 元 / 人·年。5 所 高校 2012 年度共发放校内奖学金 1564． 5 万元。
产业与科技论坛 2012 年第 菊媛
【内容摘要】由于地域经济发展不平衡加上各种其它因素，高校大学生中有很大一部分来自欠发达地区，家庭经济收入较低，学 习、生活存在一定困难。本文通过对大学生经济状况和助学工作现状的调查，发现当前助学工作存在的不足，并从 地方政府和高校两个层面出发指出努力方向，以提供借鉴和参考。
一、高校家庭经济困难学生基本情况 国家对贫困学生很关心，2007 年 5 月，《国务院关于建立 健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济 困难学生资助政策体系的意见》制定出台。随后，教育部、财 政部，各省（ 市、自治区） 教育厅、财政厅等也都先后下发若干 有关贫困生认定和资助的指导性文件。调研发现，各高校都 能根据上级要求，制定出台《家庭经济困难学生认定办法》， 普遍成立了“家庭困难学生资助中心”。各校还进一步完善 了“奖、贷、勤、助、补、减 ”和“绿 色 通 道 ”综 合 一 体 的 资 助 体 系，建立起国家奖 学 金、国 家 励 志 奖 学 金、国 家 助 学 金、生 源 地信用助学贷款、勤工助学、学费减免等多种资助形式，部分 社会团体、企业和个人设立了奖学金、助学金，共同帮助家庭 经济困难学生顺利入学并完成学业。 在调查中发现，2012 年度 5 所学校的在校生共计 65，947 人，家庭经济困难学生 22，475 人，占数学生总数 34． 08% 。 其中“C 类： 家庭经济一般困难、家庭经济收入不足以支持学 习费用但能保障基本生活费用”学生 6，181 人，占学生总数 9． 37%； “B 类： 家庭经济困难、家庭收入低、或无固定经济收 入、学生本人的在校学习生活无经济保障、完成学业困难”学 生 12，366 人，占学生总数 18． 75%； “A 类： 家庭经济特别困 难、无直接经济来源、难以维持基本生活”学生 3，928 人，占 学生总数 5． 96% 。 二、政府和学校所采取的助学措施 5 所高校采取的助学奖励措施大致相同。根据不完全统 计，5 所学校每年国家奖学金和助学金大约要投入 5，000 多 万。学校用于奖励品学兼优的学生和资助家庭经济困难学
生投入 1，400 多万。企业、社会及个人投入 100 多万元，用于 奖励和资助家庭经济贫困的学生。另外国家开发银行向符 合条件的家庭经济困难普通高校新生和在校生发放生源地 信用助学贷款共计约 3，902 万。
高校学生的奖励资助工作坚持以人为本，积极打造资助 育人平台，不断完 善 资 助 育 人 工 作 体 系，建 立 起 以 奖 助 学 金 为主，以生源地信用助学贷款、绿色通道、勤工助学、企业、社 会与个人资助等方式为辅的多元资助体系。
【关键词】贫困生； 高校学生； 资助政策； 调查分析 【作者单位】周丽丽，淮阴工学院财务处； 姜菊媛，淮阴工学院人文学院
进入 21 世纪以来，我国的教育事业发展迅速，政府对教 育的投入加大，2012 年教育财政性支出第一次达到 GDP 的 4% 。高等教育办学规模稳步发展，办学实力进一 步 增 强。 然而由于地域经济发展不平衡加上各种其它因素，学生中有 很大一部分来自欠发达地区，家庭经济收入较低，学习、生活 存在一定困难。为了解贫困大学生及资助工作状态，我们设 计并组织了一次高校贫困生及资助现状的调查，面向江苏北 部某市的 5 所省属高校（ 包括本科与高职院校） 进行走访调 研，调查家庭经济困难学生的分布、困难程度、以及政府和学 校所采取的助学 措 施，并 给 出 相 应 的 对 策 研 究，以 期 能 对 做 好高校贫困生资助工作提供部分借鉴和参考。