当前基层国土资源管理的困境及对策

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基层土地资源管理工作中存在的问题及解决对策

基层土地资源管理工作中存在的问题及解决对策

基层土地资源管理工作中存在的问题及解决对策摘要:我国幅员辽阔,地大物博,拥有丰富的土地资源,对基层土地资源进行管理,不仅可以保证土地资源得到合理分配,还可促进经济实现可持续发展,满足农业和畜牧业等产业发展的需求。

本文以基层土地资源管理为研究对象,分析当前工作中存在的问题,并提出相应的解决对策,旨在科学合理的规划土地资源,依法开采土地,有效地利用土地。

关键词:基层土地资源;管理;国土资源引言:目前,我国人口数量庞大,经济发展速度比较快,城市化进程不断加速,土地资源所面临的问题越来越多。

对基层土地资源进行有效的管理,不仅能够减少对土地造成的浪费,还可确保资源实现可持续发展,提高本地经济发展水平,改善环境质量,实现生态平衡。

一、加强基层土地资源管理的意义基层土地资源是促进本地区经济实现蓬勃发展的重要基础,对土地资源进行管理具有重要的意义。

首先,对土地资源进行针对性管理,可确保资源得到合理分配与利用,避免对土地资源造成严重的浪费。

其次,当前国家积极开展新农村建设,土地资源无疑是农村发展的重要基础,只有对土地资源进行有效的管理,处理好各种问题,才能保证新农村建设落到实处。

再次,通过对土地资源进行科学有效的管理,可减少农村耕地和建设用地之间的矛盾,确保土地资源得到合理的规划与利用,满足各个行业的发展需求[1]。

二、基层国土资源管理中存在的问题1、基层人员素质有待提升对基层土地资源进行管理时,要保证基层管理人员有扎实的专业知识和丰富的管理经验。

当前,许多基层管理人员的知识储备并不丰富,人员数量有限,而且相关部门对管理人员的培训不够重视,导致当前的基层管理力量不足,很难保证土地资源管理工作落到实处。

随着信息技术的蓬勃发展,基层人员要掌握更加先进的知识和技术,对传统的管理模式进行优化,才能进一步提高管理效率与质量。

因此,需采取有效的措施,提高基层人员的综合素质与专业能力。

2、管理与监督不到位当前,对土地资源的价值认识不到位,不能确保资源得到合理的利用,缺乏保护意识。

当前基层国土资源管理的困难及对策(全文)

当前基层国土资源管理的困难及对策(全文)

当前基层国土资源治理的困难及对策关键字:基层国土资源治理;困难;对策XX:一、前言我国幅员辽阔、地大物博、矿藏丰富、山峦起伏、河流交错、沟谷纵横、玉树葱葱,是名副其实的天然资源宝藏。

正是因为我国有着如此得天独厚的自然环境,所以国土资源治理方面的工作才至关重要,随之也引起了国土资源占有、利用、治理等一系列问题的出现。

试从基层国土资源现状进行分析,剖析当前治理基层国土资源所面临的问题,并根据个人经验提出相应的解决对策与方案。

二、当前基层国土资源治理中所存在的问题1.土地在使用过程中的不合理现象是基层国土资源治理中最直接的问题土地不合理的使用包括:“预用地”、“滥用地”、“乱开采”三种现象。

“预用地”是因为土地在审批过程中程序复杂,需要县、市、省三级政府逐级审批,审批条件严格、时间较长。

对于开发商来说,这些都无形的增加了施工前期的准备费用以及施工队伍的日常开销。

因此,在正式批文未办理完毕的情况下,就预先使用土地或边办理边使用;“滥用地”是指在具有某块土地使用权的情况下,非法经营或使用相关部门未批准的事项。

最常见的现象就是:承包的农用耕地作为私家用地乱搭、乱建、乱盖,致使耕地被乱占滥用,土地资源的浪费,或是在依法取得了《建设用地批准书》后,随意扩大占地面积或批甲地建乙地,造成了土地证书与实际现状不符的违法现象;拥有大量的矿物质矿山,采矿者为减少开矿的成本,对所开采的矿山进行滥采滥开。

使用廉价的劳动力,低端的采购设备、露天式的开采模式,造成开采不彻底,矿产资源浪费,环境污染等现象。

2.耕地使用矛盾成为基层国土资源最核心的问题总理去广东考察时曾明确指出,基层国土资源现在最普遍存在的问题是“乱占农民耕地,而农民有意见,甚至由此引发群体性事件。

问题的根源在于土地作为农民的财产,这个权利没有得到应有保障。

”“土地既是农民的财产,又是农民的生产资料,农民没有土地就如同工厂没有机器”,“土地是农民的命根子”。

一些基层人员未做好土地占有的前期准备工作,没有跟农民做好沟通或事后安置工作,影响了当地的社会安定。

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨发布时间:2021-08-27T15:16:14.607Z 来源:《城镇建设》2021年4月10期作者:傅强[导读] 目前,随着社会的快速发展,城市化的进程和规模不断扩大,傅强阜蒙县自然资源事务服务中心辽宁阜新 123000摘要:目前,随着社会的快速发展,城市化的进程和规模不断扩大,人口也在快速增长,使得当前的国土资源越来越紧张,管理模式难以满足社会发展的实际需要。

无论是城市化形势下各类建筑的增加,还是林地、耕地面积的污染和破坏,都对国土资源构成威胁。

因此,加强基层国土资源管理,提高其利用率,是新时期保证我国经济发展的关键因素。

目前,我国基层国土资源管理还存在体制不完善、执法不力、观念落后等不足,严重影响了我国基层国土资源管理的良性发展。

关键词:基层;国土资源管理;困境;对策前言:土地和资源是中国经济建设中的宝贵资源。

近年来,国土资源得到了充分开发,但也存在一些问题。

比如保护土地意识不强,国土资源管理人员素质不高,执法力度不高。

从土地市场化的角度看,要按照市场规律和需求合理配置资源,做好国土资源保护工作。

1.基层国土资源管理的困境分析 1.1基层土地系统权责不清首先,基层土地制度改革后,土地所处于双重领导之下。

上级土地部门赋予基层土地的主要职责是负责保护基本农田、防治地质灾害、调解与上级的矛盾。

但是,基层土地研究所要培育自己的“负责任的领域”,培育政府的“土地”。

也有一部分人被镇政府安排兼职招商计生,或者分配到村里当支部书记,导致工作时断时续。

对于乡政府派出的工作,基层土地管理员调侃说:“我们被征用了”。

其次是身份问题。

基层国土资源局作为县国土资源局的派出机构,具体从事农村国土资源行政执法工作。

基层的土地管理人员大多对自己的非公务员身份有问题,很担心自己的身份。

对此,基层土地管理员焦虑地说:“耕地保护是国家政策。

我们的身份是什么?”第三,改革后很多地方把基层土地局人员的工资纳入了财政预算,但是资金和福利没有保障,只能靠创收和乡镇政府年底解决。

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨摘要:中国国土面积在世界上排名第三,广袤的国土涵盖了各种形态的土地,但是能够为人们所利用的土地资源十分有限,为了提高利用率,合理的土地资源管理十分必要。

随着社会和经济的不断进步,与之相应的配套管理措施都在不断地加强,基层土地管理也随之不断地进步,作为国土资源管理的重要内容,基层管理成了促进经济发展的中心内容。

文章主要通过对基层的国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析,结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策,以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。

关键词:国土资源管理;基层;问题;对策引言随着时代的发展和社会的进步,我国在2004年开始大力改革国土资源管理体制,采取了自上而下的管理模式。

国土资源管理体制经过改革之后,基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规,服务于基层群众,对国土资源管理进行强化,在很多方面都取得了成绩,比如土地的节约集约、矿产资源开发的规范化以及耕地保护等等;在一系列成就的背后,我们需要清晰的认识到,在基层国土资源管理方面,还存在着诸多的问题,严重制约到基层国土资源管理工作的开展。

一、新时期基层国土资源管理的困境分析(一)、基层执法力度不足作为基层行政管理部门,国土资源管理单位应当履行自己的职责,对违法乱纪现象予以及时制止,通过法律赋予的权力从基层工作中将土地滥用现象扼杀在摇篮里。

但在这方面我国的基层管理单位做的还十分不足,基层的国土资源管理是最贴近实际的土地资源应用的,从这一点来说,基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。

但是实际上基层单位在管理工作上的执法力度远远无法维护正常的资源利用秩序,由此带来的后果则是屡禁不止的滥用行为,以及大量流失的国土资源。

基层管理工作人员保护意识淡薄,领导滥用权力谋取私利,工作人员的管理素养不足都是导致执法不严的主要原因。

应当以身作则的领导班子反而受到利益的驱使中饱私囊,借助职位便利对某些个人、企业打开方便之门,造成了土地资源的流失;工作人员自身的工作能力又不足,审批惩罚措施实施不良,同样在执法上存在很大的问题,并且权责不明晰,混乱的执法和工作使得基层国土资源的管理单位不足以产生相应的威信,影响了执法工作开展,带来了很多不利的后果。

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨

当前基层国土资源管理的困境及对策探讨摘要:国土资源管理体制经过改革之后,基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规,服务于基层群众,对国土资源管理进行强化,在很多方面都取得了成绩,比如用地的集约使用、矿产资源开发更加的规范以及耕地保护等等;在一系列成就的背后。

我们需要清晰的认识到,在基层国土资源管理方面,还存在着诸多的问题,严重制约到基层国土资源管理工作的开展。

关键词:基层;国土资源管理;困境;对策前言:构建和谐国土是我国和谐社会发展目标稳步推进的基础。

基层国土资源的发展取得了一定的效果和成绩。

新时期的发展观念和建设内容改变,但基层国土资源事业在发展理念与管理方式上较为落后,特别是在实际管理时,部分措施得不到全面落实,难以对新问题进行有效的解决,管理模式不健全等。

所以,有关工作人员需要增强对此类问题的重视度,立足于根本寻找问题,并根据新时期的发展特点制订相应的解决方式。

1、当前基层国土资源管理的困境1.1土地整治效果不理想国土整治一般需要立足于某一区域整体生产、生活和生态环境的改善,进行统筹安排,合理布局,形成一个良好的国土利用开发环境。

目前,各部门开展不同的国土整治工作,但缺少有机衔接,出现了“部门项目多、局部改造多”的问题,且部分项目存在重复立项和分散立项的问题。

这些以单目标开展的整治活动,效果比较单一,不利于整体功能的提升。

另一方面,多部门投入,分散了人力、物力、财力资源,也不利于国土整治项目集中连片的全面、快速推进。

如土地整治、交通基础设施建设等与农田水利建设、产业发展、人口转移等整体发展衔接不够,易造成投入浪费和整体效果较差等问题。

1.2现行基层国土体制权责不清首先,基层国土体制改革后,国土所处于双重领导之下。

上级国土部门赋予基层国土所的主要职责是负责本辖区内的基本农田保护、地质灾害防治、配合上级进行矛盾调处等。

然而基层国土所既要种好自家的“责任田”,又要耕好政府这块“地”。

有的人员还被乡镇政府安排兼职招商、计生,或下派到村任支书等工作,造成本职工作时断时续,对乡镇政府派遣的工作,基层国土管理员不无调侃地说,“我们被征用了”。

当前国土资源管理过程中面临的困难与对策

当前国土资源管理过程中面临的困难与对策

当前国土资源管理过程中面临的困难与对策摘要:随着时代的发展和社会的进步,国土资源管理体制经过改革之后,基层管理部门牢牢贯彻相关的法律法规,服务于基层群众,对国土资源管理进行强化,在很多方面都取得了成绩。

但是,在基层国土资源管理方面仍存在诸多的问题,严重制约基层国土资源管理工作的开展。

鉴于此,根据多年工作经验对基层国土资源管理存在的问题与对策作出简要阐述。

关键词: 国土资源管理现状困难对策时至今日,城乡一体化的深入,致使发展社会经济效益成为了首要驱动,为了满足社会经济的发展需求,各类房地产的开发与城市规划规模的扩大导致越来越多林地与耕地遭受破坏,不仅不利于市场经济发展的均衡与稳定性,同时更有悖于可持续发展理念下的生态化建设。

要想提高土地规划质量,强化国土资源管理力度势在必行。

因此,探讨当下国土资源管理存在的困难并提出相应对策具有着积极的现实意义。

1 我国国土资源管理现状当前,社会发展迅速,城市化建设进度和规模都在不断扩大,加之人口数量也在快速增长,致使当前的国土资源越发紧张,管理模式也难以适应社会发展的实际需求。

无论是城市化建设形势下的各类建筑的增加,还是林地与耕地面积的污染和破坏,都对国土资源造成着前所未有的威胁。

对此,国土资源管理于近些年来被国家高度重视,为了加大对国土资源的保护力度,一系列相关政策逐渐发布并完善,包括对于耕地的占用税以及城市土地的使用税项目等等,在很大程度上提高了土地资源管理的实效性和公平性。

2 国土资源管理过程中存在的困难虽然国土资源管理目前取得了良好的成绩,但结合当前我国土地资源的现有状况来看,在管理过程中依然存在几方面主要的问题,在一定程度上阻碍着市场经济的稳定运转。

2.1国土资源管理制度不完善关于国土资源管理制度的问题主要体现于三个方面: 首先,针对于国土资源核实与项目审批的相关制度缺乏基本的责任界定内容,致使很多土地资源的审批存在虚假情况,并且涉及到责任时也难以追责; 其次,制度方面的不健全,使得涉及国土资源违法各类案件时无章可循,降低了违法成本,提高了违法概率; 第三,关于国土资源的使用相关要求也不够明确,极易造成国土资源开发的不合理问题。

《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文

《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文

《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言国土资源是国家发展的重要基石,其垂直管理体制的建立与完善对于保障国家资源安全、促进社会经济持续发展具有重要意义。

然而,当前我国国土资源垂直管理体制面临着一系列困境,亟需进行深入研究并采取有效对策。

本文将分析国土资源垂直管理体制的现状及存在的问题,并提出相应的解决对策,以期为相关决策提供参考。

二、国土资源垂直管理体制的现状及困境1. 体制机制不够完善目前,我国国土资源垂直管理体制在机制设计、权力配置、职责划分等方面仍存在诸多不足。

体制机制的不完善导致管理效率低下,政策执行力度不够,难以有效应对资源保护与开发利用的矛盾。

2. 资源保护与开发利用的矛盾突出随着经济的快速发展,国土资源的开发利用与保护之间的矛盾日益突出。

一方面,过度开发导致资源浪费、生态环境破坏;另一方面,保护措施不到位,使得资源难以得到有效利用。

3. 监管力度不足国土资源管理涉及面广,监管难度大。

由于监管力度不足,导致一些违法违规行为频发,严重影响了国土资源的合理利用和保护。

4. 信息化水平有待提高当前,我国国土资源管理信息化水平尚待提高。

信息共享不畅、数据不准确、系统不兼容等问题制约了国土资源管理的现代化进程。

三、对策研究1. 完善体制机制(1)优化权力配置和职责划分,明确各级管理部门的权责,提高管理效率。

(2)加强政策执行力度,确保政策的有效实施。

(3)建立健全监督考核机制,对管理部门的工作进行定期评估和监督。

2. 协调资源保护与开发利用的关系(1)制定科学的国土规划,合理安排资源开发与保护。

(2)加强生态保护意识,推动绿色发展。

(3)采取多元化措施,促进资源的合理利用和循环利用。

3. 加强监管力度(1)建立健全监管体系,提高监管效率。

(2)加大违法违规行为的处罚力度,形成有效的震慑作用。

(3)加强部门间的协调与配合,形成监管合力。

4. 提高信息化水平(1)加强信息基础设施建设,提高信息共享和数据处理能力。

基层国土资源管理若干问题研究

基层国土资源管理若干问题研究

基层国土资源管理若干问题研究国土资源是国家的重要财富,对于国家的发展和民生都有着至关重要的影响。

在国土资源的管理中,基层是其重要的组成部分,也是管理工作的第一线。

随着社会发展和经济增长,基层国土资源管理面临着诸多问题。

本文将就基层国土资源管理中存在的问题进行探讨和分析,以期为解决这些问题提供一些理论和实践上的借鉴。

一、基层国土资源管理存在的问题1. 管理体制不完善基层国土资源管理体制不完善是当前管理存在的主要问题之一。

在过去的管理体制中,存在着政府职能过重、效率低下的情况,使得基层管理难以有序开展。

由于管理体制不完善,导致了资源利用效率低下、环境污染等问题的频发。

2. 资源开发与保护矛盾突出在基层国土资源管理中,资源开发与保护的矛盾日益突出。

一方面,资源的过度开发、过度利用导致了环境的恶化和生态系统的破坏;保护主义的做法又抑制了资源的开发,使得资源的利用率低下。

如何在资源开发和保护之间找到平衡点,成为了当前管理亟待解决的问题。

3. 基层管理水平不高基层管理水平不高也是基层国土资源管理存在的一大问题。

由于人才储备不足、管理经验不足等原因,基层管理者对于资源的保护和管理工作缺乏系统的认识和方法,难以有效的开展工作。

尤其是在面对复杂的环境和社会矛盾时,管理者的应对能力和协调能力明显不足。

4. 利益分配不公基层国土资源管理中,利益分配不公也是一个存在的普遍问题。

资源的开发利用过程中,往往会出现利益的偏向和失衡,导致了资源的浪费和不合理利用的情况。

利益分配不公也加剧了当地社会的不稳定,成为了阻碍管理工作的重要因素。

对于管理体制不完善的问题,应当着力进行改革和完善。

通过优化管理体制,完善法律法规,建立健全的政府-市场-社会的管理体系,实现资源的有效管理和利用。

在资源开发与保护的矛盾上,应当倡导绿色发展理念,加强环境保护和资源开发的结合,实现生态效益和经济效益的双赢。

建立健全的环境监测和评估机制,加强对资源的保护和管理。

基层国土资源管理存在的困境及对策探讨

基层国土资源管理存在的困境及对策探讨

基层国土资源管理存在的困境及对策探讨随着城市化进程的不断加快和社会经济的不断发展,国土资源已经成为影响经济发展和社会稳定的重要因素。

近年来,中国政府对国土资源管理下发了一系列文件和政策,然而基层国土资源管理却依然存在困境。

接下来,将就基层国土资源管理存在的困境及对策进行探讨。

一、基层国土资源管理存在的困境(一)责任不明确基层国土资源管理的责任主体包括地方政府、乡村干部、管理科室等多个方面,责任难以明确,处理起来难度较大。

(二)制度不完善我国基层国土资源管理制度不够完善,且针对性不强,这造成了许多管理问题,例如土地流转、土地转让、国土规划等方面的管理问题,增加了基层国土资源管理的难度。

(三)信息不透明基层国土资源管理中,信息不透明是一个不容忽视的问题。

例如地下水管理、环境保护等方面的信息通常不公开,这给基层管理带来了很大的不便和困难,甚至导致一些管理失误。

(四)技术水平不高在基层国土资源管理的过程中,一些技术需要得到很好的运用。

然而,很多基层管理人员技术水平不高,这也是基层国土资源管理存在的难题之一。

二、对策探讨(一)明确责任针对责任不明确的问题,可以设立专门管理机构,明确管理责任主体,优化管理职能。

(二)完善制度完善基层国土资源管理制度,把权责明确,规划、审批程序更加标准化和规范化。

(三)加强信息公开加强基层国土资源管理信息的公开,增强信息公开的透明度,让管理成果更加公正合理,方便媒体和专家对基层国土资源管理的监督和评估。

(四)加强技术培训加强对基层管理人员技术培训,提高其基层国土资源管理技术水平,更好地适应未来的基层管理发展。

三、结语基层国土资源管理的困境及对策探讨是一个非常重要的问题,能够比较全面地了解它,不仅是政府、企事业单位,也包括我们每个个体在生活、工作中需要关注。

从政府层面上来说,应该加强基层管理,不断更新管理思路,积极推进基层管理水平的全面提升。

从我们每个个体层面上来说,我们应该了解基层国土资源管理的现状和难点,关注政策,为基层工作尽一份力。

《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文

《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文

《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速推进,国土资源管理面临着越来越多的挑战。

国土资源垂直管理体制作为我国国土资源管理的重要模式,其运行效果直接关系到国家资源的合理利用和可持续发展。

本文将就国土资源垂直管理体制所面临的困境进行深入分析,并提出相应的对策研究。

二、国土资源垂直管理体制的现状及困境(一)管理体制的困境1. 权力分配不均:在国土资源垂直管理体制中,权力的分配存在不均衡现象,导致地方政府在资源管理中的自主权受到限制,难以有效发挥地方政府的积极性。

2. 政策执行力度不足:部分地区存在政策执行力度不足的问题,导致国土资源管理政策难以得到有效实施。

(二)资源利用的困境1. 资源浪费严重:由于缺乏有效的监管和激励机制,部分地区存在资源浪费现象,严重影响资源的合理利用。

2. 土地利用效率低下:随着城市化进程的加速,土地供需矛盾日益突出,土地利用效率低下成为制约经济发展的重要因素。

(三)法律法规的困境1. 法律法规不完善:当前我国国土资源管理法律法规体系尚不完善,导致管理过程中存在法律空白和漏洞。

2. 执法力度不够:部分地区执法力度不够,导致违法违规行为频发,严重损害了国土资源的合理利用和可持续发展。

三、对策研究(一)优化管理体制1. 合理分配权力:应合理分配中央和地方政府的权力,赋予地方政府更多的自主权,激发地方政府的积极性。

2. 加强政策执行力度:应加强政策执行力度,确保国土资源管理政策得到有效实施。

(二)加强资源利用监管1. 建立监管机制:应建立完善的监管机制,对资源利用情况进行实时监测和评估,及时发现和纠正资源浪费现象。

2. 提高土地利用效率:应通过科学规划、合理布局等方式,提高土地利用效率,缓解土地供需矛盾。

(三)完善法律法规体系1. 完善法律法规:应加快完善国土资源管理法律法规体系,填补法律空白和漏洞,为国土资源管理提供有力的法律保障。

基层国土资源管理若干问题研究

基层国土资源管理若干问题研究

基层国土资源管理若干问题研究1.引言国土资源是国家的重要财富,对于实现经济可持续发展、生态环境保护、社会稳定具有重要意义。

基层国土资源管理作为国土资源管理的基础,直接关系到国家和社会的长远利益。

由于种种原因,很多地方的基层国土资源管理仍然存在一些问题,需要进行深入研究和解决。

2.基层国土资源管理存在的问题(1)资源开发与保护的矛盾。

一方面,地方政府为了经济发展和税收增加,鼓励资源开发,但由于管理不善,导致资源的过度开发和浪费,加剧了资源的枯竭和生态环境的恶化。

这种资源开发与保护的矛盾导致了一些重大的生态灾害和环境问题。

(2)管理体制不完善。

目前,基层国土资源管理存在多头管理、职责不清、协调不力等问题,导致资源管理的效率不高、效果不佳。

(3)缺乏有效的监管和执法。

一些地方政府和相关部门在执法活动中存在滥用职权、徇私舞弊等问题,使得一些资源开发商得以规避监管和法律制约,继续进行违法开发活动。

(4)缺乏公众参与。

在基层国土资源管理中,公众参与不足,相关信息公开不充分,导致一些资源开发活动缺乏合法性和社会支持。

(5)缺乏科学技术支撑。

一些地方的基层国土资源管理部门缺乏相关的科学技术支撑,导致资源开发和保护的决策不够科学和准确。

3.问题产生的原因分析(1)政府重发展轻保护。

地方政府为了实现经济发展和税收增加,往往忽视了对资源的保护,导致了资源的过度开发和恶化。

4.解决问题的建议(1)加强资源开发与保护的协调。

在资源开发活动中,要充分考虑生态环境的可持续性和社会的可持续发展,加强资源开发与保护的协调,打造生态文明和绿色发展。

(2)改革管理体制。

对于目前基层国土资源管理体制不完善的问题,应当进行改革和完善,建立科学的管理体制和决策机制,加强上下级部门之间的协作和协调。

(3)加强监管和执法。

对于一些违法开发行为,要严厉打击,加大监管和执法力度,确保资源开发活动的合法性和可持续性。

5.结语基层国土资源管理是保护国家资源、促进经济发展和维护生态环境的基础。

当前基层国土资源管理存在的问题及对策

当前基层国土资源管理存在的问题及对策

当前基层国土资源管理存在的问题及对策当前我国的经济发展的速度很快,为了实现社会的全面快速发展,国土资源管理需要根据时代的发展变化,逐渐转变原有的发展模式。

通过分析发现,我国目前的基层国土资源管理中还存在一些相应的问题,这些问题严重的制约了我国国土资源管理的综合发展水平。

想要实现我国基层国土资源管理水平的提升,需要采用针对性的对策和方法,实现我国国土资源管理水平的全面提升。

标签:基层;国土资源管理;问题;对策1、当前基层国土资源在管理方面存在的问题1.1基层国土资源管理人员法律意识淡薄为了全面提升我国的基层国土资源管理水平,需要首先对其中存在的问题进行针对性的分析。

我国的基层国土资源管理存在较为严重的管理人员自身法律意识淡薄的问题。

这主要是由于我国的基层国土资源管理制度的更新速度比较慢,而且制度的建设相对落后,所以导致相关的工作开展十分困难。

很多基层工作人员自身在进行工作的时候,并不注重法律知识,工作过程中如果遇到一些相应的问题,往往是抱有侥幸心理,有时候会导致工作的结果出现较为严重的问题。

有的工作人员根据自身的经济利益,做出违法的事件,最终导致自身的锒铛入狱。

基层国土资源管理人员的法律意识淡薄,已经成为严重影响我国基层国土资源管理水平提升的重要方面。

1.2管理過程中执法部门不明确,执法力度不够在对基层国土资源进行管理的时候,由于执法力度不足,导致出现了很多相应的问题。

很多基层的执法部门并不明确,容易出现部门之间执法问题的相互推诿。

而且执法不明确,导致部门之间产生自身没有相应负责问题的错误理解,很多具体问题的处理受到执法部门不明确的影响,导致一些问题被长期搁置。

在一些问题上存在利益纠葛的时候,多个部门之间会产生较为明显的争论,导致整个事情出现了较为明显的变化,对于案件的处理不能够达到相应的要求。

另外很多执法人员自身的素质较低,而且综合能力无法达到相应的要求,所以很多相关的执法人员在问题处理的时候,容易受到自身情感的影响,甚至出现了滥用职权的问题。

基层国土资源管理中存在的问题与改进措施

基层国土资源管理中存在的问题与改进措施

基层国土资源管理中存在的问题与改进措施我国国土资源事业的关键与促进我国经济发展重要因素是在于要加强基层国土资源的管理工作,确保土地资源的合理利用率能够得到有效提高。

本文就基层国土资源管理中存在的问题与改进措施进行阐述,以促进我国国土资源事业朝著健康的方向发展。

标签:基层国土资源管理;存在问题;改进措施国土资源不仅作为我国群众生产生活的必备品,还是我国一切物质资源的载体,对于我国社会经济的发展有着十分重要的作用。

可见,加强对国土资源的管理,既有保障了群众的切身利益,还能够促进我国经济建设的可持续发展。

本文从基层国土资源的现状出发,分析了当前基层国土资源管理中存在的问题并就提出了相应的改进措施。

一、基层国土资源管理中存在的问题(一)基层国土资源管理理念不足就目前我国基层国土资源管理部门来看,保护意识普遍存在不足,尤其是在审批、应用土地资源等方面的表现更加突出,比如由于国土资源管理部门依仗土地资源的审批权,而不顾我国法律法规以及相关政策的要求与规范,随意审批个人、企业用地,从而导致了用地不合理的现象十分严重;与此同时还导致了市场正常秩序的混乱,阻碍了我国经济的长远发展。

导致基层国土资源管理中土地滥用问题存在的原因包括了很多方面,其中就管理部门而言,主要原因是为了促进当地经济的发展而采取急功近利的审批程序;就企业或个人而言,由于缺乏对国土资源的保护意识而使问题的严重性得以加剧。

(二)国土管理部门执法力度不严我国相继颁布了一系列的土地施使用法律法规,为基层国土管理部门的管理工作提供了法律依据,为加强我国土地资源的使用与管理提供前提。

就目前的情况来看,基层国土管理部门并没有对那些违法、滥用土地资源的问题给予严格的制裁与惩罚,执法力度有所缺失,从而导致了基层国土资源的流失。

导致基层国土资源管理部门执法力度不严的原因不要是由于工作人员的法律意识淡薄,为满足私欲而不惜以权谋私,甚至在执法过程中目无法纪,存在十分严重的暴力执法现象,导致了基层国土资源管理部门的工作成效较低,也造成了极为负面的社会影响。

基层国土资源管理存在的问题及对策分析

基层国土资源管理存在的问题及对策分析

基层国土资源管理存在的问题及对策分析一、基层国土资源管理存在的问题近几年来,我国政府对基层国土资源管理工作非常重视,相关的体制也在不断进行调整,目前已可以确定的是使用垂直管理的方式进行管理,并且出台了许多相关政策法律,我国的基层国土资源管理水平与之前不可同日而语。

但是,我国当前基层国土资源管理还是存在一些问题,主要有以下几点。

(一)体制不够健全目前我国基层国土资源的管理方式实际上是双重管理,上级国土管理部门要求下级国土管理部门保护一定辖区,主要为国土资源的矛盾纠纷以及农田、地质灾害.矿产等方面。

如此一来,基层的国土管理部门不但要对自己辖区进行保护,还要对政府规划地区進行保护,因此,一部分的管理人员还需要兼任村支书、.驻村.招商等工作。

(二)执法不够严格基层的国土管理部门执法不严格主要体现在农村地区的工作上。

一般情况下,基层的管理人员按照政策法律要求违法人员停止违法活动时,都会有一部分人出面说情,导致管理人员的工作无法有序开展。

另外,基层管理部门无论是在工作上,还是在住行方面,都非常依赖当地政府,因此基层的国土管理部门非常容易受到地方政府的干扰,很难保持独立与公正。

这种情况尤其体现在政府出面建造的国土资源项目,难以正常使用职权,工作非常难进行。

(三)管里人员不够完善目前的基层国土资源管理人员体系结构非常混乱,不但有退役后的安置人员,还有一些非专业人员,这些人对基层国土资源管理工作的了解程度较低,专业的技能也较为缺乏,难以有效地发挥自己的职能。

这种情况也导致基层国土资源管理工作的效率降低。

二、基层国土资源管理问题对策(一)明确基层国土资源管理责任若要使基层国土资源管理工作能够有效开展,各个部门之间就必须要有明确的责任,来保证可以完美地执行基层国土资源管理的各项制度。

目前,笔者认为可以先做好三个工作:1、要重视国土资源的保护,管理目标的责任要明确,对管辖区域的规划工作要先完成,保证基本农田的面积,对公然违法的行为要明确制止并且进行惩罚。

基层国土资源管理若干问题研究

基层国土资源管理若干问题研究

基层国土资源管理若干问题研究随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加速,国土资源的管理问题日益凸显。

尤其是在基层地区,由于基础设施和管理水平的相对薄弱,国土资源管理面临着一系列挑战和问题。

开展基层国土资源管理若干问题的研究对于推动国土资源管理水平的提升具有重要意义。

本文将围绕基层国土资源管理中存在的问题展开研究,并提出相应的解决对策,以期为基层国土资源管理工作提供参考。

一、基层国土资源管理存在的问题1. 管理体制不够完善在一些基层地区,国土资源管理体制不够完善,存在管理权限不清晰、职责划分不明确等问题。

由于相关部门的职责交叉和重叠,导致国土资源管理出现了“一头热、两头冷”的现象,难以形成协同合作的管理机制。

2. 监管力量欠缺基层国土资源管理监管力量相对薄弱,缺乏专业化和高效性。

一些基层地区的国土资源管理部门人员数量不足,技术水平不高,监管手段和手段滞后,难以有效监管国土资源的开发利用和保护。

3. 土地利用规划不符合实际在一些基层地区,由于土地利用规划不符合实际情况,导致土地使用粗放、浪费严重。

一些地方政府在土地利用规划制定过程中存在盲目性和片面性,缺乏科学性和合理性,导致土地资源的浪费和不合理利用。

4. 土地承载力不足由于基层地区的人口增长、农业生产和工业发展等因素的影响,土地承载力严重不足。

国土资源的过度开发、滥用和破坏导致土地生态环境恶化、农田质量下降、土壤侵蚀加剧等问题。

5. 土地资源承包经营效率低下基层地区的土地资源承包经营效率较低,农户在土地流转、经营权置换等方面面临诸多制度障碍和实际问题。

土地流转市场不够活跃,土地资源配置效率低下,农业生产经营难以实现规模化、集约化。

6. 土地资源管理信息化水平低信息化技术在国土资源管理中的应用水平不高,信息化设施和设备缺乏,信息化管理手段滞后。

这导致了国土资源管理工作的效率和规范程度不高,信息沟通和交流难以实现,管理效果难以彰显。

二、对策建议应当对基层国土资源管理的体制机制进行深化改革,明确各部门的管理权限和职责划分,建立科学、合理的管理体系。

基层国土资源管理中的问题及对策

基层国土资源管理中的问题及对策

基层国土资源管理中的问题与对策摘要:国土资源是关系国家经济建设,人们生产生活的重要基础性资源,土地资源的管理和使用,是关乎国家经济发展和社会稳定的大事。

本文就基层国土资源管理中存在的问题展开了论述,并在此基础上提出了加强土地资源保护意识的宣传、完善管理水平以与加强执法力度等一系列的建议,希望能引起读者的思考。

关键词:基层;国土资源管理;管理水平;执法力度;保护意识一、国土资源的重要性国土资源不仅是群众生产生活的必需品,还是一切物质资源的载体,对于社会经济的发展具有至关重要的作用。

因此,加强国土资源的管理工作,有利于保障群众的切身利益,更有利于我国经济建设的可持续发展。

从国际角度看,国土资源是国家经济战略能否实现的基础保障,做好这项资源的管理工作,对于提高我国在国际市场上的竞争力具有举足轻重的作用。

二、基层国土资源管理中存在的问题2.1 管理理念中存在的不足就目前而言,我国基层国土资源管理部门普遍存在保护意识差的不足,尤其是在土地资源的审批和应用方面表现尤为突出,如国土资源管理部门依靠独享的审批大权,不顾国家的法律法规与相关政策,随意审批企业与个人用地,造成了严重的用地不合理现象;同时还扰乱了正常的市场秩序,给我国经济的长远发展带来阻碍。

基层国土资源管理存在土地滥用问题的原因是多方面的,就管理部门而言,为发展地方经济而采取急功近利的审批程序是其中主要原因;而个人或企业对国土资源的保护意识的缺乏更加剧了问题的严重性。

2.2 基层国土资源管理体制不健全我国实行基层国土体制改革后,国土资源处于双重管理的状态。

基层国土管理部门具有上级部门赋予的辖区内农田保护权、地质灾害防治权和国土资源矛盾纠纷裁决权,另一方面也要关注政府规划范围内的国土资源,这就使得部分工作人员同时还承担着招商等责任,这就直接导致了国土资源管理范围大,管理内容复杂,管理难度增强。

管理部门在人员有限、管理工具落后的情况下,更加剧了管理工作失误的几率。

基层国土资源管理存在的困境及对策探讨

基层国土资源管理存在的困境及对策探讨

基层国土资源管理存在的困境及对策探讨首先,基层国土资源管理存在资源分散、管理失序的问题。

在地方政府管理下,土地资源的开发利用往往偏向于短期利益的追求,缺乏长远发展规划和综合考虑。

为了解决这个问题,需要加强对基层政府的监管,建立长效机制,引导地方政府合理规划土地利用,确保资源的可持续利用。

其次,基层国土资源管理存在监管部门人力不足、技术水平低下等问题。

基层国土资源管理者普遍缺乏专业知识和实践经验,无法有效进行资源管理的监控和评估。

对此,可以通过加强相关部门的培训和技术支持,提高管理人员的专业素养和能力,提升管理水平。

同时,可以考虑引入科技手段,如地理信息系统等,进行资源调查和监管。

此外,基层国土资源管理还存在执法不严、监管体系不完善等问题。

一些地方存在官商勾结和行政执法不力的情况,导致违法违规行为得不到有效整治。

为改善这种状况,需要建立健全的法律法规体系,严格执法,加大对违法违规行为的处罚力度,为基层资源管理提供有力的法律保障。

同时,基层国土资源管理还面临社会参与度低、公众意识淡薄的问题。

由于距离和信息不对称,公众对基层国土资源管理的关注度和参与度较低。

为解决这一问题,可以加强公众教育,提升公众对土地资源保护和利用的意识,鼓励公众参与到管理决策中来。

同时,可以建立信息公开制度,加强透明度,让公众更好地了解并参与到土地资源的管理与保护中。

最后,基层国土资源管理中还存在数据不准确、资源评估失真的问题。

由于数据收集和统计手段的滞后和不完善,导致对地方资源的实际情况了解不全面,难以进行科学的资源评估和有效的管理。

为解决这一问题,可以建立完善的信息采集和统计系统,提高数据的准确性和及时性。

同时,可以引入第三方评估机构,对地方资源进行科学评估,提供客观的数据和评价结果。

综上所述,基层国土资源管理面临着诸多困境,需要采取一系列的对策来改善。

加强对基层政府的监管,提高管理人员的素质和能力,完善监管体系,增加社会参与度,改善数据采集和评估方法等,可以有效提升基层国土资源管理水平,实现资源的合理利用和可持续发展。

新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策

新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策

新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策摘要:在我国经济不断发展的背景下,国土空间规划方案也得到了一定的完善。

为了保障此项工作的有序进行,需要加强对人口大数据在国土资源规划中的有效应用,优化国土空间发展,对城市和交通规划项目进行有效建设,在保护生态环境的基础上,通过对地理信息大数据技术的有效应用,为国土空间领域规划工作的顺利开展提供条件,进而不断提高国土空间的开发率。

本文以我国基层国土资源的管理工作为主要研究对象,着重对新形势下基层国土资源管理中存在的问题以及解决对策进行研究和分析,旨在为我国的国土资源管理工作提供创新发展的思路。

关键词:基层国土;资源管理;创新发展现在我国农村土地面积相当大,土地资源开发利用和管理监督也应越来越受到社会各界的广泛重视。

在中国现代经济社会快速可持续发展和变革的过程中,不同发展类型地区的土地资源能够继续为传统农业经济、现代畜牧业经济等产业的快速发展提供最重要的有利条件。

对国有土地资源如何进行有效的整体调控管理,不仅能够合理有效地解决其在资源配置和投资收益过程中存在的一系列问题,也希望能够通过对现有土地资源更好的整合来实现促进国民农业经济的持续快速发展。

为了实现我国社会主义现代化国家建设的总目标,必须更加重视增加国土规划建设工作和优化土地环境。

一、我国基层国土资源的发展现状目前,中国的国土面积虽然非常广阔,但在土地资源的面积分布和总空间分布上存在着许多不合理的地方。

在现阶段,尚未发现的各类土地资源面积合计可达到近144亿亩。

众所周知,国家人均耕地面积作为一个农业国家社会经济发展的基础,必须积极推动,但是目前促进国民农业经济和社会发展的实施少之又少,而且在实施过程又困难重重。

新时代发展形势不断变化,中国的社会主义发展在社会主义经济增长、社会精神文明建设逐步提高的条件下,人民的生活质量和文化生活有了很大的提高,在中国的社会主义发展和建设过程中都提出了“共建共享”的具体社会发展和建设。

新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策

新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策

新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策摘要:基层国土资源管理的发展涉及广大人民群众的利益,国土资源管理的重点和难点在基层。

因此,有关部门要端正态度,树立正确观念,建立更加完善的管理制度,使基层国土资源管理有更大的发展空间,保证国土资源的合理利用。

关键词:新形势;国土资源部;管理问题;对策1国土资源基本内涵分析国土资源管理不仅包括国土资源的管理,还包括空间资源的开发利用。

通过对国土资源的优化管理,可以实现中国人口、资源、环境的相互协调,在一定程度上为中国和谐社会的建设和发展打下基础。

同时,国土资源管理也可以为中国的发展提供新的方向和新的途径。

通过对我国发展现状的分析,可以看出国土资源管理在我国国民经济发展中发挥着重要的作用和价值。

通过资源的有效开发利用,实现环境保护和治理,为中国经济发展提供保障。

2基层国土资源管理中存在的主要问题2.1基层人员力量薄弱在实际的国土资源管理工作的开展过程中,由于具体的工作内容涉及许多专业的知识,而现阶段我国土地资源的管理人才培养体系尚处于初级发展阶段,再加上原本国土资源管理工作的人员就比较少,从而造成了基层国土资源管理的人员力量薄弱。

而这一现象会对国土资源管理工作的质量产生最直接的影响。

随着现代化科学技术的应用,基层国土资源的管理工作需要依靠具备更高专业水平和能力的人才来实现管理工作效率的提高。

薄弱的基层人员力量也会对其产生一定程度的影响。

2.2监管和制度控制仍需加强基层国土资源管理涉及土地面积大,具有区域分散、治理关系复杂的特点。

现阶段,我国基层国土资源管理的效率和质量无法得到有效提高,复杂的关系难以处理。

上述情况的存在,影响了我国基层国土资源管理的有序进行,在一定程度上阻碍了区域经济的稳定发展,不利于该地区居民和企业正常使用土地资源,不满意国家政策和治理团队,影响我国基层国土资源管理的正常进行。

上述情况的形成,主要是由于没有考虑环境而改变政策,以及执法过程中缺乏公平和公正。

基层国土资源管理的问题及优化措施分析

基层国土资源管理的问题及优化措施分析

基层国土资源管理的问题及优化措施分析摘要:随着国内城市化进程不断加速,土地资源日益匮乏,其利用和规划出现问题,导致土地资源矛盾加剧。

这种现象使得不断增长的用地需求得不到满足,土地问题成为国家发展进程中亟须解决的关键问题。

合理开展土地资源管理和综合规划工作,不仅可满足城市发展的用地需求,还可最大化土地资源利用效益,避免滥用。

鉴于此,文章简要结合基层国土资源管理存在的问题入手分析,并提出相关优化措施,以适应新时代需要。

关键词:基层;国土资源;优化措施引言随着社会经济的不断发展,国土资源作为支撑国家发展的重要基础,直接关系着国家的可持续发展、经济繁荣和人民群众的福祉。

在长期的管理实践中,基层国土资源管理存在着一系列亟待解决的问题,制约了国土资源的高效利用和优化配置,还可能引发环境恶化、社会不稳定等一系列严重后果。

因而,探讨如何优化土地资源的核心管理是尤为重要的。

1基层国土资源管理的必要性我国民众从事各种经济活动时都要依靠土地资源。

因此,土地资源是人们基本生存的必需品,也是人们获得高品质生活的根本保障之一。

通过科学规划和管理,可以保护生态环境,防止资源的过度开发和环境的恶化,实现生态系统的恢复和维护,为后代留下良好的自然环境。

同时,合理的土地利用规划和征地补偿机制,可以保障农民和居民的合法权益,减少社会矛盾,促进社会和谐。

通过科学规划和合理利用土地资源,可以支持新兴产业的发展,提升城市和乡村的产业结构,推动经济的转型升级。

政府基于社会经济发展的实际需要,借助政策和其他手段,实行有计划的调控措施,缓解土地资源与经济发展之间的紧张关系,推进社会经济的可持续发展。

2基层国土资源管理存在的问题2.1利用效率不足当前农村大量劳动力流失,造成大量耕地资源呈现出荒废状态,致使乡村建设用地的利用效率不高。

随着人口向城市转移,大量农业用地得不到充分利用。

此外,一些地方在建设项目审批过程中,针对设施用地等审批严格,而发展农业和养殖业审批条件的门槛确较高,不利于土地资源的充分利用成效。

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当前基层国土资源管理的困境及对策当前基层国土资源管理的困境及对策--------------------------------------------------------------------------------2008-8-21 中宏数据库1998年机构改革后,全国各地先后组建了国土资源管理部门,强化了工作职能,细化了工作职责,理顺了工作关系,增强了国土资源管理部门工作的自主性和独立性,促进了国土资源事业的健康发展。

2004年体制改革后,进一步理顺了省以下国土资源部门的干部管理体制和经费预算管理体制,强化了规划管理和执法监察职能,各级国土资源管理部门认真履行工作职责,积极服务发展大局,全面推进依法行政,资源保障能力、服务发展能力、依法行政能力和改革创新能力不断提高,国土资源事业保持了持续快速健康发展的良好势头,极大地促进了经济社会的全面协调可持续发展。

然而,诸如对国土资源的正确保护观树得不牢、国土资源执法手段不硬、(二)国土资源执法手段不硬,执法难度大在市场经济体制尚需完善、各种相关法规制度还有待进一步健全的情况下,执法难、难执法、法难执成了制约基层国土资源管理的“软肋”。

主要表现在4个方而:一是行政执法主体“多元化”,分工不合理。

往往存在这种情况,即一项法律出台后,就会随之产生一个执法主体和一支执法队伍。

就一个县而言,享有行政许可、行政处罚权的执法部门和专职机构少则十几家,多达几十家,形成大量权能交叉现象,造成有利可图的执法事项都争相执行,无利可沾的都互相推诿。

譬如:仅矿产资源管理一项,就涉及公安、经济、工商、环保、安监、国土资源等近10家部门。

在利益面前,相关职能部门往往各自为政,争相逐利,造成“依法扯皮打架”的被动局面,但在执法方而,则又存在“事不关己,高高挂起的推诿观望现象。

二是执法主体素质不高,工作中滥用职权的问题仍然存在。

少数国家机关工作人员法治观念淡薄,不能充分认识依法办事的重要性,有的碍于人情关系或为了小团体和个人私利,违反行政执法原则,乱批土地,乱罚款,乱处罚,使办案、发证、收费等执法活动,都带有浓厚的人情关系色彩;有的擅自扩张法定权力,越权办理审批、许可等事项;少数执法人员在执法时不亮证或不带证,使执法的力度和可信度降低;有的对法律条文概念模糊,定性不准,而对一宗案件,不能进行有理有据的分析处理,执法信誉低;有的对违法案件处理不动脑筋,单一粗暴,配合不力,推诿扯皮,大大减缓了办案速度和效率。

这些问题的存在,不仅损害了国土资源部门的形象,还在一定程度上影响了政府的公信力。

三是国土资源信息员法律意识不强,存在地方保护主义。

虽然2004年体制改革后国土资源体制上划,不少地方对村组国土资源信息员进行了重新考核聘用,但这些国土资源信息员都是生于斯、长于斯,在当地有自己的生活圈、工作圈、朋友圈,有的信息员碍于情面或迫于人情压力,对一些国土资源违法行为持“睁一只眼、闭一只眼”的态度,变相地做了顺水推舟的人情,致使国土资源违法行为得不到及时制止。

四是执法手段和执法力量软弱,执法保障不足的问题还普遍存在。

一方面,有的乡镇国土资源所无独立办公共场所和执法用车,蜗居乡镇一隅,乡镇区域大、地理偏远、交通不便,加上违法信息掌握滞后,管理上常常鞭长莫及,对国土资源违法行为查处常常是事后补救,充当了“消防员”角色。

另一方面,我国法律法规未赋予国土资源部门执行权,对一些拒不配合调查、拒不停止违法行为的违法者没有强制措施,造成国土资源执法人员在案件调查取证、法律文书送达、制止等方面软弱无力,形成“印发停工通知书不管用,强制执行不敢用”的被动局面。

申请法院执行,在漫长的申请执行过程中许多违法建筑已完工或接近完工、洗矿设备已安装好,如果拆除房屋、洗矿设备又加剧了干群矛盾,影响了社会和谐。

为了减轻或避免这些问题和矛盾,有的地方就无可奈何地采取“批评了事、下发通知了事、补办手续完事”的软办法,以合法的“外衣”掩盖了非法问题,违法者得不到惩处,逍遥法外,影响了执法效果,致使国土资源违法现象屡禁不止。

(三)土地、矿产资源市场化配置水平不高,国土资源有偿使用制度改革难度大近几年来,全国各地不断深化国土资源使用制度改革,积极采取招标拍卖挂牌方式出让土地使用权、采矿权,极大地显化了资源的使用价浪,促进了土地、矿业权市场的规范化运作,推动了经济社会的全面发展。

但在实践中也暴露出一些问题,在一定程度上影响了国土资源使用制度改革的实施及改革社会经济目标的实现,主要表现在经营性土地使用权、采矿权出让存在“一高”、“一难”问题。

“一高”,即挂牌出让数占有偿出让数比例高。

这一问题主要存在于成片大宗土地出让和采矿权出让中。

挂牌出让除了与招标、拍卖、出让方式一样具有公开、公平、公正的特点外,还有其独特的可操作性和灵活性。

根据有关规定,采取挂牌方式出让土地使用权、采矿权,即使在挂牌期限内只有一个竞买人的,只要报价高于底价,并符合其他条件,挂牌就可成交。

虽然这种出让方式增加了政府的可控性,但明显削弱了市场的竞争性。

“一难”,即土地收购储备难度大,由于土地前期开发投入大、周期慢,致使国土资源部门无法在短期内收回土地收购储备成本,又没有多余资金实施新的土地收购储备工作,使小宗土地出让由于供不应求而单价“虚高”。

一些地方政府为了寻求短期利益,置“可持续发展”于不顾,想方设法为农用地征转用找“缺口”、为矿业权审批找“漏洞”。

一些地方甚至将土地的报批数量作为衡量地方经济发展的主要指标、领导干部任免的重要内容,采取拆分批地、另立用途等方式为建设用地审批寻路子、开口子,极大地浪费和破坏了资源。

(四)征地安置补偿措施不完善,土地征用工作难度大近年来,随着工业化、城镇化进程的加快推进,各地的建设用地量都不断加大,征地量也随之增多,土地征用中也暴露出一些不容忽视的问题。

一是补偿标准不一致。

表现在:不同时期的补偿标准不一样,不同地区、不同项目的补偿标准也不一样,致使少数群众误以为是有关职能部门私自截留或挪用了征地补偿费,造成征地安置补偿工作难做、群众思想难通的被动局面。

二是保障措施不到位。

一些地方由于财政吃紧,对被征地农民采取的是单一的“货币安置”方式,虽然解决了群众的燃眉之急,但他们的长远生计仍得不到根本保障。

三是群众期望值较高。

在征地工作中,大多数地方制定的安置补偿标准都符合法律法规的规定,有的甚至高于法律规定的标准,但随着经济社会的快速发展,群众的期望值越来越高,政府无法满足群众“漫天要价”的要求,这也是阻碍征地安置补偿工作顺利进行的一个重要原因。

二、解决的对策及建议(一)围绕经济建设搞好服务,力求保障发展更加持续有力在用地需求与供应矛盾突出、资源保护与保障难以同时兼顾的严峻形势下,更应该正确处理好保护与发展的关系,及时学习和研究新形势、新问题、新政策,按照“有保有压”的要求,用全新的思路破解发展中遇到的新问题,突出供地的针对性。

“有保”,就是要优先保证有利于加快发展、有利于城市建设、有利于支柱产业发展的项目建设用地需求,切实做好资源供给。

结合实际而言,就是要自觉服务于项目带动战略,盯住项目实施提前介人提供服务,对国家鼓励和允许建设的重点急需项目以及符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目,要优先保证用地需要;对重点项目、重点行业、重点企业用地,要超前思考,主动提前介人,做好用地保障,做到快受理、快会审、快报批,尽量简化审批程序,提高工作效率,保障经济社会全面发展。

“有压”,就是要把违法乱占土地特别是耕地的势头压下去,确保耕地总量不减、质量不降、用途不变,最大限度地满足人民群众对粮食的需求;要全面落实“一个从严”、“三个不报批”、“五个不准”的规定,严格用地审批,强化批后监督,坚守基本农田这条事关人民生存和发展的“生命线”;要自觉服务于社会主义新农村建设,把加强农村宅基地管理与推进社会主义新农村建设一并实施,以村庄和集镇规划为依据,加强“中心村”建设,促进“空心村”治理,切实改变农村居民点布局分散、土地利用率低的局面。

(二)加大资源保护力度,力求保护资源更加严格规范在土地资源保护方面,一要围绕“规划管地”的目标,加强土地利用总体规划管理。

以严格保护耕地为前提,以严格控制建设用地为重点,以节约集约利用土地为核心,紧密结合实际,科学预测发展趋势,统筹合理地安排各类、各区域用地,为中心城市、重点乡镇和重点区域的发展留足空间,做到既能保障发展,又能保证耕地特别是基本农田数量的稳定。

二要围绕“节约用地”的目标,严把建设用地审批关。

严格按照国家的供地目录供地,对各类建设项目用地严格审查、严格把关、严格控制用地规模,防止新的用地浪费,努力提高投资强度和容积率。

三要围绕“占补平衡”的目标,扎实开展土地开发整理。

进一步加大土地开发整理力度,不断提高耕地质量,确保耕地总量动态平衡,置换出更多的建设用地以满足经济建设的需要。

四要围绕“以证管地”的目标,进一步完善土地登记制度。

要按照国家有关土地登记管理的技术要求,制定科学、规范的土地登记管理流程,建立起以初始登记、变更登记、公开查询和登记代理等为核心的土地登记体系。

在矿产资源保护方面l,一要从全面排查人手,切实刹风治乱。

及时查处越界开采、非法转让采矿权等违法行为,坚决关闭破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业,确保矿产资源有序开发和科学合理利用。

二要从规范权限人手,全面加强矿业权管理。

要严格执行采矿权审批权限和程序,进一步完善采矿权延续、变更、转让、注销等相关管理制度,切实做好已有矿山监管和符合开采条件的新建矿山的审批工作。

三要从分类管理入手,全面推进规模化开采和集约化利用。

要按照矿业权整合优化的原则,使矿山布局更趋于合理、矿产资源综合利用率大幅提高。

四要从矿山储量动态监测入手,全面加强矿产开发监管。

要规范矿产资源储量动态登记统计工作,准确掌握矿产资源家底,建立矿山生态环境恢复保证金制度和矿山生态环境保护与综合治理方案审批制度,明确治理责任,严格按照“谁破坏、谁恢复”的原则进行矿山生态环境治理,保证治理资金和治理措施落实到位。

要进一步建立健全矿产资源开发监管责任体系和联合执法机制,形成及时发现、及时制止、及时查处、及时报告、及时移交的快速反应机制,确保矿业秩序的稳定。

(三)加大资源市场配置的力度,力求调控资源供应更加规范高效深化国土资源使用制度改革,不仅是规范土地、矿业权市场秩序的需要,也是从源头上预防和治理腐败的一项重要举措。

因此,相关职能部门应该进一步转变观念,深化改革,积极争取各级、各部门对土地收购储备工作的大力支持,不断加大资源的市场配置力度,将调控土地、矿业权市场的主动权牢牢掌握在政府手中,确保资源保值增值。

同时,要进一步加强对土地、矿业权市场管理,在土地资源的有偿使用下,要在继续坚持凡不符合划拨目录的用地一律实行有偿使用、凡经营性用地一律实行“招拍挂”的基础L,进一步扩大有偿使用范围,对工业用地、经营性城市基础设施用地实行有偿使用,对竞争性工业用地实行招拍挂出让,对经批准使用原划拨土地进行经营性开发的,必须按照市场价格补缴土地出让金。

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