招投标培训(2020)

招标文件的编制要求
• 二、 招标文件的编制 1、 依法编制招标文件， 满足招标人使用要求 招标文件编制应当符合国家相关法律法规， 文件的各项技术标准应符合国家强制性标准， 满足招标人要 求。 2、 合理划分标段或标包 施工招标项目需要划分标段、 确定工期的， 招标人应当合理划分标段确定工期， 并在招标文件中载明。 对工程技术上紧密相连、 不可分割的单位工程不得分割标段。 招标人不得以不合理的标段或工期限制或 者排斥潜在投标人。 招标货物需划分标包的， 招标人应合理划分标包， 确定各标包的交货期， 并在招标文件中如实载明。 3、 明确规定具体而详细的使用与技术要求 4、 规定的实质性要求和条件用醒目方式标明 5、 规定的评标标准和评标办法不得改变， 并且应当公开规定评标时除价格以外的所有评标因素 6、 明确技标人是否可以提交投标备选方案以及对备选投标方案的处理办法 7、 投标人编制投标文件所需的合理时间， 载明招标文件最短发售期 招标文件自开始发出之日起至停止发出之日止， 最短不得少于5个工作日；依法必须招标项目自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止不得少于20日。 8、招标文件的售价 招标文件的售价应当按照招标文件制作成本费用的原则确定。
对不同类型项目的招标文件的内容构成， 结合行业的具体特点进行了一些特殊规定。
招标文件的编制要求
2、招标项目所有实质性要求和条件必须列为招标文件的重要内容 招标文件中的实质性要求和条件还应当包括：
( 1 ）明确规定投标保证金的数额、 方式和缴纳方法。 （ 2 ）明确规定投标有效期和出现特殊情况的处理方法 招标文件应当规定一个适当的投标有效期， 以保证招标人有足够的时间完成评标和与中标人签订合同。 投标有效 期从招标文件规定的提交投标文件截止之日起计算。 ( 3 ）明确规定货物交货期和提供服务的时间； ( 4 ）明确规定是否允许价格调整及调整方法； ( 5 ）明确规定是否要求提交备选方案及各选方案的评审方法； ( 6 ）明确规定是否允许对非主体、 非关键工作或货物进行分包及相应要求； ( 7 ）明确规定是否允许联合体投标及相应要求 联合体投标是两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体牵头人应向 招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。 联合体的资质等级采取就低不就高的原则， 即由同一 专 业的单位组成的联合体， 按照资质等级较低的单位确定资质等级。 ( 8 ）对采用工程量清单招标的， 应当明确规定提供工程量清单及相应要求。 ( 9 ）明确规定各项技术规格是否符合国家技术法规的规定。 不得要求或标明特定投标人或者产品， 必须引用某一 供应者的技术规格才能准确或清楚说明拟招标货物的技术规格时的处理办法。 ( 10）明确规定对投标文件的签署及密封要求， 等等。
一次报价
（谈判）前3天内
➢档案保存期：≥15年
工作流程
招标准备阶段
招标投标阶段
决标阶段
签 订 代 理 合 同
确 认 项 目 前 期 文 件
招 标 文 件 编 制
招 标 文 件 内 审
项目 报建 及招 标文 件送
审 主管 部门
办理 备案 签章 及入 场交 易手
续
发 布 招 标 公 告 及 文 件
质 疑 答 疑
采购人向有 关供应商发 出询价单让 其报价，在 报价基础上 进行比较并 确定最优供 应商一种采 购方式 。
➢
➢ ➢
询价采购的专家称：
询价小组，抽取3
个或3个以上单数 专家的采购方式 （2个抽的专家+1 个业主评委， 采用最低评标价法
当采购的货物规格、标 准统一、现货货源充足 且价格变化幅度小，可 以采用询价方式采购。
1. 所购商品的来源渠道 单一，或属专利、首次 创造、只能从唯一供应 商处采购的； 2.发生了 不可预见的紧急情况不 能从其他供应商处采购 的； 3.必须保证原有采 购项目一致性或者服务 配套的要求，需要继续 从原供应商处添购，且 添购资金总额不超过原 合同采购金额10%的。
招标采购的形式及说明
序 采购形 号式
开标和评标
二、 评标 根据招标文件中载明的评标委员会组成的评标专家按照招标文件评标办法对投标文件进行评审和比较，
出具个人评审意见。 1、 评标委员会
评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、 经济等相关领域专家、 招标人和招标机构代表等 5人以上单数， 且技术、 经济等方面专家人数不得少于成员总数的2/3.
➢退保证金：5个工作日内(中标人及 择不能少于三
中标候选人在合同签订后，未中标人 家且具备条件
在中标通知书后)
和资质的企业，
➢评标报告：评标后5工作日内
向其发出招标 ➢
➢中标公示：自收到评标报告之日起3 邀请书，邀请
日内公示，公示期不得少于3日 ➢签订合同：自中标通知书发出之日 起三十日内
他们参加投标 ➢ ➢
指采购人或
代理机构通
过与多家供
应商（不少
于三家）进 行谈判，最
➢
后 中
从 标
供中应确商定。➢➢
➢截标 （谈判 ） 时间的 推迟：截标
竞争性谈判：谈判 小组，抽取3个或3 个以上单数专家的 采购方式（2个抽 的专家+1个业主评 委 标供应商至少要三 家或三家以上 采用最低评标价法 二次或三次报价
1.招标后没有供应商投标 或者没有合格标的或者重 新招标未能成立的； 2.技术复杂或者性质特殊， 不能确定详细规格或者具 体要求的； 3.采用招标所需时间不能 满足用户紧急需要的； 4.不能事先计算出价格总 额的。
招标采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
➢公示期：≥7天
3
➢修改招标文件：≥3天
➢
竞 性 判
➢退保证金：5个工作日内(中标人及 中标候选人在合同签订后，未中标人 在中标通知书后) 争 ➢评标报告：评标后5工作日内 谈 ➢中标公示：自收到评标报告之日起 3日内公示，公示期不得少于3日 ➢签订合同：自中标通知书发出之日 起三十日内 ➢档案保存期：≥15年
招标文件的编制要求
• 三、 招标文件的澄清与修改
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的。应当在招 标文件要求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。 该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部份。
政府采购项目投标和开标截止时间、 地点的修改， 至少应在招标文件要求递交投标文件的截止时间3 日前进行。
招投标知识培训
2020年度
编制人：朱丽
目录
一………………招标的形式及说明 二………………工作流程 三………………前期备案 四………………招标文件的编制要求 五………………开标和评标 六………………定标与签约 七………………后期备案与收费标准
招标的形式及说明
招标形式有五种： ➢ 公开招标 ➢ 邀请招标 ➢ 竞争性谈判 ➢ 单一来源采购 ➢ 询价 注：政府采购中还有一种形式为竞争性磋商。
限 价 发 布
开 标
评 标
发 布 中 标 公 示
发 布 中 标 通 知 书
签 订 承 发 包 合 同
前期备案
• （一）与招标人签订招标代理合同 • （二）招标人需提供以下前期备案资料（以市公管局管辖项目为例）
1、工程勘察、设计、监理、材料及设备招标 （1）立项批复（2）可行性研究报告批复（3）资金证明（4）营业执照 2、工程施工招标 （1）立项批复（2）可行性研究报告批复（3）初步设计批复 （4）资金证明（5）营业执照 （6）施工图审查合格书 • （三）代理机构提交的备案资料 除招标人提供的前期备案资料以外还需提供以下内容： （1）招标代理合同（2）营业执照（3）重庆市工程建设招标投标交易 招标备案表（4）招标文件审查意见表
3、 评标原则 公平、 公正、 科学、 择优， 严格保密， 独立评审， 严格遵守评标办法。
开标和评标
一、 开标 开标由招标代理机构主持， 在招标文件中预先载明的开标时间和开标地点， 邀请所有投标人以及除
投标人以外的其他方面相关人员参加，公开宣布全部投标人的名称、 投标价格及投标文件中其他主要内容， 使招标投标当事人了解各个投标的关键信息， 并且将相关情况记录在案。 1、 开标的时间和地点 开标的时间和递交投标文件截止时间应为同一时间， 明确到某年某月某日某时某分， 并在招标文件明示。 开标地点应在招标文件中具体明示。 2、 开标的前期准备 根据招标文件要求制作开标表格， 准备开标时需要使用的相关表格及相关用品。 3、 开标的程序和内容 ( 1 ）密封情况检查 ( 2 ）拆封 ( 3 ）唱标 ( 4 ）记录并存档
时间的规定
概念阐述
其他
条件
➢公示期：≥7天
➢修改招标文件：≥3天
5
询价
➢退保证金：5个工作日内(中标人 及中标候选人在合同签订后，未中 标人在中标通知书后) ➢评标报告：评标后5工作日内 ➢中标公示：自收到评标报告之日 起3日内公示，公示期不得少于3 日 ➢签订合同：自中标通知书发出之 日起三十日内 ➢截标（谈判）时间的推迟：截标
招标文件的编制要求
一、 招标文件的组成 1.招标文件的一般构成 ( 1 ）招标公告或投标邀请书； ( 2 ）投标人须知（含投标报价和对投标人的各项投标规定与要求）； ( 3 ）评标标准和评标办法； ( 4）合同条款及格式； ( 5 ）工程量清单； ( 6 ）图纸； ( 7 ）技术标准和要求（含一般要求、 特殊技术标准和要求、 适用的国家、 行业和地 方规范、 标准和规程等）； ( 8 ） 投标文件格式； ( 9 ）附件和与其他要求投标人提供的材料。
招标采购的形式及说明
序 号
采购形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
➢ 公示期：≥20天
1
公开招标
➢ ➢ ➢
➢ ➢ ➢
修改招标文件：投标载Baidu Nhomakorabea 15日前
➢
更改投标截止和开标时间：
投标截止三日前
退保证金：5个工作日内(中
标人及中标候选人在合同签
订后，未中标人在中标通知 政 府 采 购 的
书后) 评标报告：评标后5工作日
（谈判）前3天内
招标采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
4
➢公示期：≥7天
➢修改招标文件：≥3天
➢退保证金：5个工作日内(中标人及
➢
中标候选人在合同签订后，未中标人
在中标通知书后)
也称直接采
单 一 ➢评标报告：评标后5工作日内
购，该采购
来 源 ➢中标公示：自收到评标报告之日起3 方式的最主
采购 日内公示，公示期不得少于3日
要特点是没
➢签订合同：自中标通知书发出之日 有竞争性。 ➢
起三十日内
➢
➢档案保存期：≥15年
➢截 标 （ 谈 判 ） 时 间 的 推 迟 ： 截 标
（谈判）前3天内
单一来源采购的专 家称：谈判小组抽 取3个或3个以上单 数专家的采购方式 （2个抽的专家+1 个业主评委， 采用最低评标价法 二次或三次报价
特殊招标项目， 可以由招标人依法直接确定评标专家；技术特别复杂、 专业性要求特别高或者国家有 特殊要求的招标项目， 采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的， 可以由招标人在相关专家名单中直接 确定 2、 评标办法 ( 1 ）工程建设项目：经评审的最低投标价法和综合评估法； ( 2 ）政府采附项目：最低评标价法、 综合评分法和性价比法。
➢档案保存期：≥15年
邀请招标的专家称： ➢
评标委员会，公开
招标、邀请招标：
抽取5个或5个以上
单数专家的采购方 ➢
式（4个抽的专家
+1个业主评委）
标供应商至少要三
家或三家以上
一次报价
➢
评分办法可采用综
合评分法和最低价
中标法
具有特殊性， 只能从有限范 围的供应商处 采购的； 采用公开招标 方式的费用占 政府采购项目 总价值的比例 过大的。 有涉密产品和 涉密要求的工 程。
主要采购形 式
➢
内 中标公示：自收到评标报告 之日起3日内公示，公示期
➢ ➢
不得少于3日
签订合同：自中标通知书发
公开招标专家称： 评标委员会，公开 招标、邀请招标： 抽取5个或5个以上 单数专家的采购方 ➢ 式（4个抽的专家 +1个业主评委） ➢ 投标供应商至少要 三家或三家以上 一次报价 评分办法可采用综 合评分法和最低价 中标法
政府出资建设的项 目 需采购的具体数额 标准超出较大，超 出不招标的底线和 标准。
出之日起三十日内
➢ 档案保存期：≥15年
招标采购的形式及说明
序 采购 号 形式
时间的规定
概念阐述
其他
条件
2
邀请 招标
➢公示期：≥20天
➢
➢修改招标文件：投标载止15日前
➢更改投标载止和开标时间：投标载
止三日前
由采购人，选