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国资委宣布任命讲话

篇一：国资委讲话

黄淑和在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话

时间：201X-08-19 文章来源：政策法规局

围绕“两新目标” 积极探索推动

努力开创指导监督地方国资工作新局面

——在全国国资委系统指导监督工作座谈会上的讲话

国务院国资委副主任黄淑和

（201X年6月28日）

同志们：

这次会议是在“十二五”开局之年，国资监管和国企改革进入新阶段召开的一

次重要会议。会议的主要任务是：总结杭州会议以来指导监督地方国资工作

的进展和成效，交流各地好的做法和经验，围绕“国资监管上新水平、国企发

展上新台阶”的“两新目标”，研究“十二五”时期指导监督地方国资工作的

总体思路和工作重点,提出做好下一步工作的具体措施。国务院国资委对这次会议高度重视，国资委主任、党委书记王勇同志做出重要批示，对进一步加强指

导监督工作提出明确要求。大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲

三点意见。

一、指导监督地方国资工作取得新进展新成效

去年杭州会议以来，国资委系统紧紧围绕国资监管和国企改革发展的中心任务，大力推进指导监督工作，国资系统一盘棋理念进一步增强，上下级国资委沟通

联系进一步密切，工作合力进一步形成，指导监督工作取得新的进展和成效。（一）加强组织领导，指导监督工作机制基本形成。

分管领导和工作机构全面落实。各省级国资委将指导监督工作摆上重要议事日程，普遍成立了指导监督工作领导小组，不少地方国资委由一把手亲自担任领

导小组组长，同时明确了委内牵头处室，建立了各处室之间的分工协调机制。

北京市国资委将36项工作任务分解到16个处室。山东省国资委将各处室指导

监督工作开展情况列入年度考核内容。上海市国资委对区县国资监管工作中遇

到的难题，由各业务处室实行对口“一条龙”

服务。通过落实分管领导和工作机构，初步形成了职责明确、统筹协调、分工

负责的指导监督工作组织体系。

指导监督工作制度建设不断加强。国务院国资委修订发布了《地方国有资产监

管工作指导监督办法》（以下简称《指导监督办法》)，按照“指导、沟通、交流、服务”的原则，明确指导监督工作机制和主要工作事项，进一步规范了指

导监督的主要方式和途径。上海市国资委制定了《指导监督办法》的实施细则，将区县贯彻执行国资监管政策法规情况作为指导监督工作重点。湖南、湖北、

四川、重庆、甘肃、内蒙、新疆生产建设兵团等省区市国资委出台了加强市、

县级国资监管工作的指导监督办法，探索建立政策指导与具体指导、日常指导

与专项指导相结合的工作体系。

上下级国资委之间的沟通交流平台逐步形成。国务院国资委定期编发简报，及

时传达指导监督工作要求，交流推广各地国资监管的特色做法和先进经验，同

时加快建立地方国资监管信息资源系统，尝试指导监督基础数据的整合与利用。福建、安徽等省国资委健全监管工作体系，形成了覆盖全省的基础数据网络。

辽宁省国资委通过与地市国资委办公信息系统联网，确保了重要信息及时上报。国资委系统运用沟通交流平台，有力地促进了相互之间的学习借鉴和信息共享。

（二）创新方式方法，指导监督工作全面展开。

精心规划部署指导监督工作。国务院国资委印发年度工作计划，明确了201X

年指导监督的40项工作任务和责任厅局。湖南、新疆、西藏、厦门等许多省市国资委也制定了指导监督工作年度计划。福建、江西、陕西等省市国资委专门

组织召开了全省指导监督工作会议。北京市国资委邀请区县政府主管领导参加

国资监管工作会议，全面部署了区县国资监管重点工作。四川省国资委召开研

讨会，研究部署“十二五”时期指导监督工作的总体思路、重点任务和工作措施。通过工作计划和会议部署，各地指导监督工作开始全面启动，并初步打开

了工作局面。

深入调研摸清指导监督面上情况。今年上半年，国资委法规局赴13个省市深入了解地方国资监管机构建设、全覆盖监管、融资平台公司经营等方面的情况和

问题，并提交了有关调研报告和上报的专题信息。福建省国资委对市、县国资

监管工作和指导监督工作情况进行全面调研。山东省国资委针对部分地市出现

的国资委监管企业划回原主管部门的体制回潮现象，由委领导分头带队进行集

中调研督导。安徽省国资委建立了委领导班(来自:WWw. : 国资委宣布任命讲

话 )子联系点制度，每人分别联系2-3个地市国资委，定期开展调研指导。四川、黑龙江等省国资委分片区开展专题调研，实地协调解决市县国资监管机构

的困难和问题。通过开展广泛深入的调查研究，进一步增强了指导监督工作的

针对性和有效性。

注重发挥先进典型示范引路作用。河南、云南、青岛等省市对下级国资监管工

作进行评优表彰，树立先进典型。山东省国资委总结推广济宁、聊城、枣庄等

地市国资委在加强职能建设、强化考核培训等方面的经验和做法。宁夏自治区

国资委指导推动全区国有企业开展与全国先进企业、全区先进企业、本行业先

进企业的“三对标”活动。各地通过总结推广特色做法和先进经验，以点带面，使指导监督工作的引领示范效应得到较好体

现。

不断强化和丰富指导监督工作内涵。国务院国资委先后组织召开国资委系统财

务监督、产权管理、业绩考核、收益分配、改革改制、董事会与监事会工作、

纪检监察等专题会议和培训班，对各地国资监管工作进行专项指导。深圳、上海、河北、大连等部分省市国资委在本地区积极探索推进经济增加值考核，引

导国有企业增强价值创造能力，提高发展质量和效益。云南、江苏等省国资委

组织对地市国有企业生产经营状况进行综合分析，全面掌握地市国有经济的运

行情况。广东省国资委指导地市国资委建立健全国有企业财务快报制度。江苏、湖北等省国资委统一全省企业国有产权交易信息发布，实行产权交易网上动态

监测。加强对国资监管各项专题工作的指导推动，已经成为国资委系统加强联系、共同提高的重要纽带。

（三）突出工作重点，指导监督效果初步显现。

指导国资监管体制和制度建设迈出新步伐。各地国资委以保持机构的独立性、

专业性和落实出资人三项主要职责为重点，通过立法和政策引导等多种途径，

深入推进本地区国资监管体制和制度的完善。湖北省国资委主要领导亲自挂帅，主动地向省委、省政府汇报，积极加强与省政府各部门和省人大法律委的协调

配合，组织起草并推动出台了《湖北省企业国有资产监督管理条例》，首次以

地方性法规的形式，明确了全省国资委的直属特设机构性质和全覆盖监管职责，健全完善了地方国有资本经营预算制度。山东、贵州等省市也先后出台了指导

本地区国资监管体制完善的专门文件，对国资委职责定位、监管范围以及市县

国资监管责任主体等做出了明确规定。福建省国资委针对部分地市拟撤并国资

委的动向，及时与各地市党委、政府沟通，并将情况上报省政府取得支持，保

持了地市级国资委机构的稳定。重庆、陕西等省市国资委主要领导与地市政府

主要负责同志深入协商沟通，推动地市级国资委的单独设立和职责到位。最近，深圳市委和市政府对市国资局的机构名称和机构性质专门作了研究，正式决定

将市国资局更名为市国资委，机构性质由市政府工作部门变更为市政府直属特

设机构。

推进经营性国有资产集中统一监管取得新进展。各地按照“政企分开、政资分开”原则，积极拓展国资委系统的监管范围。目前，全国有14个省级国资委监管覆盖面达到80%以上，北京、天津、上海、重庆四个直辖市实现了经营性国

有资产的全覆盖监管。湖北省国资委对粮油、水电、文化等领域的脱钩改制企