行政违法案件(一般程序)处罚工作程序

行政违法案件（一般程序）处罚工作程序

黑龙江省住房和城乡建设厅建设

行政违法案件（一般程序）处罚工作程序

为了进一步规范建设行政执法和行政处罚行为，主动接受社会各界监督，确保建设行政执法和行政处罚程序合法，根据《黑龙江省规范行政执法条例》的规定，制定本工作程序。

1、受理。执法人员通过群众举报等渠道，获得案件信息后，及时查明与案件有关的情况，初审并提出处理意见，按要求填写《案件受理登记表》，报局领导审批。

2、检查。局领导对受理的案件签署意见后，交有关部门或承办人员对案件进行现场检查。现场检查时，执法人员应在两人以上并向管理相对人出示执法证件。检查过程中可视案情填写《调查询问笔录》、《停工（检查）通知书》、《证据先行登记保存单》。检查结束后，填写《核查情况登记表》。

3、立案。承办人员和部门通过检查认为应当立案的，填写《案件立案审批表》，逐级报领导审批。案情一般的，报主管厅长审批后立案；案情重大的，报厅行政执法联席会议审定后立案。对于应由其它部门处理的案件，填写《案件移送单》，经局领导批准后，将案件移送其他部门。对于不应立案的案件，应在《核查情况登记表》的备注栏注明“未立案”字样，并说明未立案的理由。

4、调查取证。经批准立案的，承办人员要按照全面、客观、公正的原则进行调查取证。调查取证时，执法人员应在两人以上并向管理相对人出示执法证件。同时，应认真填写《调查询问笔录》和《现场检查笔录》等，并收集其它必要证据。

5、审理。（1）承办人员调查取证结束后，对所获得的证据材料进行整理、分析，依据有关法律、法规和规章，对案件作出认定，提出处理意见，并填写《案件处理审批表》报局监察室主任；案情复杂的，应提交案件调查报告。（2）局监察室研究后提出本部门意见，报局领导。需要相关处室进行会审（会签）的，应将《案件处理审批表》移送有关处室形成会审（会签）意见。（3）对情节复杂和严重违法的案件须给予较重行政处罚的，应组织相关专家讨论，并将讨论情况记入《案件处理审批表》上报主管厅领导。（4）不属于建设行政法律、法规管辖范围的，应依法按程序向有管辖权的行政机关移交。

6、告知。《案件处理审批表》经主管厅领导审批后，承办人员应当根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定向当事人进行告知，制作《行政处罚意见告知书》并视情填写《行政处罚听证告知书》或《行政处罚陈述、申辩权告知书》，告知书应由当事人签收或由承办人员通过制作《送达回证》等方式送达。

7、听证。对当事人提出听证要求的案件，经审查符合条件的，应按有关法律、法规和规章的规定，由厅法制机构负责组织听证，并填写《行政处罚听证通知书》、《行政处罚听证公告》和《行政处罚听证笔录》。

8、复核。对于当事人在陈述、申辩及听证中反映的情况和意见应进行复核，并将复核意见记入《案件处理审批表》。举行听证的，应填写《行政处罚听证意见书》并附《案件处理审批表》。经复核需要改变原处罚意见的，应报主管厅领导审批或报厅“联席会议”讨论决定。

9、填写《行政处罚决定书》。案情一般的，报主管厅长签批，案情重大的，报厅行政执法联席会议审定，由厅长签批后，填写《行政处罚决定书》。《行政处罚决定书》一式三份，其中一份交当事人，一份由填发单位留存，一份归档。

10、送达。《行政处罚决定书》填写后，承办人员应制作《送达回证》或通过挂号邮寄、公告及其它方式送达当事人。

11、执行。行政处罚决定的执行应按《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。需申请人民法院强制执行的，应制作《行政处罚强制执行申请书》，报人民法院予以强制执行。

12、结案、备案。案件执行完毕后，填写《案件结案审批表》，报领导审批结案，涉及裁量权的，应书面予以说明。对情节复杂或重大违法行为需给予较重行政处罚的案件，应填写《重大行政处罚决定备案登记表》，报本级人民政府法制机构和上一级行政主管部门备案。

13、立卷、归档。

附：黑龙江省住房和城乡建设厅建设行政违法案件（一般程序）处罚工作流程图

执法局

二OO八年八月二十一日