论黑社会性质组织犯罪的预防

论黑社会性质组织犯罪的预防

[摘要]

黑社会组织犯罪自古有之，自17世纪发端于游民阶层。而19世纪后意大利西西里岛的黑手党由民族反抗运动组织蜕变成暴力组织后，黑社会组织犯罪便成为了一颗毒瘤，为国际社会各界困扰的一个难题。在中国，黑社会性质犯罪在改革开放以后也愈加猖狂，而近年以来诸如辽宁刘涌案、广东阳江黑社会性质组织犯罪案、湖南郴州宜章黑社会性质组织犯罪案等一系列大案要案让人们再次关注这个特殊的犯罪主体，亟待寻求解决的方法。

[关键词] 黑社会性质组织防治法律特征

一、黑社会性质组织犯罪的概念

所谓“黑社会性质的组织”，依照我国现行刑法第294条第一款的规定，黑社会性质的组织是指以暴力、威胁或者其他手段有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的犯罪组织。进而我们可以推出“黑社会性质组织的犯罪”的概念即指黑社会组织以及黑社会性质组织实施的犯罪。这一概念的核心是实施犯罪活动的主体，即黑社会组织和带有黑社会性质的组织。如果不是由这类组织实施的犯罪，则无论性质如何恶劣，后果如何严重，都不能称为黑社会性质犯罪。[1]

二、黑社会性质组织的形成因素

任何一种犯罪形式都有其内在的形成因素，黑社会性质组织犯罪也不例外，由于其独特的存在形式，其形成因素更具有其特殊性，各学者间也有不同的点。康树华教授则将有组织犯罪的原因概括为：（1）经济原因。大量财富外露导致犯罪诱因增多；分配方式多元导致社会心理失衡；社会层次的变化导致大量流动人口的出现（2）社会原因。包括社会成员的社会责任感大大下降；基层组织控制力降低；公安机关办案经费不足，装备落后，严重影响了破案工作；社会腐败久治不愈，为各种犯罪和有组织犯罪发展提供了便利条件；社会治安综合治理力度不够等（3）文化原因。相同的文化需要结构是有组织犯罪形成的凝聚力；封建行会帮派思想是有组织犯罪的精神纽带。[2]

三、组织的法律特征

根据最高人民法院2000年12月发布的《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》第一条的规定，黑社会性质的组织,一般应具备以下四个特征：（一）、组织结构比较紧密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；（二）、通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；（三）、通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；（四）、在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。

应该说，最高人民法院的这一司法解释，是比较符合黑社会性质组织的特征的，也和我国境内黑社会性质组织的形成、发展的实际情况相一致。在这四个特征中，以获取经济利益为目的是最主要的特征。因为，经济是一切组织存在的基础。我国的“黑社会性质的组织”最大的目的，是以获得最大限度的经济利益为核心。因此，它们为了经济利益往往铤而走险，拉帮结伙，采用暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，其最终目的是为了得到长期而稳定的非法经济收入。以上，是认定黑社会性质组织的法律特征。

四、黑社会性质组织犯罪的预防

由于黑社会性质组织的结构复杂，成因也各不相同，犯罪形式也多样化，所以要对其进行防治难度极大，笔者在此仅仅浅显的提出一些预防性意见。

（一）加强基层治安的维护

任何一个黑社会性质组织的成熟都经历过其萌芽状态，而这种萌芽状态多半是源于少数个体之间的非法结合，其结合的初始目的或许是为了形成一种安全感，或许是为了私自解决一些纠纷矛盾，也有是为了实施一些违法犯罪活动，这就需要我们的基层自治组织多加观察，及早发现，加强教育和调解，同时街道办事处以及派出所等基层权力机构应该主动了解情况，与基层自治组织通力合作，加强法律宣传和教育，对违法犯罪活动坚决打击，将有组织性质犯罪消灭在雏形阶段。

（二）加强精神文明建设，尤其是对隐形群体的法治教育

虽然随着物质文明建设的高度建设，但是人们精神文明相对处于一种较落后的状态，于是追求物质利益享受的过程中，形成了一种矛盾，这便是黑社会性

质组织产生的一大内在驱动力和持续源动力——拜金主义的形成。加强社会主义精神文明建设并不是空话，而是需要各级国家机关，尤其是基层机关采取切实可行的手段，诸如以丰富多彩的、形式新颖的、内容健康的文艺作品和娱乐形式正确引导人们的精神生活，自上而下不断深化。形成一套精神文明建设的全国范围内的体系。其次便是加强法治教育，笔者在此主张的并不是毫无针对性的普法宣传，而是对于那些易于被黑社会性质组织所吸纳的成员，在此主要是指城市无业人员，农村入城打工人员以及广大的青少年，这些人都具有易于冲动、易于被眼前金钱利益所吸引的特点，因此是法治宣传的重点人群，需要告诫他们黑社会性质组织的危害性以及触犯刑律的严重后果，并且采取切实措施防止他们走入歧途。

（三）加强反腐倡廉建设，防止行政权力的滥用

黑社会性质组织的一个重大的形成因素便是官黑勾结，因此要预防和打击黑社会性质犯罪，就必须切断黑社会性质组织和政治权力之间的腐败交易。如何进行反腐倡廉，除了严格选拔行政官员等措施之外，有学者认为还需要注意以下几点：1、首先要加强政法部门廉政建设。凡是与黑社会组织犯罪有牵连、助纣为虐的政法人员，一经发现，要坚决清除出政法队伍，构成犯罪的，要从重处罚。

2、加强党政领导部门的廉政工作，防止身居领导职位的党政官员与黑社会犯罪分子勾结，利用行政手段干扰司法机关反黑工作，为黑社会组织的各种非法政治经济活动大开绿灯。

3、加强各级各类经济职能部门的廉政建设。

4、加强各类基层组织的廉政建设，铲除黑社会组织在基层孳生的土壤。[3]

（四）加强执法力度

加强执法力度，实行专项治理，打击犯罪分子的嚣张气焰。第一，根据《刑法》第２９４条和最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件集体应用法律若干问题的解释》的规定，对于触犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪、入境发展黑社会组织罪、国家机关工作人员包庇、纵容黑社会性质的组织罪罪名的人，要及时加以惩处，依法判处刑罚，加大打击力度，震慑犯罪分子。第二，开展打击黑社会性质组织的专项斗争，采取各部门合作的方式，打击具有黑社会性质犯罪的犯罪分子，保护人民群众生命、财产安全，维护社会经济秩序和社会安定。同时在打击有组织犯罪的活动中还要特别注意打击有可能会演变成黑社会性质组织的流氓恶势力，防止黑社会性质组织的形成。第三，摧毁黑社会性质组织犯罪的非法经济来源，从源头上断绝黑社会组织的经济基础。第四、打击黑