国际多式联运发展趋势

国际多式联运发展趋势及我国的对策研究摘要：多式联运作为一种高级的运输组织形式，可整合各种运输方式的优势，通过无缝衔接提高运输效率与质量，符合个性化需求对商品运输的要求，在全球化竞争环境中发挥着重要的作用。经过近四十年的建设与发展，我国多式联运取得了举世瞩目的成就，但与发达国家相比，仍然存在很大差距。当今，国际多式联运与生产领域的关系日益紧密，国际联运网络成为核心资源。在这种形势下，为更好地促进我国多式联运的发展，必须积极培育大型国际多式联运经营人，构建国际联运网络；理顺管理体制，推进海陆联运网络发展；加快先进信息技术在国际多式联运业务中的应用。

关键词：国际多式联运；发展趋势；对策

一、引言

随着经济全球化进程的加快，跨国公司规模不断壮大，他们的原料产地、生产车间、装配工厂以及消费市场遍布世界各地。在这种情况下，运输过程成为经济全球化的纽带，成为了跨国公司运营的重要环节，整合运输链以服务于跨国公司的同步协调生产就显得尤为重要。整个运输过程不能被看作是几个孤立的运输服务，而应该作为一个整合的运输服务来满足运输需求，这就促成了多式联运的出现。

多式联运通过最近四十多年的迅速发展，已经在整合综合运输体系中发挥着越来越重要的作用。2009 年初，我国出台了《物流业调整和振兴规划》，将多式联运、转运设施工程列为九大重点工程之首，其初衷不仅仅是为了应对国际金融危机对国家实体经济的冲击，而是更看重发展多式联运在优化资源配置、改善投资环境和应对日益激烈的全球化物流竞争等方面的重要作用。发展多式联运，不仅是国内物流企业应对全球货运市场竞争必须占领的战略要地，而且反映了一个国家经济全球化的程度。面对“全球采购、全球生产、全球销售”的现代竞争模式，提供“门到门”服务的国际多式联运成为必然趋势。

二、我国国际多式联运发展现状

20 世纪70 年代，我国国际集装箱运输开始起步。2007 年，我国集装箱吞吐量已经超过1 亿标准箱（TEU），连续六年位居世界第一。经过近四十年的发展，我国国际多式联运从无到有，取得了一系列成就，特别是基础设施水平大幅改善，标准化建设已经与国际接轨。我国多式联运行业正处于发展阶段，其特点主要表现为以下几个方面：

1、多式联运规模迅速扩张

虽然没有专门的多式联运统计数据，但从个别港口的多式联运数据看，我国多式联运总量呈现迅速增长态势。如上海港2006 年江海联运量达到200 万标准箱，占港口集装箱吞吐量的9.2%；海铁联运量8.4 万标准箱，占港口集装箱吞吐量的0.4%。虽然多式联运运量占集装箱吞吐量的比重不是很高，但从近几年的趋势来看，海铁联运量年均增长率高达30%，江海联运量增速也超过20%。尽管2008年受到了金融危机的影响，我国港口集装箱吞吐量仍然达到1.3 亿标准箱，对外贸易的迅速发展为多式联运的发展创造了条件。随着我国货运需求的不断增长，我国货代业和国际联运路线也得以迅速发展。2008 年，我国货代企业数量高达1.35 万家，我国80%的进出口贸易货物运输和中转业务、90%的国际航空货物运输业务都是通过国际货运代理企业完成的。同时，我国135 个水运口岸、66 个陆路口岸、57 个航空口岸已经开通了主要包括内地经海运往返于日本内地、美国内地、非洲内地、西欧内地、澳洲内地等的联运线以及经蒙古或前苏联至伊朗和往返于西、北欧各国的西伯利亚大陆桥运输线。

2、我国多式联运以协作式联运为主

根据多式联运的组织方式，可将之分为协作式和衔接式两种。协作式多式联运指两种或两种以上运输方式的运输企业，按照统一的规章或商定的协议，共同

将货物从接管货物的地点运到指定的交付货物的地点的运输。衔接式多式联运指由多式联运经营人综合组织两种或两种以上运输方式的运输企业，将货物从接管货物的地点运到指定的交付货物的地点的运输。目前，我国多式联运业务还以协作式为主，在这种形式下，每个承运人完成自己区段的实际运输与相关货运衔接组织工作，然后根据相关合同或协议承担风险并分配利益。而在衔接式多式联运形式下，多式联运经营人为全程承运人，与托运人签订合同并承担承运人责任。比较来看，衔接式多式联运更符合多式联运的定义，它实现了运输组织与运输生产的相互分离，不但方便了货主和实际承运人，也有利于运输衔接工作。由此看来，我国多式联运组织形式还有待进一步优化。

3、公海联运是我国多式联运的主要运输方式

按照不同运输方式的组合，可将多式联运分为公铁联运、海铁联运、公海联运等不同的运输方式。从我国实际的运作情况来看，公海联运仍然是我国多式联运主要的运输方式。受铁路管理体制和运力的限制，我国与铁路相关的联运形式均呈现出不断萎缩的趋势，特别是海铁联运方面的巨大潜力难以发挥，只能依靠公路将港口的大量集装箱运往内陆地区，效率难以令人满意。发达国家海铁联运占港口集装箱吞吐量的比重通常为20%~40%，而2007 年这一数字在我国仅为1.5%左右。公铁联运在陆路口岸发挥着重要的作用，但也受到铁路集装箱运输管理制度的制约。其他一些联运方式（如空铁联运、空水联运）近年来也取得了一些发展，但总体规模很小。

4、大陆桥运输成为我国国际多式联运的特色

在国际多式联运中，陆桥运输（Land Bridge Service）是一种特殊的运输形式。严格来讲，陆桥运输也是一种海陆联运形式，它采用集装箱专用列车或卡车，把横贯大陆的铁路或公路作为中间“桥梁”，使大陆两端的集装箱海运航线与专用列车或卡车连接起来。我国进行大陆桥运输具有天然的优势，三条大陆桥运输线分别经满洲里、二连浩特和阿拉山口等三大陆路口岸连接俄罗斯、蒙古及欧洲各国，运量每年维持在1 万标准箱左右。[ 3 ]运距的缩短加上运速的加快，不仅使运输时间大为缩短，还使运输费用节省20%~30%左右，巨大的优势使我国各陆路口岸吞吐量大增。但由于陆桥运输需要在多个国家报关过境，加之欧洲与亚洲铁轨标准不一致，使得陆桥运输的优势大为削弱。

5. 基础设施大幅改善，硬件标准已基本与国际接轨

改革开放以来，我国交通基础设施状况大幅改善，运具标准基本实现国际化，硬件衔接对多式联运发展的“瓶颈”作用大大缓解。我国“三横四纵”的铁路网络体系已经开始发挥重要作用，“五纵七横”的高速公路国道主干线也已于2007 年底建成，港口装备了现代化的机械设施，提高了装卸效率，1 吨、5 吨、10 吨的集装箱已经基本淘汰，更换为国际上通用的20 英寸和40 英寸标准箱。同时一些新的转运技术和信息技术也开始应用于联运业务，如双层集装箱班列、公铁两用拖挂车、电子通关等。

三、我国国际多式联运发展中存在的问题

国际集装箱运输已经进入了多式联运时代，但我国集装箱多式联运仍然采用分段运输模式，国际多式联运在我国尚处于发展初期。阻碍我国国际多式联运发展的原因是多方面的，本文将进行简单分析。

1. 管理体制不顺直接影响国际多式联运效率的发挥

多式联运涉及到各种运输方式的衔接与整合，只有从整体出发设计管理制度，才能发挥多式联运的优势。但就我国目前的管理体制而言，实行的仍然是条块管