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长江三角洲区域创新生态系统发展路径与运行机制研究

一、引言

创新是社会发展不可或缺的动力，创新生态系统则是创新高效和可持续性的重要保障。在信息技术高度发展的今天，创新生态系统的建设受到极大的重视，其在推进创新驱动发展方面发挥着引领和带动作用。长江三角洲是中国第一大经济区，是重要的经济中心和国际门户。创新生态系统建设能够实现构建服务体系完善、高端创新要素聚集、富有创新活力的长三角区域创新目标，对国家和社会的创新发展至关重要。良好的创新生态系统能够聚集国内外高端企业、创新要素、研发机构、领军人才和创新团队等资源，帮助长三角地区构筑自主创新高地，形成创新生态优化的发展系统。

构建长三角区域创新生态体系，有利于长三角地区在政策、特色产业集群、转型升级等方面形成良好发展。为此，本文提出了建设长三角地区创新生态体系运行机制和发展路径，以便推动长三角地区中各创新主体耦合互动、合作良好，特色产业集群发展。本研究还进一步拓展了国内外科技资源向长三角区域聚集的主要途径和渠道，为深化国内外科技合作，加快科技资源的聚集和落地转化，使得长三角地区在制度创新、产业发展、开放创新、转型升级等方面形成示范提供参考，并为高水平建设新型创新生态体系提供理论支撑。

二、国内外相关研究综述及理论基础

1. 创新系统概念的提出及发展。创新系统很早就受到了关注。国家创新系统（National Innovation System，NIS）最早于1987年提出，主要由政府部门、大学、中介结构、企业和科研机构构成，是创造、散播、传递新技术和新知识的内部相互交流的网络系统。制度是影响国家创新系统发展的重要因素，应重点解决国家创新体系激励机制、企业、金融和财政制度安排。知识产权保护也可以有力地促进国家创新系统的建设和发展。20世纪80年代，主流经济学认为是社会能力（Social Capability）异同导致了各国保障技术进步的制度在变迁上产生了差别，从而使得各国经济的增速不一样。在此背景下，国家创新系统迅速扩散。

在过去的30多年中，国家创新系统对各国决策界和学术界产生了重要影响。

2. 创新生态系统的相关研究。创新生态系统（Innovation Ecosystem）最初是由美国竞争力委员会于2004年提出。随着创新的发展，创新主体的创新模式和之间的互动都形成了新的竞合态势，创新生态系统从而也受到许多国家的关注。

在市场环境多变和创新技术不断涌现的背景下，企业往往是创新最活跃的单元。大、小企业在创新生态环境中的作用和获利能力各不相同。West提出一套分析企业创新生态系统的框架体系，包括关注企业的动机、生态位、创新战略、成果等。企业创新生态系统应不仅能够使企业获得和使用系统中的循环资源，还应该使企业自身具备一定的独立性。企业家的创业过程与企业生态系统的发展过程密不可分，企业家的创新意识、知识经验对实现企业创新有很重要的作用。

企业创新的实现，离不开与产业的互动。何向武（2015）分析了产业创新生态系统的内涵、特征、结构和功能。林婷婷（2012）探讨了产业技术创新生态系统的形成、运行和演化。创新主体之间的互动、联系、竞争与合作会形成一种创新文化，对于产业创新生态系统的形成至关重要。企业从产业创新生态系统中获取政策、资金、教育和文化等支持，企业间的平衡决定了产业创新生态系统的可持续性。

国家创新生态系统不基于特定的研究对象，而是关注创新生态整体在保持国家创新能力和促进社会经济发展方面的作用。国家创新生态系统具有自组织性、多样性、平衡性等特征，其更注重宏观系统整体的栖息性、动态性和生长性。

从以往的研究成果来看，对创新系统和创新生态系统的研究大都聚焦的是从内涵、结构、特征、绩效和政策等方面探讨企业如何做大做强、产业如何发展等问题，在如何推动长江三角洲区域创新创业生态体系建设方面研究很少，尤其是产业集群发展、开放创新方面的研究还比较薄弱。因此，本文在充分借鉴前人理论研究成果的基础上，通过理论演绎、文献分析以及实地调研等途径，结合创新生态体系理论发展最新成果和长三角区域创新发展现状，提出创新生态系统的运行机制和发展路径模

式，保障其竞争能力的提升。

三、长三角地区发展现状

长三角地区目前的发展现状中存在一些共性。首先，对于不同地域的企业地理布局，有些相对集中，有些相对分散，专门的管理委员会和专业管理人员还较为缺乏。其次，有些区域的产业特色较为集中和突出，但有些同产业下的各企业分布相对分散，使得同区域内的协同创新受到影响。再者，对于合作，企业与上下游产业链的互动多自发进行，缺乏深度和广度。此外，科技服务机构多处于独立提供服务的模式，应对这些孵化器和众创空间进行统一规划。最后，长三角地区创新发展战略目标较为宏观，还没有特别清晰详细的发展路径和运行机制。

为使长三角地区成为国际一流、竞合协同、开放自主、可持续的高科技生态区，应建设并完善创新生态体系，有针对性地出台创新激励政策与制度、构筑良好的创新环境，促进包含政府、企业、高等院校与科研院所、科研创新服务机构等创新主体之间的协同创新。

四、创新生态系统发展路径与运行机制

长三角地区需创建国际一流、具备创新文化、多样共生、竞合协同、开放自主、可持续的高科技创新生态示范区，充分发挥标杆作用。其价值在于实现科技创新各主体竞合共生，实现国民经济的持续增长、人民充分就业和生活水平的提高，以及获得核心竞争优势。为此，我们提出如下发展战略地图。首先应确定利益相关者及其职能。政府主管部门应利用自身与各方联系较为紧密的优势有效衔接产学研，为创新生态实施提供保障;高校科研机构应做好科研创新，提高与企业交流互通的能力;高科技企业应加强自身的科技创新与互动协调，保证创新生态化和创新产品持续涌现;科技服务机构应强化自身的服务性，保证科技创新的顺利进行，帮助办理科技创新和成果转化实施所需的各项手续;科技金融服务机构要扩宽科技创新的投融资渠道，保障科技创新的资金始终充足;服务社区则要起到辅助作用，营造良好的创新氛围，为创新科技人才提供舒适的办公环境，保障水、电、网、气等各项基础设施正常运营。

其次，要建立长三角区域创新生态系统阶段性发展目标，不能急于