论行政领导艺的术与方法

论行政领导艺术与方法

论行政领导艺术与方法

[内容提要] 领导艺术,是指领导者在一定的科学知识和经验基础之上实施正确领导的一种非规范化的有创造性的领导手段和方法。行政管理中,领导者对人、对事,对环境关系的处理均应运用不同的艺术手法,才能造成和谐、有效的工作体系,以保证部门机器的正常运转。本文首先论述了行政领导艺术的内涵及其原则,其次分析并论述了行政领导艺术的类型及结合实际的运用原则,明确了行政领导艺术积极的现实意义。

[关键词]行政领导艺术含义原则运用

一、行政领导艺术的含义和特点

1、行政领导艺术的含义:

行政领导艺术是行政领导者在领导活动中为达到一定的领导目标而灵活运用各种领导理论、方法而形成的技能和技艺。它是领导者智慧、学识、才能、胆识、经验的综合反映,是领导者的素质、能力在方法上的体现。

2、特点:

行政领导艺术在实际的领导过程和领导活动中,常常表现出多样性和灵活性、特殊性和偶然性、科学性和实践性的特点。高超的领导艺术往往在特殊性

和偶然性的事件中得到不平凡的显示,它是领导者在特殊条件下采用的解决问题的特殊方式和手段,从表面上看,领导艺术具有偶然性、特殊性和灵活性,似乎是领导者灵机一动采取的,没有什么科学性。其实,领导艺术是科学理论和实践经验相结合的产物,是建立在科学基础之上的。杰出的领导者都是既具有大量的科学知识,又善于运用领导艺术,只有把领导艺术建立在科学的基础上,才能运用自如。艺术既是一门学问,又是一种技巧,变化无穷,又有其规律可循。

二、领导艺术的类型与运用原则

1、领导艺术的类型:

首先,从其发生作用的范围和产生影响的大小来说,领导艺术可分为三种:(1)总体性的领导艺术,是指对全局成败产生直接影响的综合性领导艺术。(2)局部性领导艺术,是指影响到局部工作的效果,对局部工作进展的快慢和成败起着重要作用的领导艺术;(3)专业性的领导艺术,是指在日常生活中,领导各项具体专业工作的艺术,它影响着专业工作的效果。

其次,从领导艺术的指向来看,也可分为三种:(1)处理人际关系的艺术,其一般原则是:对待上级要争取支持;对待同级要争取配合、协调;对待下级要充分发挥其主动性、创造性。(2)运用时间的艺术。(3)工作方法上的艺术。

2、领导艺术的运用原则:

主要有:(1)突出重点,兼顾一般。做到中心突出,统筹兼顾。(2)全力抓大事。对领导者来说,重要的是要有全局眼光和战略眼光,在大事方面精明,全力抓好大事,决不可陷于琐碎的事务中。(3)专心本职工作。应该专心致志地做好本职工作,不要超越职权,管不该管、管不了、管不好的事情。(4)注重抓关键。关键环节不一定都是大事但却是实现整个行政目标不可缺少的环节。(5)善于用人、

授权、激励、监督。

三、领导艺术的具体内容

1.授权艺术

授权是指由行政领导者授予被领导者一定的权力,使其在领导的指导监督下,享有在本职范围内的处理事务的自主权。授权之后,授权者对被授权者保持指挥、监督、检查的权力,被授权者负有完成任务、进行报告的责任和义务。行政领导对被领导者的授权应该是全面的、系统的,包括人、财、物各方面,但是,关系全局目标、政策方针的制定等自身主要的权力不能全部授予,必须保留对下级的监督权、检查权和纠正权。

A、授权原则:

(1)权责统一原则。行政领导在授权时,必须逐级明确授权,从上而下形成一个权责分明的权责系统。有责无权会出现下级不敢做主、无法完成工作任务的情形;而有权无责则会形成任人唯亲、推诿扯皮的情况。

(2)视能授权原则。这一原则要求权力与能力相适应,要根据所授事项的性质、特点和难易程度来选择能力适合的下属,力求授权对象与拟授之权对应,即能力相当,职能相近。同时,视能授权是一个动态变化的过程,人的才能也不是静止的,因此授权在一定时期之后应该根据实际变化做出相应调整。

(3)信任与监督相统一的原则。这一原则要求行政领导者在对下属授权时必须对下属给予充分的信任,以发挥其工作的积极性和创造性;但同时这种信任是有条件的,必须对其加以严格监督,防止其滥用权力。

(4)单一隶属原则。这一原则要求一个人在一件事情上只能对一个上级负责,上级授予下级的权力是确定的。如果隶属关系不清,就容易形成多头领导,造

成矛盾,从而影响工作任务的完成。

B、授权的方式

(1)充分授权。充分授权是指行政领导在进行授权时,允许下属决定行动方案并自行创造所需条件,给予其充分的自主权,以有利于充分地调动下属的积极性、主动性、创造性。

(2)不充分授权。这是一种相对保守的授权方式,在此种情况下,由下级提出解决问题的方案并对领导者进行汇报,上级同意之后才能开始执行,而且在执行过程中,下级必须保持与上级的紧密联系,随时让其了解情况知道结果。这种授权方式使行政领导掌握细致的情况,避免下属工作发生偏差,但是精力消耗大,下属在此情形下的主动性、创造性也不高。

(3)弹性授权。弹性授权是指动态授权,在执行一项任务的不同阶段,采取不同的授权方式。对于复杂的任务,或者下属能力、水平无法把握时,适宜采用这种授权方式。弹性授权机动灵活,能根据实际情况的变化随时做出调整,避免因为授权不当带来的差错。

(4)制约授权。制约授权是指把某项任务的职权分别授予给两个或多个子系统,使系统之间产生相互制约的作用,避免出现疏漏的授权方法。财务工作中的会计、出纳的相互制约就可视为一种制约授权。在实施制约授权时要注意相互制约的系统不宜过多,否则会导致管理效率低下。

总之,行政领导通过视能授权、适度放权、逐级授权、授权留责、授权追踪(即授权后的监督)等授权方式和授权艺术的运用,既可以帮助行政领导者“分身有术”、“事半功倍”,又可以激发下属的责任心、上进心,可以促使他们以责任人的身份去全权全责地处理问题,从而提高绩效。

2、用人艺术

人力资源是一种生产力,“知人善用”在现代领导活动中的作用越来越重要,是提高行政效率的必然要求。行政领导在用人时要了解下属的具体情况,做到知其长短、用养结合、合理激励、奖励有度。具体如下:

(1) 知人善任

要善于用人,首先必须“知人”,即对人的了解。知人的过程就是一个发现人才的过程。发现人才的方法很多。古有“伯乐识马”,事实证明,通过这种途径有可能发现真正的人才,但也存在弊端:一是作为个人的伯乐,其知识、经验以及他所了解的人数总是有限的,错识人才和漏识人才难以避免;二是一个完全没有私心的伯乐,在理论上无法证明。在今天,我们要以科学的选人用人方法和制度为保障,把人选准用准。为此,发明了很多新的识别人才的方法,包括群众举荐和考试录用、组织考查等。领导者应尽量避免“知人”简单化,通过一两次接触就轻易下结论的“知人”方式。同时,在行政领导过程中,领导者不但要善于知人,还要善于任用人才。

(2) 任人唯贤

要做到任人唯贤,就必须反对任人唯亲。任人唯亲就是在用人问题上不是出以公心,唯才是举,而是从个人恩怨、好恶出发,以亲疏作为取舍标准。从本质上讲,任人唯亲是封建社会的产物,是党内不正之风在用人问题上的反映。任人唯亲,是危害事业、败坏领导者威信的祸根。古往今来,任何一个领导者要成就其事业,就必须坚持任人唯贤、反对任人唯亲作为选才用人的基本原则。许多事实证明,凡是选才用人坚持德才兼备、唯贤是举者其事业就兴旺发达;凡是以个人好恶、亲疏、恩怨选人,其事业必定败落。领导者应该在用人问题上坚持克己奉公,