工业发展意见-2.5(精)

关于促进产业创新升级

加快工业经济发展的实施意见

(征求意见稿

为深入贯彻落实全市工业经济发展大会精神,高举产业强县、工业兴县大旗,引导产业转型升级,提升产业综合竞争力,加快推动全县工业扩量提质,促进新常态下全县工业经济健康平稳快速发展,现提出如下意见。

一、总体要求

(一指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,以国家和省市产业政策为依据,抢抓“一带一路”建设机遇,紧紧围绕做大产业、做强企业这一目标,通过实施“一类一策、一企一策”差异化政策,创新体制机制,优化资源配置,引导企业转型升级,提升竞争优势,全力打造全县“四大板块”升级版,积极拓展新兴产业,形成全县大干工业、干大工业的浓厚氛围。

(二主要目标

1.工业总量扩张大提升。2017年末,全县工业总产值力争达到1600亿元,年均增长20%以上;工业增加值力争达到210亿元,年均增长14%以上,三年累计完成工业投资700亿元。

2.新特产业发展大提升。2017年末,硅工业、食品工业、机械汽配和新型建材四大板块8大产业累计产值达到1020亿元,占规模以上工业总产值74%;砷化镓、石墨、6N氧化铝、稀土等非金属新材料产业产值达到350亿元。

3、园区载体建设大提升。2017年末,全县培育1个销售收入过500亿元园区、1个销售收入过300亿元集聚区、2个销售收入过100亿元的集聚区、14个销售收入过10亿元的特色集聚区。其中,80%以上的工业项目进入园区,到2017年末,三年

累计投资10亿元以上项目12个,投资亿元以上项目200个,投资5000万元以上项目600个。

4、规模企业增量大提升。2017年末,全县规模企业达到600家,每年净增规模企业65家,累计净增规模企业195家,其中产值超50亿元企业1家,产值超10亿元企业15家,产值超亿元企业300家。三年净增超亿元企业80家。

(三重点工作

紧紧围绕“做大规模、做优园区、做强企业、调整结构”的工作目标,加快推动工业“扩大增量、优化存量、提升质量”三大任务,在全县实施工业发展十大工程。

1.产业集聚工程。组织编制全县工业产业发展规划,明确各园区的产业布局、功能区块、生态环保及配套设施,培育一批产业特色突出、专业分工合理、协作配套完善、创新能力较强的特色产业集聚。2017年末,全县8大重点产业实现产值1020亿元以上,培育百亿特色园区2个。(责任单位:经信局、发改委、规划局、国土资源局等相关单位

2.项目引进工程。把招大引强作为工作重点,围绕重点产业链的关键环节建立项目库,实施动态管理,加速在谈项目签约、签约项目开工进程。引进一批科技水平高、发展潜力大、带动能力强的优质项目。加强对工业投资的宏观指导,科学引导投资方向,优化投资结构。建立亿元以上招商项目储备库,每年签约落地重大项目60个,引进亿元以上重点产业项目60个,中小企业园入驻企业70家。(责任单位:商务局、经信局、载体单位

3.项目推进工程。以新开工项目和计划竣工项目为重点,完善重大工业项目“跟踪、通报、协调、激励”推进机制,力争已签约项目快落地、快建设,在建项目早竣工、早投产。积极推进新增长点项目尽快达效,每年新开工亿元以上重点工业项目60个以上,新竣工亿元以上重点工业项目60个以上,新增产值亿元以上新增长点项目40个以上。(责任单位:发改委、经信局、商务局、载体单位

4.企业成长工程。每年排出一批最具潜力的小微企业,加大培育扶持,尽快成长进入规模企业。鼓励企业二次创业,从低端产业、低附加值产品转向高端产业和高附加值产品,向产业链上下游延伸。突出骨干企业培育,引导做大做强,尽快形成一批在行业内具备影响力的龙头企业。每年新增应税销售过亿元企业5家、过10亿元企业1家,培育40家小微企业成长为规模企业,新增75家规模以上企业。(责任单位:经信局、中小企业局、载体单位

5.技术改造工程。加大对技术新、投资省、周期短、见效快技改项目的投入力度,通过技改提高企业技术装备水平,加快传统产业转型、新兴产业做大、优势产业做强,提高核心竞争力。每年全县规模以上工业技术改造完成150亿元,扶持重点技改项目50个以上,评选县级重点技改示范项目10个以上。(责任单位:经信局、科技局、财政局、载体单位

6.平台建设工程。按照“产业集群、企业集中、土地集约”原则,加快园区存量整合提升、腾笼换鸟,实现二次创业、转型发展。优化土地资源配置,优先保障重点工业投资项目用地。完善中小企业融资平台,每年开展银企对接活动20次以上,完成省高新区创建,设立大型科学仪器设备共享服务平台,推广企业科技创新

券。(责任单位:经信局、中小企业局、金融办、财政局、科技局、载体单位

7.服务提升工程。优化政府服务,提升审批效能,简化事前审批,注重事后监管,为工业企业发展和投资项目建设创造一切有利条件。完善服务机制,每月跟踪分析全县重大项目进展情况,及时协调解决有关困难和问题。新建工业项目审批时限不超过50天,通过122民生热线,受理企业反映事项和投诉,取消7项行政事业性收费,暂停征收8项行政事业性收费,对小微企业免征43项行政事业性收费。(责任单位:政务服务中心、经信局、财政局、国土资源局、规划局、住建局等相关单位

8.创新升级工程。加快推动工业与科技融合发展,引导和支持创新资源向企业集聚,推进企业与高校、科研院所实现战略合作,提高自主创新能力。加快省级产学研协同创新基地建设,2017年末,新增市级以上企业研发机构10个,高新技术企业10家,新增省级“两化”融合示范试点企业3家,省级“两化”融合试验区1家,通过省以上名

牌认定6个,省以上著名商标认定8个,通过国际泰尔体系认证2家。(责任单位:科技局、经信局、质监局、工商局、载体单位

9.专精特新发展工程。支持广大企业向专精特新等产业方向发展,在保持创新能力的基础上构建竞争优势,促进中小企业实现发展专业化、管理精细化、技术特色化和持久创新发展。2017年末,新增专精特新企业30家,完成80户企业技术提升,新增节能环保新型产品120个。(责任单位:经信局、科技局、硅产业局、载体单位

10.人才建设工程。以经营管理人才、专业技术人才、高技能人才为重点,建立和完善工业企业人才激励、保障和服务机制,确保高层次人才引得进、留得住,为推进工业发展提供人才保障。

每年培训企业高级管理人员100人次以上,引进高层次专业技术人员80人,培养高技能人才1000人。(责任单位:人社局、组织部、经信局、科技局、载体单位

二、扶持政策

(一支持行业领军型企业发展

1、强化增量“上台阶”激励机制。鼓励引导符合产业定位的重点骨干企业引领行业发展。2015年至2017年期间,对工业企业应税销售收入首次突破1亿元、5亿元、10亿元、20亿元和50亿元,且当年指标增幅超过全县规模以上工业企业平均水平的,分别给予企业法人代表5万元、10万元、20万元、50万元、100万元的一次性上台阶奖励;对入库税收首次超过500万元、1000万元、3000万元、5000万元、1亿元的,分别给予企业法人代表10万元、20万元、40万元、60万元、100万元的一次性上台阶奖励。鼓励工业企业通过收购、控股等多种方式兼并重组,兼并重组后在本县内注册经营的企业,按照被兼并重组企业的机器设备、厂房等固定资产评估价值的0.5%给予奖励,最高限额50万元。(责任单位:经信局、财政局

2、促进新兴产业项目落地。凡符合全县新兴产业发展规划,且固定资产总投资1亿元、5亿元、10亿元以上的新建项目,对投产后达到新兴产业链的龙头企业、关