做好社区安全促进项目构想论文

做好社区安全促进项目的构想

【中图分类号】r 11 【文献标识码】a 【文章编号】1004- 7484（2012）04- 0626- 01

世界卫生组织提出的安全社区旨在预防人身伤害，以降低人身伤害发生率、致残率和死亡率。根据国际安全社区理念，与党和政府提出的“以人为本”理念相吻合。借鉴国内已经开展安全社区的地区经验，笔者认为创建安全社区应注重如下几方面内容工作。

1 开展安全社区建设必要性

1.1 维护人的生命、健康权的需要。建设平安社区是遵从我国宪法，以人为本，全力保证居民的生命、健康的安全权利。安全社区的创建，会得到居民群众的广泛拥护支持。

1.2 政治的需要。减少人身的伤害和疾病，减少或避免财产损失，维护社会秩序，确保一方稳定，建设平安社区是党和政府一贯遵循的基本原则，是“三个代表”和党一贯提倡的“立党为公，执政为民”具体的要求。安全社区的创建，在群众中重新树立了党和政府的权威。

1.3 社会的需要。国内随着现代化的进程加快，人口的增多，人口老龄化的突显，人的生活、生产节奏的加快，各种伤害增加，慢性非传染性疾病增加，个人、集体和国家的财产由于意外突发事件而损失增加，生产秩序、生活秩序面临许多不稳定的因素的影响，社区安全成为社会和居民最迫切的需要和需求。安全社区的创建，促进了社会的稳定，改善了投资环境。

1.4 经济的需要。建设安全社区是从实际出发，科学地制定规章制度以强化个人的责任，并利用社区现有的资源（尤其是人力资源），有效地加以组织或整合，在不多花额外钱的基础上，提高安全生产、工作的效率，提高居民的生存质量，增加经济效益。

1.5 管理的需要。社会进步和经济发展离不开科学发展观引领下的管理的理论、机制、制度和模式的不断创新和完善。安全社区建设的探索，不断总结、发展安全社区建设的管理理念、知识和技能，进而强化、规范、拓展和延伸的已有的社区安全管理，促进安全社区管理不断创新。安全社区的创建，提升了综合管理的水平和工作效率。

1.6 自然生态环境的需要。由于人类的活动和缺乏环保意识，生态环境的破坏，反过来威胁了人的生存、安全和健康。通过安全社区创建，普及生态环境的安全教育和安全促进，提高居民保护生态环境的意识、丰富环保知识，促进了群众性的生态环境的保护行动。

2 社区多部门工作的合作

在社区，政府各部门的工作整合是做好安全社区的重要要素之一。长期以来，政府多部门合作力度显得单薄，往往同一项大工作各部门都在重复做，而不能有效沟通合力做好。

2.1 在社区由政府成立跨部门的领导机构，如成立“社区安全促进领导小组”，领导社区安全促进工作，对社区安全促进工作进行全面动员和部署。

2.2 聘请有经验的专家对社区整体工作的技术指导和评价。

2.3 由社区疾病预防控制机构承担安全促进工作的具体指导工

作

2.4 社区街道办事处和乡镇作为政府派出机构，全面负责社区安全促进工作。

2.5 各专业部门承担的具体工作如医疗、妇幼保健、公安、消防、交通、教育、民政、妇联、计生、企业、城管等，要各负其责，有目标地做好，同时也各部门做好横向的合作。

3 开展社区安全诊断

3.1 目的和意义：在社区开展安全促进工作，首先要摸清楚当地危害社区居民的人身伤害主要问题是什么。所以社区安全诊断目的是找准当地主要公共安全问题。社区安全诊断的意义在于为做好社区安全工作的规划提供工作方向的依据。

3.2 方法：社区安全诊断采取的方法是综合了社会学、人类学、流行病学、诊断学、卫生经济学、卫生统计学等学科，运用社会调查手段和现代化计算机等工具，进行的调查分析过程。

3.3 内容：调查涉及与人身伤害相关的人文环境、居民预防伤害知识行为、社区预防伤害的保障和服务能力建设等方面内容。

3.4 质量控制：为了确保调查结果的准确，必须进行必要的质量控制。这需要专家和精通调查的人员参与指导。

4 社区安全工作规划的格式

4.1 策略：制定社区安全工作规划首先要明确主旨，也就是要有工作的基本方法和纲领，也可谓基本原则。撰写策略必须思路准确，

简明扼要，一目了然。这是规划的灵魂所在。

4.2 工作目标和指标：依据社区安全诊断的主要公共卫生问题，把这些问题选择目前可以优先解决的，列为规划的工作目标。目标也就是工作任务的方向所指。指标是目标的进一步的细化分解和量化的任务所指。制定工作目标和指标需要专家和有经验的人参与，而不能凭想当然。

4.3 工作实施方法和时间表：确立了工作目标和指标，于是围绕目标和指标作出具体实施的过程和需要采用的方法。为了确保目标和指标按时完成，实施过程必须把完成每一个目标和指标落实到确定的时限中。而不能各项实施没有时间顺序，眉毛胡子一把抓。

5 实施安全促进工作

有了安全社区建设的规划蓝图，还必须付诸具体的实施，必须有安全促进的基本工作技巧加以运用。安全促进的基本内容是安全教育加安全文化的建设。安全教育容易理解，但是安全文化这个名词人们还不熟悉。安全文化就是与安全相关的人为创建的所有有用的东西，如安全相关的法规、政策、媒介、文学、艺术、防护设施、防护用品等。其中安全文化包罗万象内容丰富多彩。使创建安全社区建设大有拓展空间，使安全社区创建者大有用武之地。

6 进行社区安全工作评估

按照创建安全社区规划的部署，在开展安全促进工作的同时要有安全社区建设的信息监测，如各类人群的伤害和死亡监测记录、社区安全文化建设监测记录、居民安全知识态度行为调查等内容。并

且依据这些监测结果的定期分析，作出安全社区创建的工作过程评估。评估的目的依然与社区安全诊断性质是同样的，都是继续查找工作过程中的公共安全问题和改变情况。各项安全促进工作每年结合年中和年末的行政考核和专业的过程评估进行不要单独实施。就是说在原有评估的形式下，附加安全社区考评需要的内容和方法。每间隔二或三年后进行一次的效果、效益、效用的评估。

7 小结

安全社区建设在任何地区都是必要的，凡是有社区的地方它是必要的。安全社区建设只有起点而没有终点。安全社区建设需要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照国际要求的项目管理模式和办法具体实施。