海关通关管理信息系统

海关通关管理信息系统H2000通关系统是海关信息化建设的核心工程。

通过该系统，海关建立起全国集中式的业务数据库，统一存放各地海关的各项业务数据，可随时调用，使企业在办理各种跨关区进出口业务时享受相关工作便利。

采用该系统后，有效解决了转关手续繁杂、时间长等问题，可以随时调用业务数据，提高了转关速度。

第二部分海关通关管理信息系统概述概述一、管理信息系统1、定义计算机信息管理系统是由人、计算机及管理规则组成的能进行管理信息的收集、传送、存储、加工、维护和使用的系统海关的管理信息系统是源于业务需求2、功能：准备和提供统一格式的信息，使各种统计工作简化。

（统一格式）及时全面地提供不同要求、不同程度的信息，以便能分析并及时的进行正确的控制。

（提供信息便于控制）全面地保存大量的信息，并能很快的查询，为决策提供支持。

（可快速查询所保存的大量信息）利用数字方法和各种模型处理信息，预测未来和科学地进行决策。

（实现预测和决策）概述3、管理信息系统的开发方法和策略1）、开发方法：生命周期法、快速原型法、生命周期法与快速原型法相结合等2）、开发策略：“从下到上”的策略和方法这是从现行系统的业务现状出发，先实现一个个具体的功能（或称应用），逐步从低级到高级，自下而上地实现管理信息系统的总目标。

“从上到下”的策略和方法强调由全面到局部，从长远到近期，由上到下，从探索、研制一种合理的信息流的模型出发，设计出适合于这种信息流的信息系统。

第一节H2000系统的开发背景一、H2000系统的开发背景1、为了适应海关业务发展及提高管理水平的需要新业务的出现，对联网管理提出了新要求金关工程的展开大通关的初步实现2、为了建立网上口岸为企业提供便利的需要电子口岸、无纸通关的需要3、为了提高系统性能水平的需要提高通关系统的性能第二节H2000系统的体系结构一、H2000系统的体系结构H2000通关管理系统作为H2000工程中的一部分，是海关对进出口货物通关环节进行管理的系统，也是H2000工程的核心按通关的时间顺序可以分为：前期管理主要功能是报关单、转关单、舱单、合同手册、许可证、征减免税证明等各种数据的联网接收或录入，形成备案数据以及备案的审批；现场作业是整个通关过程的核心部分，主要指通关系统中用于现场核注及布控处理部分；后续管理是对各种备案数据库的核销管理及业务数据分析统计第二节H2000系统的体系结构二、集中式系统的结构设计1、采用集中式系统的优点数据集中管理、全国共享实时性、一致性、准确性提高系统的可扩展性2、采用“分布式存储，集中式管理”的存储模式3、与H883相比带来的一些变化优越性一些新问题网络问题数据库服务器的性能问题第二节H2000系统的体系结构三、三层体系结构用户界面层这层又可称为显示层，处理与用户的交互，它只包含极少部分的业务逻辑，主要是输入数据的格式和内容方式的简单规定。

业务逻辑层又名中间层，主要接收从用户界面层发出的命令，具体实现各种业务上的功能，将业务处理的结果返回给用户界面层并提供对后台数据存储服务的统一操作。

数据服务层也可称为数据库层，为系统提供高性能、高可靠性的数据存储服务。

这层包含简单的业务逻辑，主要是保证数据间的一致性和完整性。

它使用Oracle数据库和关系型数据库，提供给中间层访问。

三层结构的特点与优点应用处理在多个层次上分开，可以将各层分布在不同主机上运行，充分利用了主机的运算能力；前端应用不能直接访问数据，而必须通过中间的应用服务器，这样系统数据结构对用户来说就象一个“黑箱”，从而可以加强对数据的管理，保证数据的安全；采用三层次的结构，使得在某个层次上发生变化时不会影响到其他的层次。

第三节H2000系统的体系结构一、H2000系统网络构架1、网络架构雏形设计可靠性上有问题一主一备——冗余设计总署中心负担重，当总署中心发生灾难时，系统将无法正常使用两个中心——容灾备份采用双中心，系统自动切换，保证业务不中断第三节H2000系统的体系结构2、ISDN拨号——应急方式当主网和备网两条线路均失效时，将启动ISDN拨号备份，总署中心配置的ISDN拨号访问服务器提供对直属海关的拨号接入，而直属海关的ISDN拨号访问服务器提供对所属分关的拨号接入，当关区网出现故障，由分关启动ISDN拨号，使整个海关业务操作依旧井然有序。

3、故障应急工作方式当主网线路发生故障，由备网线路承担故障两端结点彼此的通信。

当某一数据中心发生灾难性事故，则直属海关通过容灾PVC线路启用另一数据中心。

倘若主备网线都不能正常工作，故障两端的上一级结点将启用ISDN拨号为下一级结点提供服务，作为第二保险措施。

二、H2000系统的安全体系与授权1、安全系统的框架设计1）、安全防范重点防止外部非法分子的闯入和攻击防止用户非法修改、删除和伪造数据加强数据的保护，防止涉密数据的泄露病毒防治防止系统故障的影响，保证系统安全运行2、H2000安全整体结构3、系统的授权概念介绍操作用户、组织结构、用户角色H2000现有授权模式现有授权系统的不足H2000现有授权模式H2000主干系统的授权模式DSS系统授权模式DSS系统采用的是“功能——岗位——用户”的三层授权模式，减少了“权限——功能”的配置步骤第三部分海关通关管理系统主要作业环节第一节企业管理一、业务简介海关对报关单位和报关企业进行注册登记管理，是H2000系统前期备案数据的重要组成，也是对企业进行分类管理的基础，可以为现场各个环节提供企业的资信记录，为提高进出口通关的效率奠定基础。

二、主要功能企业管理报关员管理企业管理功能企业档案录入电子口岸、海关录入临时注册编码企业审批审批通过方可进行进出口贸易企业年审企业分类管理评定原因代码表AA类（不实行台帐制度）管理企业：“105”——表示适用A类管理且出口额1000万美元及以上的自营生产型企业，“101” ——表示适用A类管理且实行海关派员驻厂监管；“102”——表示适用A类管理且与主管海关实行计算机联网管理保税工厂的；“103”——表示适用A类管理且从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的；“104”——表示适用A类管理且企业年进出口总额3000万美元；“106”——表示适用A类管理且年加工贸易出口额1000万美元及以上的；C类管理企业：“C01”——表示适用D类管理的企业在二年内没有再发生《办法》第十条情事的。

“C02”——表示一年内出现两次违规行为（含偷逃5万元人民币以下行为）；“C03”——表示偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的；“C04”——表示拖欠海关税款100万元人民币以下的；“C05”——表示帐册管理混乱，帐簿、资料不能真实、有效地反映进出口业务情况的；“C06”——表示遗失重要业务单证或拒绝提供有关帐簿、资料，致使海关无法监管的；“C07”——表示不按规定办理加工贸易合同核销手续的；“C08”——表示一年内报关单差错率在10%以上的；“C09”——表示出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税事宜的；“C10”——表示在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评、或警告等行政处罚的。

D类管理企业：“D01”——表示二年内走私偷逃应缴税款累计50万元人民币以上的。

“D02”——表示伪造、涂改进出口许可证或批件的；“D03”——表示走私国家禁止进出口物品的；“D04”——表示拖欠海关税款100万元人民币以上的；“D05”——表示利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；“D06”——表示在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的；“D07”——表示被外经贸主管部门暂停或撤销对外贸易经营许可的；“D08”——表示已构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的。

第二节舱单管理一、业务简介管理进出口运输工具所载货物是海关进行物流监控和通关管理的依据是海关进行风险分析和风险识别的一个重要依据和条件分类进口舱单、出口预配舱单、出口清洁舱单二、主要功能舱单申报舱单监督理货依据舱单核对实际到货1、监督理货2、合并不正常提单3、舱单分票4、舱单确认5、舱单反确认6、舱单风险布控进口报关单通关流程第三节预录入申报一、业务简介企业把散乱的、不规范的通关用的数据整理好，在电脑中录入，形成一份规范的适于通关的报关单电子数据，通过申报传输到海关，以备后续通关使用使用现状第三节预录入申报二、主要功能报关单录入/修改转关提前报关预录入审结后打印报关单派单日志查询第四节电子审单一、业务简介电子审单实质是利用计算机等技术手段，根据现代海关作业改革的业务要求及现行流程，在确保通关管理科学、严密、合理、高效的前提下，充分利用电子信息和逻辑审核等方式，以量化报关数据为基础，通过对报关数据的自动进行全面审核、记征税费、划分通道，从而实现海关对报关数据的分类管理，提高审单环节的智能处理能力。

二、主要功能模块：报关单数据全面审核划分通道报关单数据全面审核第四节电子审单划分通道模块通道划分（通道决策）通道处理第四节电子审单1、产生状态值是电子审单对报关单进行综合审核后为每个状态字赋状态值，最终形成状态审核结果，对于每个状态字电子审单只能赋一个状态值。

而状态字及状态值实际上是对电子审单所调用各种指标可能出现情况的一种预测。

是对报关单数据进行量化分类描述的数据模型。

状态字指的数据指标共有120位，每一位标识报关单上一项数据或一项业务审核内容。

状态值指的是各状态字在电子审单时可能出现的情况即对各状态字可能的赋值（0-9），赋值越高，表明相应的正确性越低第四节电子审单01：预申报编号标志0：预申报编号正确8：预申报编号不正确02：进出口标志0：出口标志正确1：进口标志正确8：进出口标志不正确03：进出口岸标志0：进出口岸正确（关区代码表中能查到）8：进出口岸代码错误（查不到）04：装货港或目的港标志0：装货港或目的港正常（港口代码表中能查到）8：装货港或目的港不正确（查不到）第四节电子审单05：运输工具及代码标志0：运输工具及代码正常6：未输入运输工具及代码8：舱单中无对应运输工具及代码06：提单或运单号标志0：提单或运单号正常2：进口提单中的重量大于报关单毛重5：未输入提单或运单号码6：进口舱单核注有问题，件数超范围7：进口舱单核注有问题，毛重超范围8：进口舱单未确认9：提单号在进口舱单中找不到第四节电子审单2、优先决策表《优先决策条件》是一个以报关单数据项表、状态字及状态值表以及常规参数表为数据源编制条件，限定报关单数据范围，为优先决策结论提供通道决策条件的功能表优先决策是在状态决策之前进行决策的，因此对于以下各类报关单，可利用优先决策条件表决策为专业审单通道（M通道）税费不能自动处理的报关单（状态字0644-0649）许可证不能自动核扣的报关单舱单卸货地布控的报关单第四节电子审单3、状态决策表状态决策表是以状态字及状态值表为条件，进行全面判别基础上实现通道决策的功能表状态决策表应仅用于M通道和G通道的决策如状态审核结果不能满足任何一张状态决策表的状态要求时，计算机自动将报关单决策为M通道进行专业审核状态决策表对每一个状态字都要求一个最大值，只有报关单状态字值都小于状态决策条件设置的值的报关单，才能走绿通道3、状态决策表：是一个以状态字及状态值表为条件，在对所有状态字进行全面判别基础上实现通道决策的功能表。