国家森林城市评价指标
2023年国家森林城市评价操作手册
2023年国家森林城市评价操作手册一、前言随着城市化进程的加快和人们对生态环境的日益关注，森林城市建设成为了各地政府和人民的共同追求。
为了全面评价和监测各地森林城市的建设情况，国家自然资源部制定了《国家森林城市评价操作手册》，用于指导各地森林城市的评价工作。
二、评价指标体系1. 森林覆盖率森林覆盖率是衡量一个城市生态环境质量的重要指标。
国家森林城市评价操作手册规定，森林覆盖率达到30以上的城市可以被评为国家森林城市。
2. 绿地覆盖率绿地覆盖率是城市生态环境的重要组成部分，也是评价城市生态环境质量的重要指标之一。
国家森林城市评价操作手册规定，绿地覆盖率达到40以上的城市可以被评为国家森林城市。
3. 空气质量空气质量是城市环境质量的重要指标之一，也是人民裙众生活质量的重要保障。
国家森林城市评价操作手册规定，空气质量达到国家二级标准的城市可以被评为国家森林城市。
4. 生态建设生态建设是评价城市生态环境质量的重要指标之一。
国家森林城市评价操作手册规定，城市生态建设项目的数量、质量和覆盖面积都应达到一定的要求，才能被评为国家森林城市。
5. 管理水平城市的生态环境管理水平直接影响着城市生态环境的质量。
国家森林城市评价操作手册规定，城市应建立健全生态环境管理体系，保障城市生态环境质量的持续改善。
三、评价流程1. 提报资料申报评定国家森林城市资料包括但不限于城市名称、行政区划、人口规模、森林覆盖率、绿地覆盖率、空气质量、生态建设项目情况、生态环境管理措施等。
2. 实地考察国家自然资源部组织专家对申报评定国家森林城市的城市进行实地考察，全面了解城市的森林覆盖情况、绿地建设情况、空气质量状况、生态建设项目情况以及生态环境管理措施的实施情况。
3. 评审认定由国家自然资源部组织专家对申报评定国家森林城市的城市进行评审认定，对符合国家森林城市评价操作手册要求的城市进行认定。
4. 公示公告国家自然资源部对认定的国家森林城市进行公示公告，向社会公众公布认定情况。
国家森林城市评价指标-标委会公布稿
国家森林城市评价指标1 范围本标准规定了国家森林城市的术语和定义、指标体系等内容。
本标准适用于国家森林城市的评价。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 18337.3 生态公益林建设技术规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本文本。
3.1森林城市forest city在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体、山水林田湖草相融共生的生态系统，且各项指标达到本标准要求的城市。
3.2城市森林urban forest城区及其周边所有森林、树木及其相关植被的总和。
3.3乡土树种native tree species本地区天然分布的树种和没有生态入侵的归化树种。
3.4森林网络forest network各类森林绿地等生态斑块，通过道路、水系、农田林网等各类生态廊道相互连接，形成片、带、网相结合的森林生态系统。
3.5绿道greenway以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑行者进入自然景观的慢行道路系统。
3.6林荫道路avenue树冠覆盖率达30%以上的道路。
3.7受损弃置地wasteland因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，且已废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。
4 指标体系4.1 地级及以上城市4.1.1 森林网络4.1.1.1 林木覆盖率年降水量400mm以下的城市，林木覆盖率达25%以上。
年降水量400mm～800mm的城市，林木覆盖率达30%以上。
年降水量800mm以上的城市，林木覆盖率达35%以上。
湿地及水域面积占国土总面积10%以上的城市，林木覆盖率达25%以上。
林木覆盖率计算方法见附录A。
4.1.1.2 城区绿化覆盖率城区绿化覆盖率达40%以上。
绿化覆盖率计算方法见附录A4.1.1.3 城区树冠覆盖率城区树冠覆盖率达25%以上，下辖的县（市）城区树冠覆盖率达20%以上。
致富指南之法律顾问国家森林城市及其评价标准
国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到以下指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。
创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建与谐社会、体现以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然与谐，构建与谐城市的重要载体。
贵阳―― 我国首个国家森林城市２００４年１１月，全国绿化委员会、国家林业局授予贵阳市“国家森林城市”称号。
作为我国首座获此殊荣的城市――贵阳，是一座群山环绕、河网纵横、城在林中、林在城中、四季常青、人居舒适的美丽城市。
森林是贵阳市的标志性景观，也是它的绿色生态屏障，在改善市区生态环境，增强人民身体健康，发展生态产业，促进经济社会发展等方面发挥了巨大的作用。
也为贵阳赢得了“全国绿化先进城市”、“全国绿化模范城市”、“中国优秀旅游城市” 等荣誉称号，并被定为“中国首座循环经济试点城市”、“中日环境合作示范城市”。
长期以来，贵阳市高度重视城市森林建设。
环城林带与城区绿地建设规模宏大。
先后建成长７０公里第一环城林带与长３０４公里第二环城林带。
获得“国家森林城市”称号时，全市人均公共绿地面积９。
２５平方米。
沈阳――城市森林建设让沈阳摘掉世界十大污染城市之一的帽子２００５年８月，全国绿化委员会、国家林业局授予沈阳市“国家森林城市”称号。
沈阳是我国典型的北方平原城市，也是重要的东北老工业基地之一。
受工业污染的影响，沈阳一度被评定为世界十大污染城市之一。
自２００１年起，沈阳市提出“生态立市，建设森林城市”的战略决策，经过大规模的城市绿化建设，在城市周边、城市郊区与远郊农村建设成以三条森林带与４４６万亩的四个绿洲为主体的环城生态圈。
依托城市滨河、滨湖资源，形成楼水相映、山水相映、林水相依的城市森林景观。
获得“国家森林城市”称号时，全市建成区绿化覆盖率达４０。
国家森林城市评价指标2019最新标准
国家森林城市评价指标1 范围本标准规定了国家森林城市建设总体要求以及森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理等指标。
本标准适用于国家森林城市称号批准。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
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GB/T 18337.3-2001 国家林业局《生态公益林建设技术规程》3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 国家森林城市national forest city 在城市行政管辖范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、健康稳定的森林生态系统，且各项建设指标达到该标准要求并经国家林业行政主管部门批准的城市。
3.2 城市森林urban forest 城区及其周边所有森林、树木及其相关植被的总和。
3.3 乡土树种native tree species本地区有天然分布的树种。
某些引种期长、并在本地区极端气候环境条件下生长良好，已表现没有生态扩侵性，符合引种成功标准的归化树种，也可以列入乡土树种。
3.4 森林网络forest network 各类森林绿地等生态斑块，通过道路、水系、农田等区域营建的森林生态廊道实现有效连接，形成片、带、网相结合的森林生态系统。
3.5 绿道green way 以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑车者进入自然景观的慢行道路系统。
3.6 林荫道路avenue road树冠覆盖率达60%以上的道路。
3.7 受损弃置地wasteland 因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等4 总则4.1 实现森林惠民从城乡居民的生态需求出发，充分发挥森林的多种功能和效益，最大限度地增强居民的获得感和幸福感。
4.2 采取近自然模式按照森林生态系统演替规律，通过林树种本地化、森林绿地配置多样化、管护措施近自然化，打造近自然森林景观。
“国家森林城市”评价指标（试行）
“国家森林城市”评价指标（试行）
佚名
【期刊名称】《中国林业产业》
【年(卷),期】2005(000)009
【摘要】创建“国家森林城市”是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市文化，提升城市品位，促进人与自然相和谐，协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体。
为做好城市森林建设评价，特制定本指标。
【总页数】1页(P57)
【正文语种】中文
【中图分类】S731.2
【相关文献】
1."国家森林城市"部分评价指标的解读与探讨 [J], 陈汉坤
2.国家森林城市评价指标 [J], 国家林业局
3.国家森林城市评价指标 [J], 无
4.国家森林城市评价指标体系思考 [J], 王旖静;赵明
5.鄂尔多斯市人均公共绿地面积远超“国家森林城市”评价指标 [J], 李振蒙
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国家森林城市标准
国家森林城市标准
国家森林城市标准是一项由国家林业和草原局制定的标准，旨在评估和认定各个城市是否符合国家森林城市的要求。
以下是国家森林城市标准的一些主要要求和指标：
1. 绿化覆盖率：城市绿地、公园、森林覆盖率应达到一定比例，有一定数量的绿化地区和植被覆盖。
2. 空气质量：城市空气质量应达到一定的标准，有一定数量的森林以吸收二氧化碳和净化空气。
3. 水环境保护：城市河流、湖泊和水源地的保护应达到一定的要求，有水生态系统的保护和修复。
4. 生态旅游：城市应开发和保护一定数量的生态旅游景点和生态旅游资源，提供生态旅游服务。
5. 生态保护与恢复：城市应有一定数量的生态保护区和植被恢复工程，并采取措施保护和改善生态环境。
6. 建设规划与管理：城市的城市规划和建设管理应符合生态、绿色、可持续发展的原则，保护城市森林和生态系统。
7. 环境教育：城市应加强环境教育工作，提高居民对森林保护和生态环境的意识。
以上是一些国家森林城市标准的主要要求，各个城市需要根据
自身的情况和条件来评估和认定是否符合这些标准。
它的实施旨在推动城市绿化和生态环境的改善，提高城市居民的生活质量。
国家森林城市评价指标
16、乡土树种使用:植物以乡土树种为主，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上。
17、树种丰富度：城市森林树种丰富多样,城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%。
18、郊区森林自然度：郊区森林质量不断提高，森林植物群落演替自然，其自然度应不低于0.5。
19、造林苗木使用：城市森林营造应以苗圃培育的苗木为主，因地制宜地使用大、中、小苗和优质苗木。禁止从农村和山上移植古树、大树进城.
10、村屯绿化：村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化,集中居住型村庄林木绿化率达30%，分散居住型村庄达15％以上。
11、森林生态廊道建设：主要森林、湿地等生态区域之间建有贯通性的森林生态廊道，宽度能海、库等水体沿岸注重自然生态保护，水岸林木绿化率达80％以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的水源保护林和风景带。
23、森林抚育与林木管理:采取近自然的抚育管理方式,不搞过度的整齐划一和对植物进行过度修剪.
（三)城市林业经济
24、生态旅游：加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设,注重郊区乡村绿化、美化建设与健身、休闲、采摘、观光等多种形式的生态旅游相结合，积极发展森林人家，建立特色乡村生态休闲村镇。
25、林产基地:建设特色经济林、林下种养殖、用材林等林业产业基地，农民涉林收入逐年增加。
4、城区人均公园绿地面积：城区人均公园绿地面积达到11平方米以上。
5、城区乔木种植比例:城区绿地建设应该注重提高乔木种植比例，其栽植面积应占到绿地面积的60％以上。
6、城区街道绿化：城区街道的树冠覆盖率达到25%以上.
7、城区地面停车场绿化：自创建以来，城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达30％以上。
39、森林资源和生态功能监测:开展城市森林资源和生态功能监测，掌握森林资源的变化动态，核算城市森林的生态功能效益，为建设和发展城市森林提供科学依据。
国家森林城市标准
“国家森林城市”评价指标（试行）创建“国家森林城市”是以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市文化，提升城市品位，促进人与自然相和谐，协调生态、经济、社会可持续发展的重要载体。
为做好城市森林建设评价，特制订本指标。
一、组织领导（一）认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神，严格执行国家和地方有关林业的方针、政策、法制；（二）城市政府领导重视城市森林建设工作，创建工作指导思想明确，组织机构保障，政策措施有力，实行领导干部任期城市森林建设目标责任制；（三）结合城市森林建设工作实际，创造出丰富经验，对全国有示范、推动作用；（四）城市森林建设资金有保障并纳入政府财政预算，森林管护人员有编制，有机构。
二、管理制度（一）城市森林建设必须纳入城市总体规划，编制完成城市森林建设总体规划，严格实施，取得良好的生态效益；（二）管理法规和制度配套齐全，执法严格有效，无非法侵占林地、破坏森林和树木的严重事件；（三）城市森林建设有足够的科技支撑。
（四）主要街道和公共场所设立有永久的绿化和义务植树公益性宣传标牌，新闻媒体设有城市森林宣传栏目。
三、森林建设（一）综合指标1、城市森林建设工作成果达到全国先进水平，各项森林建设指标近三年逐年增长；2、以水网化和林网化作为城市森林建设理念，布局合理、功能健全，道路、农田、水系均实现林网化；3、通过营造各种类型的森林和以林木为主体的绿地，南方城市林木覆盖率达到30%以上，北方城市林木覆盖率达到26%以上，城市规划建成区绿地率达到35%以上；4、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市功能分区交界处建有绿化隔离带，维护管理措施落实，城市热岛效应缓解，生态效益良好；5、江、河、湖、海等水体沿岸绿化达到一定厚度，绿化效果好，注重自然生态保护，生态效益和景观效果明显，形成城市特有的风光带；6、城市重要水源地森林植被保护完好，功能齐全，水源涵养作用得到有效发挥；7、城市森林和湿地资源得到有效保护，管理科学、规范、及时，建有森林公园或湿地公园；8、城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土物种为主，能充分体现城市文化底蕴，反映当地历史、地域和民族等特色；9、积极推广建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化，取得良好效果；10、森林城市绿化数据指标应达到全国绿化模范城市标准。
国家森林城市评价指标2021
国家森林城市评价指标2021一、前言在城市化进程不断加快的今天，生态环境保护成为国家可持续发展的重要议题之一。
森林城市建设作为改善人居环境、提升城市品质的重要途径，受到了各级政府和社会各界的广泛关注。
为了科学、客观地评价我国各城市的森林建设和生态环境状况，国家相关部门不断完善和修订森林城市评价指标，希望通过评价指标的制定和实施，推动各地森林城市建设，促进生态文明建设，实现城市可持续发展。
二、发展背景1.城市化进程加快：随着工业化和现代化进程的快速推进，城市人口不断增加，城市规模不断扩大，城市化进程进入加速阶段。
城市化的快速发展给生态环境带来了巨大压力，对城市生态环境建设提出了更高要求。
2.森林城市建设重要性凸显：森林城市建设能够调节城市气候、改善空气质量、提升城市绿化覆盖率和生态环境质量，对于提高城市品质和人民生活水平具有重要意义。
各级政府纷纷提出了森林城市建设的目标和规划。
3.评价指标需求增多：为了督促和推动各地森林城市建设，需要科学客观地对不同城市的森林建设和生态环境状况进行评价。
国家森林城市评价指标成为了城市发展规划和政府管理的重要依据。
三、评价指标体系根据国家森林城市建设规划和生态环境保护要求，国家相关部门提出了一套科学合理的森林城市评价指标体系，以便于对各城市森林建设和生态环境状况进行客观全面的评价。
1.植被覆盖率：城市植被覆盖率是衡量城市生态环境质量的重要指标之一，植被茂盛的城市环境更加宜人，对改善城市空气质量和促进生态平衡具有重要作用。
2.绿地比例：城市绿地覆盖率直接关系到城市人居环境的优劣，绿地的增加能够改善城市生态环境，提升城市整体形象。
3.空气质量：城市空气质量是维护市民健康的重要保障，国家森林城市评价指标体系中将空气质量作为重要评价内容之一。
4.水体保护：城市水体保护是森林城市建设的重要内容，水体的清洁和保护关系到城市环境的整体质量和市民的生活质量。
5.野生动物保护：城市建设和发展过程中需要保护野生动物的栖息地和生存环境，国家森林城市评价指标体系要求对野生动物保护情况进行评价。
国家森林城市的标准具体内容
国家森林城市的标准具体内容
国家森林城市的标准具体内容通常包括以下方面：
1. 森林覆盖率：要求城市森林覆盖率达到一定的比例，一般要求在30%以上。
2. 绿地率：要求城市绿地的比例达到一定标准，包括公园、湖泊、湿地等自然绿地和人工绿地。
3. 森林公园：要求建设并保护一定面积的森林公园，以供市民休闲、游览和参与森林保护教育。
4. 生态保护：要求城市建设时考虑生态环境保护，保护原有的森林和生态系统，限制生态环境破坏性基础设施的建设。
5. 生态建设：要求进行森林植树造林，保护和恢复生物多样性，推广生态农业和可持续发展模式。
6. 空气质量：要求城市空气质量达到一定标准，减少污染物排放，提高环境质量。
7. 城市规划：要求城市规划中考虑森林城市的建设和保护，合理划定开发和保护区域。
8. 城市管理：要求城市对森林资源进行有效管理，制定相应的保护政策和法规。
9. 公众参与：鼓励市民参与森林城市的建设和保护活动，提高公众对生态环境保护的意识。
总体来说，国家森林城市的标准旨在要求城市建设和保护森林资源，提高城市的生态环境质量，促进可持续发展。
国家森林城市评价
国家森林城市评价创建“国家森林城市”是坚持科学发展观、构建和谐社会、体现以人为本，全面推进我国城市走生产发展、生活富裕、生态良好发展道路的重要途径，是加强城市生态建设，创造良好人居环境，弘扬城市绿色文明，提升城市品位，促进人与自然和谐，构建和谐城市的重要载体。
国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到以下指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。
一、组织领导（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；（二）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；（三）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用；（四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。
二、管理制度（一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。
城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；（四）城市森林建设工作有明确的管理机构；（五）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。
三、森林建设（一）综合指标１．编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。
２．城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美；３．以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统；４．按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著；５．江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近５年来不断改善；６．提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。
国家森林城市评价指标体系思考
第48卷第4期2020年8月Vol48No4Aug2020陕西林业科技Shaanxi Forest Science and Technology国家森林城市评价指标体系思考王旖静，赵明(国家林业和草原局林产工业规划设计院，北京100010)摘要：结合国家森林城市建设历程、成效和社会经济发展现状与战略，比较分析了对应于林业行业标准《国家森林城市评价指标M LY/T2004—2012),国家标准《国家森林城市评价指标》(GB/T37342—2019)在指标方面的变更情况,并简要介绍了受损弃置地生态修复、资源保护、乡村公园、绿道网络、示范活动等5个新增指标，新造林面积、城市林业经济体系等2个删减指标，市域森林覆盖率和林木覆盖率、城区乔木种植比例和城区树冠覆盖率、村屯绿化和乡村绿化等3项提升指标的要求内容。
关键词：国家森林城市;评价;标准;指标变更中图分类号:S731.2文献标志码:A文章编号：1001-2117(2020)04-0025-04On the Indicators of National Forest City EvaluationWANG Yi-jing,ZHAO Ming(Forst Industry Design and Planning Institute,Natonal Forestryand Grassland Administration,Beijing100010)Abstract:Forestcity development has experienced a long time and some achievements have been reached.Based on National Forest City Evaluation Indicators specified by LY/T2004—2012and GB/T 37342—2019,difference and common ground were analyzed.Five new indicators regarding ecosystem restoration，resourcesconservation，ruralpark，networkofgreenwayanddemonstrationspots，two deleted indicators like new a f orestation area and economic system in relation to urban forest，and threeenhancedindicatorsregardingprefectureforestcoverageandtreecoverage，percentageofurban arbortreesandcrowncoverage，vi l agegreencoverageandruralgreenrequirement，wereelaborated Keywords:NationalForestCity；evaluationindicators；standards；updateindicators国家森林城市是指在城市管辖范围内形成以森林和树木为主体、山水林田湖草相融共生的生态系统，且各项建设指标达到相关标准要求并经国家林业主管部门批准授牌的城市［1\2004年原国家林业局、全国绿化委员会开始启动国家森林城市创建工作，在每年一届的森林城市建设座谈会上命名授牌。
国家森林城市评价标准
SPECIAL
STRIKING
上。三是绿色村庄造林绿化工程。积极开展创“绿色乡镇”和“绿责任单位和完成时限，并印发了创建国家森林城市、省级园林式
色村庄
”达标竞赛活动，充分利用房前屋后、路边、水边、河边等单位和市级花园式单位、绿色乡镇、绿色村庄等五项创建标准，
地栽种林木，努力建设一批生态经济型、生态景观型、生态园林指导各地高标准、高起点抓好创森工作。各县（区、市）和各有关
化领导责任。市委、市政府明确要求各地和各有关责任单位、部予表扬和奖励；对推诿敷衍、工作不力、不能按时完成工作任务
门高度重视创森工作，把创森工作摆上重要议事日程，
的责任人将给予通报批评，追究责任。通过采取强有力工作措
“一把手
”
切实履行好“第一责任人”的职责，对本单位、本部门的创森任务施，加快了创森工作进程。今年，全市共投入造林资金
500米有休闲绿地；
2.城市郊区建有森林公园等各类生
态旅游休闲场所，基本满足本市居民日
常休闲游憩需求。
（六）生态文化
1.生态科普宣传设施完善，建有
2
处以上森林或湿地等生态科普知识教育
基地或场所；
2.认真组织全民义务植树活动，建
立义务植树登记卡制度，全民义务植树
尽责率达
达到以下指标并经国家林业主管部门城市森林建设按照规划严格实施，能标和配套的建设工程。
批准授牌的城市。按期完成年度建设任务，并有相应的2.城市森林建设理念切合实际，
一、组织领导检查考核制度；自然与人文相结合，历史文化与城市
（一）严格执行国家和地方有关林（二）相关法规和管理制度配套齐现代化建设相交融，城市森林布局合
国家森林城市评选标准
国家森林城市评选标准
国家森林城市的评选标准包括多个方面，具体如下：
综合指标：城市应以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统。
同时，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，并在城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置要合理，以缓解城市热岛、浑浊效应等。
覆盖率：对于南方城市，城市森林覆盖率应达到35%以上，而北方城市则需达到25%以上。
城市建成区的绿化覆盖率应达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积应达到9平方米以上，城市中心区的人均公共绿地应达到5平方米以上。
此外，城市郊区的森林覆盖率也因地而异，山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上，平原区应达到20%以上（南方平原应达到15%以上）。
森林健康：城市的森林建设树种要丰富，乡土树种数量需占城市绿化树种使用数量的80％以上。
同时，建成区内应建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米应有休闲绿地。
市民参与和知晓率：国家森林城市创建还要求市民知晓率达90%以上，市民对创建国家森林城市的支持率也需达到
80%以上。
森林城市群建设的评价指标
㊀第１７卷㊀第６期２０１９年１２月中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎｅｓｅＵｒｂａｎＦｏｒｅｓｔｒｙＶｏｌ １７㊀Ｎｏ ６Ｄｅｃ ２０１９问题讨论森林城市群建设的评价指标∗王㊀成㊀张㊀昶㊀金佳莉中国林业科学研究院林业研究所㊀国家林业和草原局城市森林研究中心㊀北京㊀１０００９１㊀收稿日期:２０１９－１１－２６∗基金项目:林业公益性行业科研专项经费项目 美丽城镇森林景观的构建技术研究与示范(２０１４０４０３０１) ꎻ中央级公益㊀㊀㊀㊀㊀㊀性科研院所基本科研业务费专项资金项目(ＣＡＦＹＢＢ２０１７ＺＡ００７)㊀第一作者:王成(１９６７－)ꎬ男ꎬ研究员ꎬ博士生导师ꎬ研究方向为城市森林与城市生态ꎮＥ－ｍａｉｌ:ｗｃｈ８３６１＠１６３ ｃｏｍ摘要:森林城市群建设是面向城市群地域空间尺度的区域森林生态系统建设ꎬ对于避免城市连片发展㊁优化区域生态安全格局㊁保护生物多样性㊁减缓污染跨区域传播和应对气候变化具有重要作用ꎬ需要制定科学合理的评价指标指导森林城市群规划和建设ꎮ文章研究并提出了森林城市群建设的评价指标ꎬ包括生态资源总量㊁空间分布等６个一级指标ꎬ蓝绿空间比㊁林木覆盖率等２０项二级指标ꎬ其中约束性指标１４项ꎬ引导性指标６项ꎮ该研究可为城市群的生态空间规划㊁建设㊁管理提供标准ꎬ也为世界城市群健康可持续发展提供中国模式和经验ꎮ关键词:森林城市群ꎬ建设指标ꎬ生态资源ꎬ空间分布ꎬ生物多样性ＤＯＩ:１０.１２１６９/ｚｇｃｓｌｙ.２０１９.１１.２６.０００１ＥｖａｌｕａｔｉｏｎＩｎｄｅｘｏｆＦｏｒｅｓｔＣｉｔｙＣｌｕｓｔｅｒＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＷａｎｇＣｈｅｎｇ㊀ＺｈａｎｇＣｈａｎｇ㊀ＪｉｎＪｉａｌｉ(ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙꎬＣｈｉｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙꎻＵｒｂａｎＦｏｒｅｓｔＲｅｓｅａｒｃｈＣｅｎｔｅｒꎬＮａｔｉｏｎａｌＦｏｒｅｓｔｒｙａｎｄＧｒａｓｓｌａｎｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＢｅｉｊｉｎｇ１０００９１ꎬＣｈｉｎａ)Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｌｕｓｔｅｒｉｓｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｆｏｒｅｓｔｅｃｏｓｙｓｔｅｍｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｗｈｉｃｈｉｓｏｒｉｅｎｔｅｄｔｏｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌ￣ｓｃａｌｅｃｉｔｙｃｌｕｓｔｅｒ Ｉｔｐｌａｙｓａｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｒｏｌｅｉｎａｖｏｉｄｉｎｇｃｏｎｔｉｇｕｏｕｓｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔꎬｏｐｔｉｍｉｚｉｎｇｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙｐａｔｔｅｒｎꎬｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙꎬｍｉｔｉｇａｔｉｎｇｔｈｅｔｒａｎｓｒｅｇｉｏｎａｌｔｒａｎｓｍｉｓｓｉｏｎｏｆｐｏｌｌｕｔｉｏｎａｎｄａｄａｐｔｉｎｇｔｏｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅ Ｉｔｉｓｎｅｃｅｓｓａｒｙｔｏｄｅｖｅｌｏｐａｓｃｉｅｎｃｅ￣ｂａｓｅｄａｎｄｒａｔｉｏｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｓｙｓｔｅｍｔｏｇｕｉｄｅｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇａｎｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｌｕｓｔｅｒｓ Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒꎬｗｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｆｏｒｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｌｕｓｔｅｒꎬｉｎｃｌｕｄｉｎｇ６ｆｉｒｓｔ￣ｌｅｖｅｌｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｓｕｃｈａｓｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｑｕａｎｔｉｔｉｅｓａｎｄｓｐａｔｉａｌｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎꎬ２０ｓｅｃｏｎｄ￣ｌｅｖｅｌｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｓｕｃｈａｓｂｌｕｅ＆ｇｒｅｅｎｓｐａｃｅｒａｔｉｏａｎｄｗｏｏｄｃｏｖｅｒａｇｅꎬｉｎｗｈｉｃｈｔｈｅｒｅａｒｅ１４ｒｅｓｔｒｉｃｔｉｖｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓａｎｄ６ｇｕｉｄｉｎｇｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ＴｈｉｓｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｄｅｘｃａｎｐｒｏｖｉｄｅｓｔａｎｄａｒｄｓｆｏｒｔｈｅｐｌａｎｎｉｎｇꎬｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｐａｃｅｏｆｕｒｂａｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓｔｈｒｏｕｇｈＦｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｌｕｓｔｅｒｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎꎬａｎｄａｌｓｏｃａｎｐｒｏｖｉｄｅＣｈｉｎｅｓｅｍｏｄｅｌｓａｎｄｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｈｅａｌｔｈｙａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｕｒｂａｎａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄＫｅｙｗｏｒｄｓ:ｆｏｒｅｓｔｃｉｔｙｃｌｕｓｔｅｒꎬｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｎｄｉｃａｔｏｒꎬｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓꎬｓｐａｔｉａｌｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎꎬｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ㊀㊀随着我国城镇化进程的发展ꎬ城市单体规模不断扩大ꎬ一些地区的城市呈现连片发展的趋势ꎬ形成了对区域环境㊁经济㊁文化和社会具有举足轻重影响的城市组团ꎬ出现了京津冀㊁长三角㊁珠三角等多个城市群ꎮ但是随之而来的城市热岛效应㊁生态系统破碎㊁生物多样性威胁㊁大气水体污染跨区传播等生态环境问题也引起社会的广泛关注[１－５]ꎮ从山水林田湖草系统治理和建设生态环境共同体的角度ꎬ通过开展森林城市群建设解决城市群地区生态系统健康和促进城市群可持㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第１７卷续发展的问题ꎬ是我国继森林城市建设的创新实践之后开展的又一项生态建设创新实践[４]ꎮ城市群的各个城市之间地缘相接ꎬ生态上密不可分ꎮ笔者在２０１６年针对城市群地区的环境问题和生态系统建设ꎬ提出了城市生态环境共同体的想法ꎬ并对森林城市群建设问题做了专门的阐述[４－５]ꎬ也参与指导了广东珠三角森林城市群㊁湖南长株潭森林城市群的建设规划[６]ꎬ但如何做好森林城市群建设规划ꎬ很重要的是要针对问题和需求来谋划ꎬ特别是要通过具体的指标来衡量和引导森林城市群建设ꎮ这里就森林城市群建设的指标问题ꎬ谈一点想法ꎮ１构建森林城市群建设指标的基本思路２０１４年２月ꎬ习近平总书记在北京市考察工作时指出ꎬ推动京津冀协同发展要着力扩大环境容量和生态空间ꎬ环境容量的基础是生态空间ꎬ要从生态系统整体性着眼ꎬ可考虑加大河北特别是京津保中心区过渡带地区退耕还林力度ꎬ成片建设森林㊁恢复湿地ꎮ２０１６年１月２６日习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议ꎬ又专门提出 要着力开展森林城市建设ꎬ搞好城市内绿化ꎬ使城市适宜绿化的地方都绿起来ꎻ搞好城市周边绿化ꎬ充分利用不适宜耕作的土地开展绿化造林ꎻ搞好城市群绿化ꎬ扩大城市之间的生态空间 ꎬ也就是说要在城市内部㊁城市周边㊁城市之间３个尺度开展森林城市(群)建设ꎬ其中城市群就是要关注城市之间的生态空间问题(图１)ꎮ图１㊀森林城市和森林城市群建设㊀㊀因此ꎬ森林城市群建设衡量指标就是要把城市群作为一个城市生态环境共同体ꎬ按照山水林田湖草系统治理的生态文明思想ꎬ注重城市之间生态关系的协调统一ꎬ在城市群这种宏观区域水平上做好生态空间的顶层设计ꎬ通过科学明晰的指标来规范和引领森林城市群的健康发展ꎬ保障城市群的生态安全和可持续发展ꎮ２森林城市群建设衡量的具体指标我国在森林城市建设之初就十分注重用科学的标准引导ꎬ目前已经形成了比较完善的评价指标ꎮ２００４年在首届中国城市森林论坛上ꎬ笔者对于城市森林建设评价指标进行了探讨[７－８]ꎬ参与制订了２００７年原国家林业局内部的国家森林城市评价指标和２０１２年发布的林业行业标准«国家森林城市评价指标»[７]ꎬ２０１９年主持完成了森林城市评价的国家标准[８]ꎮ而森林城市群的衡量指标不同于森林城市的衡量指标ꎬ它是要在森林城市评价指标基础上针对城市群的建设内容和目标来设定ꎬ与国家森林城市评价指标要既有衔接ꎬ又有区别ꎮ文章结合前期区域规划㊁城市群林业发展规划研究㊁国家森林城市发展规划等工作ꎬ以及近期完成的北京㊁雄安新区等森林城市发展重大战略规划[９－１２]ꎬ提出了森林城市群建设的主要指标ꎬ重点考虑生态资源总量是否充足㊁空间分布格局是否合理㊁生态系统结构是否科学㊁生物多样性保育是否有效等ꎬ同时也回应公众对区域生态福利共享的要求ꎬ包括６个一级指标和２０项二级指标ꎬ其中约束性指标１４项ꎬ引导性指标６项(表１)ꎮ２㊀第６期㊀王㊀成㊀张㊀昶㊀金佳莉:森林城市群建设的评价指标㊀㊀表１㊀森林城市群建设的主要指标一级指标序号㊀二级指标备注资源总量㊀１蓝绿空间比约束性２林木覆盖率约束性分布格局㊀３森林城市比例约束性４森林乡村比例引导性５城间生态缓冲区约束性６生态涵养区林草覆盖率约束性森林网络㊀７森林聚合度约束性８森林自然度约束性９林网连接度约束性生态修复㊀１０河岸森林保育度约束性１１受损弃置地修复率约束性１２中水自然处理率引导性生物多样性１３生态廊道连通度约束性１４自然保护地占比约束性１５鸟类多样性引导性１６野生动物多样性引导性生态福利㊀１７自然公园覆盖度约束性１８区域绿道网络约束性１９自然教育基地引导性２０森林康养基地引导性２ １资源总量森林㊁湿地㊁绿地等生态资源是保障城市群生态系统健康的基础ꎬ对森林城市群的生态资源总量情况可以用蓝绿空间比和林木覆盖率两项指标来衡量ꎮ１)蓝绿空间比是指城市群区域内森林㊁湿地和城乡建成区绿地等生态用地空间的面积占城市群区域总面积的比重ꎬ建议考虑４０％以上ꎮ这一指标主要保障城市群地区生态用地的规模ꎬ确保城市生态安全ꎬ满足居民休闲游憩的各类城市公园和自然公园用地需求[４－５]ꎮ２)林木覆盖率是指城市群森林树木覆盖的土地面积占整个城市群面积的比例ꎬ采用«国家森林城市评价指标»中林木覆盖率的计算方法[８]ꎬ建议考虑３０％以上ꎮ该指标是在传统森林覆盖率的基础上ꎬ借鉴国外城市森林建设注重提高乔木树冠覆盖率的普遍做法ꎬ针对我国城市森林特点设计的新的统计指标ꎬ通过该指标引导城市群绿化建设ꎬ注重增加乔木数量ꎬ发展森林类型的生态用地ꎬ发挥森林树木体量大㊁对生态土地的空间利用充分㊁提供的生境类型多㊁降温增湿等生态功能强的优势[１]ꎬ使之成为城市群自然生态系统的主体ꎮ２ ２分布格局分布格局主要是衡量森林㊁湿地㊁绿地等生态资源在整个城市群地域分布的均匀性ꎬ同时也要强调前期森林城市和森林乡村建设的进度和达标情况ꎬ保障城市之间㊁城乡之间的均衡发展ꎬ主要用森林城市比例㊁森林乡村比例㊁城间生态缓冲区和生态涵养区林草覆盖率４项指标衡量ꎮ１)森林城市比例是指城市群中达到国家森林城市标准要求的城市数量占城市群城市总数的比例ꎬ建议在８０％以上ꎮ鼓励通过创建国家森林城市促进城市群内部城市生态建设的均衡发展ꎬ避免生态建设的搭车行为ꎮ２)森林乡村比例是指城市群区域内达到森林乡镇㊁森林乡村的数量占乡镇㊁乡村总数的比重ꎬ建议在５０％以上ꎮ主要是促进乡村和城市景观的均衡发展ꎬ避免出现 城市像欧洲ꎬ农村像非洲 的生态环境和景观落差ꎮ３)城间生态缓冲区是指城市群的各个城市之间建有大型片林或湿地为主的生态缓冲区ꎬ其中大型片林或湿地的规模可考虑单体面积在１００ｈｍ２以上ꎮ这是体现森林城市群特色的一个指标ꎬ可以有效避免城市群相邻城市建设用地连片发展㊁缓解城市热岛效应等环境问题ꎬ也是习近平总书记在京津冀协同发展和城市群生态建设中特别强调的ꎬ比如京津冀地区的京津保过渡区的森林建设[５ꎬ９－１２]ꎮ４)生态涵养区林草覆盖率是指城市群范围内生态涵养区的林草植被覆盖面积占生态涵养区总面积的百分比ꎬ建议在６０％以上ꎮ在城市群地区ꎬ一些地区承担着保障生态安全㊁提供良好生态产品㊁涵养水源等重要功能ꎬ对维持生态系统的系统性和完整性至关重要ꎬ比如北京的西北部山地㊁京津冀地区的张家口承德地区ꎮ这类地区核心是保护生态资源和提高生态功能ꎬ因此林草植被盖度也要有更高的要求ꎮ２ ３森林网络森林网络主要是利用景观生态学的指标结合森林城市群的问题和需求设计指标ꎬ用来衡量城市群森林生态系统的组成结构ꎬ引导该区域森林资源向着以规模化片林为主㊁片带网相结合的方３㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第１７卷向发展ꎬ主要包括森林聚合度㊁森林自然度和林网连接度３项指标ꎮ１)森林聚合度是指森林资源中不同面积大小的森林斑块所占的比重ꎬ可以考虑２０ｈｍ２以上成片森林(含林木郁闭度０ ２的城区绿地)的面积占比６０％以上ꎮ我国城市化过程中一个突出的问题就是森林㊁湿地等生态空间破碎化ꎬ生态功能特别是对生物多样性的保护和维持能力不强[１３]ꎮ因此ꎬ本指标重点是针对生态空间破碎化问题ꎬ强调片林为主的城市森林结构ꎬ有利于形成稳定生态空间和野生动植物栖息生境ꎮ２)森林自然度是指２０ｈｍ２以上成片森林斑块(含林木郁闭度０ ２的城区绿地)中近自然森林斑块所占的比重ꎬ建议在６０％以上ꎮ我国城市周边森林主要是近些年营造的人工林ꎬ树种配置和密度结构等高度人工化ꎬ长远目标是将这些森林培育成具有地域特色的原真性近自然森林ꎬ形成百年甚至千年森林景观ꎬ为子孙后代留下生态历史遗产ꎬ因此要通过该指标引导地带性近自然城市森林的主体培育方向[９－１１ꎬ１４]ꎮ３)林网连接度是指道路㊁水系㊁农田林网等各类景观防护林带的连通性ꎬ采用林网中各类景观防护林带的实际数与最大可能出现的林带数比值来衡量ꎬ建议７０％以上ꎮ中国人多地少ꎬ在平原地区包括城市化地区由道路㊁水系㊁农田林网等构成的各类防护林建设对区域生态安全发挥了重要作用[１１ꎬ１５]ꎬ比如三北防护林建设ꎮ本指标主要是要求完善防护林网建设ꎬ实现一定程度的相互连通ꎬ提高生态功能ꎬ发挥一定程度的生物廊道功能ꎮ２ ４生态修复生态修复主要是针对城市化地区比较普遍的河流生态系统退化ꎬ以及采矿㊁采石㊁取土等造成受损弃置地ꎬ通过林水一体㊁林草结合ꎬ开展退化生态系统保护恢复与受损土地的景观生态修复ꎬ主要包括河岸森林保育度㊁受损弃置地修复率㊁中水自然率３项指标ꎮ１)河岸森林保育度是指河流两岸原生自然河岸植被的保护与恢复比重ꎬ可以考虑用近自然河岸林带长度占整个河岸绿化长度占比来统计ꎬ建议６０％以上ꎮ河岸原生自然植被不仅是河流景观的组成部分ꎬ更重要的是对河流自净功能㊁生物多样性维持等河流生态系统健康至关重要[１６－１７]ꎮ目前我国河岸植被破坏严重ꎬ河流生态系统急需修复ꎮ该指标既针对现实问题和需求ꎬ也借鉴欧美河流生态建设成功经验ꎬ强调对原生自然河岸植被的保护ꎬ提高自然和近自然河岸森林植被在整个河流岸带植被中的占比[１９]ꎮ２)受损弃置地修复率是指城市群地区因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏ꎬ且已废弃的宕口㊁露天开采用地㊁窑坑㊁塌陷地等受损弃置地的生态修复比重ꎬ建议在８０％以上ꎮ城市群是废弃的宕口㊁露天开采用地㊁窑坑㊁塌陷地等分布比较集中的地区ꎬ这类土地不仅影响区域景观风貌ꎬ也造成土地资源浪费甚至产生环境污染ꎬ需要以植被手段为主进行生态修复ꎬ逐步恢复原来的景观风貌ꎬ使其成为自然生态空间的一部分ꎮ３)中水自然处理率是指城市群地区经过森林㊁湿地㊁绿地等自然处理或利用的中水占城市群中水总量的比重ꎬ建议８０％以上ꎮ该指标是引导性指标ꎬ主要是针对城市中水的生态化利用和净化ꎬ与国家黑臭水体治理相结合ꎬ也体现了山水林田湖草综合治理的思想ꎬ引导城市建设净水森林㊁湿地ꎬ提高中水经过森林㊁湿地㊁绿地等生态空间生态修复和循环利用的比重ꎬ促进河流生态系统恢复和区域水环境的改善ꎮ２ ５生物多样性生物多样性是衡量生态系统健康的重要指标ꎬ特别是在自然生态空间不足㊁自然生境破碎化㊁生物廊道缺失等威胁生物多样性问题非常突出的城市化地区ꎬ在城市群这个区域尺度上考虑生物多样性保护与恢复的措施更有针对性ꎬ也最能直接体现城市群自然生态系统的保护和恢复水平[１３]ꎬ主要考虑生态廊道连通度㊁自然保护地占比㊁鸟类多样性和野生动物多样性４项指标ꎮ１)生态廊道连通度是指城市群内大型生态空间斑块之间的生态连通度ꎬ建议８０％以上ꎮ主要是针对城市群地区大型森林㊁湿地斑块(可以考虑５０ｈｍ２以上的生态斑块)之间是否通过近自然为主㊁宽度足够的生态廊道实现了有效连接ꎬ以及如何缓解城市生态空间孤岛化产生的野生动植４㊀第６期㊀王㊀成㊀张㊀昶㊀金佳莉:森林城市群建设的评价指标㊀㊀物生境破碎化问题ꎮ生态廊道包括生物廊道㊁城市通风廊道等多种功能类型ꎬ这里主要是指能够为动植物的迁徙提供顺畅通道的生物廊道ꎬ重点评价区域骨干河流㊁骨干道路林带等具有区域生态廊道功能的贯通情况ꎮ２)自然保护地占比是指城市群生态空间中自然保护地面积所占的比重ꎮ主要是按照国家保护地规划目标的统一要求ꎬ保障该区域自然保护地占比达全国平均水平要求的１８％以上[１８－１９]ꎮ３)鸟类多样性是指城市群地区鸟类的丰富度ꎮ通过调查分析城市群地区鸟类的数量和种类的变化㊁不同城市之间的差异ꎬ以及城市鸟类在不同尺度的变化情况ꎬ从侧面反映城市群地区自然生态系统的健康状况ꎬ评估森林城市群建设对鸟类的影响[２０]ꎮ４)野生动物多样性是指城市群地区野生动物保护与恢复情况ꎮ重点是关注本地区原有野生动物的保护与恢复状况ꎬ侧面反映城市群森林生态系统生境的多样性和生态廊道的有效性ꎮ２ ６生态福利生态福利主要是针对城市群地区生态空间有限㊁人口跨区域活动性大的特点ꎬ充分利用区位适宜㊁辐射范围广的典型森林和湿地ꎬ建设服务整个区域公众游憩㊁科普㊁康养需求的生态福利空间ꎬ包括自然公园覆盖度㊁城乡绿道网络㊁自然教育基地和森林康养基地４项指标ꎮ１)自然公园覆盖度是指城市群内森林公园㊁湿地公园㊁风景名胜区等自然公园不同服务半径覆盖的面积占整个城市群面积的百分比ꎬ建议达９０％以上ꎮ该指标强调周末和假日生态服务的均衡性ꎬ统计各类自然公园对周边５ｋｍ㊁１０ｋｍ㊁１ｈ生活圈㊁２ｈ旅游圈等不同活动半径的覆盖范围ꎬ满足公众生态旅游和休闲健身等需求[２１]ꎬ提高老百姓对森林城市群建设共享自然休闲空间的获得感ꎮ２)城乡绿道网络是指城市群范围内联通森林公园㊁湿地公园㊁风景名胜区等各类自然公园的区域绿道完备度ꎮ主要是统计各类自然公园绿地与区域性绿道的衔接情况ꎬ衡量覆盖城乡的绿道网络建设水平ꎮ３)自然教育基地是指依托森林㊁湿地等生态空间建立的区域性自然教育基地ꎮ主要是面向城市群居民体验森林和传播生态文明的新需求ꎬ发挥森林㊁湿地等自然功能ꎬ为公众提供形式多样㊁主题鲜明等各类参与式㊁体验式自然教育场所ꎮ４)森林康养基地是指依托森林㊁湿地等生态空间建立的森林康养基地ꎮ主要是发挥森林㊁湿地对促进居民身心健康的作用[２２－２３]ꎬ建设具有专业化㊁高水平的区域性森林康养场所ꎬ满足城市群地区居民享受森林康养的愿望ꎮ３结语城市群环境问题的治理和生态建设的协调发展是日益突出的问题ꎬ也是一个世界性难题ꎬ不仅涉及每个城市自身管辖范围的生态系统建设ꎬ更需要跨行政区域的协调共建ꎬ在规划㊁实施㊁管理㊁使用等各个环节都牵扯管理权限㊁投资渠道㊁利益平衡等问题ꎬ面临许多困难ꎮ我国在这方面起步晚ꎬ可以学习借鉴国外的经验和教训ꎬ但也应充分发挥制度和体制优势ꎬ解决跨区域的生态空间优化㊁生态廊道贯通㊁生物多样性保护等宏观尺度的生态系统稳定性问题ꎬ通过森林城市群把城市群的生态空间规划好㊁建设好㊁管理好ꎬ为世界城市群健康可持续发展提供中国模式和经验ꎮ本文所提出的指标体系是基于前期研究的初步想法ꎬ特别是对于指标的量化还缺乏足够的基础研究和实践案例支撑验证ꎬ这里提出来供进一步讨论ꎬ并在今后的研究和实践中逐步完善ꎮ参考文献[１]王成ꎬ彭镇华.城市森林建设中需要处理好的九个关系[Ｊ].国土绿化ꎬ２００９ꎬ６:１２－１３.[２]贾宝全ꎬ王成ꎬ邱尔发ꎬ等.湖南省城市群发展的土地潜力分析及城市林业建设[Ｊ].城市环境与城市生态ꎬ２００８ꎬ２１(３):１－５.[３]王成ꎬ贾宝全ꎬ郄光发ꎬ等.武汉 ８＋１ 城市圈林业建设布局研究[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１１ꎬ９(４):１－４.[４]王成.关于中国森林城市群建设的探讨[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１６ꎬ１４(２):１－６.[５]王成.中国城市生态环境共同体与城市森林建设策略[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１６ꎬ１４(１):１－７.[６]李志华ꎬ战国强ꎬ冯超ꎬ等.珠三角国家森林城市群建设理念与策略[Ｊ].林业调查规划ꎬ２０１９ꎬ４(０１):１９４－１９９. [７]国家林业局.国家森林城市评价指标:ＬＹ/Ｔ２００４－２０１２[Ｓ].北５㊀㊀㊀㊀中㊀国㊀城㊀市㊀林㊀业㊀第１７卷京:国家林业局ꎬ２０１２:１.[８]国家市场监督管理总局ꎬ中国国家标准化管理委员会.国家森林城市评价指标:ＧＢ/Ｔ３７３４２－２０１９[Ｓ].北京:国家市场监督管理总局ꎬ中国国家标准化管理委员会ꎬ２０１９:１０. [９]王成ꎬ张昶ꎬ孙睿霖ꎬ等.京津冀地区城乡森林建设中的问题及应对策略[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１８ꎬ１６(５):１－６.[１０]王成.北京平原造林的成效与发展对策研究[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１７ꎬ１５(６):６－１１.[１１]王成.北京平原区造林增绿的战略思考[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１２ꎬ１０(１):７－１１.[１２]金佳莉ꎬ王成ꎬ贾宝全.北京平原造林后景观格局与热场环境的耦合分析[Ｊ].应用生态学报ꎬ２０１８ꎬ２９(１１):３７２３－３７３４. [１３]王成ꎬ彭镇华.关于城镇绿地增加生物多样性的思考[Ｊ].城市发展研究ꎬ２００４ꎬ３:３２－３６.[１４]王成.近自然的设计和管护:建设高效和谐的城市森林[Ｊ].中国城市林业ꎬ２００３ꎬ１(１):４４－４７.[１５]彭镇华.上海现代城市森林发展[Ｍ].北京:中国林业出版社ꎬ２００３.[１６]张昶ꎬ王成ꎬ孙睿霖ꎬ等.基于生态－景观视角的城镇河岸带风貌特征评价:以晋江市河溪为例[Ｊ].生态学报ꎬ２０１８ꎬ３８(２３):８５２６－８５３５.[１７]张昶ꎬ王成ꎬ孙睿霖ꎬ等.城市化地区河岸带植被特征及其与河岸硬度的关系:以晋江市为例[Ｊ].生态学报ꎬ２０１６ꎬ３６(１２):３７０３－３７１３.[１８]王成.国外城市森林建设经验与启示[Ｊ].中国城市林业ꎬ２０１１ꎬ９(３):６８－７１.[１９]刘佳妮.中办国办:２０３５年自然保护地占陆域国土面积超１８％[ＥＢ/ＯＬ].ｈｔｔｐ://ｗｗｗ.ｂｊｎｅｗｓ.ｃｏｍ.ｃｎ/ｎｅｗｓ/２０１９/０６/２６/５９５９５８.ｈｔｍｌꎬ２０１９－０６－２６[２０]ＰＥＩＮＣꎬＷＡＮＧＣꎬＪＩＮＪＬꎬｅｔａｌ.Ｌｏｎｇ￣ｔｅｒｍａｆｆｏｒｅｓｔａｔｉｏｎｅｆｆｏｒｔｓｉｎｃｒｅａｓｅｂｉｒｄｓｐｅｃｉｅｓｄｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎＢｅｉｊｉｎｇꎬＣｈｉｎａ[Ｊ].ＵｒｂａｎＦｏｒ￣ｅｓｔｒｙ＆ＵｒｂａｎＧｒｅｅｎｉｎｇꎬ２０１８ꎬ２９:８８－９５.[２１]房城ꎬ王成ꎬ郭二果ꎬ等.城郊森林公园游憩与游人生理健康关系:以北京百望山森林公园为例[Ｊ].东北林业大学学报ꎬ２０１０ꎬ３８(３):８７－８８ꎬ１０７.[２２]古琳ꎬ王成ꎬ王艳英ꎬ等.惠山国家森林公园游憩林小气候与人体舒适度变化规律[Ｊ].林业科学ꎬ２０１９ꎬ５５(６):１５０－１５９. [２３]郝泽周ꎬ王成ꎬ徐心慧ꎬ等.深圳城市森林声景观对人体心理及生理影响分析[Ｊ].西北林学院学报ꎬ２０１９ꎬ３４(３):２３１－２３９.６。
国家森林城市评价指标 2019最新标准
国家森林城市评价指标1 范围本标准规定了国家森林城市建设总体要求以及森林网络、森林健康、生态福利、生态文化和组织管理等指标。
本标准适用于国家森林城市称号批准。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 18337.3-2001 国家林业局《生态公益林建设技术规程》3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1 国家森林城市national forest city在城市行政管辖范围内形成以森林和树木为主体，城乡一体、健康稳定的森林生态系统，且各项建设指标达到该标准要求并经国家林业行政主管部门批准的城市。
3.2 城市森林urban forest城区及其周边所有森林、树木及其相关植被的总和。
3.3 乡土树种native tree species本地区有天然分布的树种。
某些引种期长、并在本地区极端气候环境条件下生长良好，已表现没有生态扩侵性，符合引种成功标准的归化树种，也可以列入乡土树种。
3.4 森林网络forest network各类森林绿地等生态斑块，通过道路、水系、农田等区域营建的森林生态廊道实现有效连接，形成片、带、网相结合的森林生态系统。
3.5 绿道green way以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间，满足行人和骑车者进入自然景观的慢行道路系统。
3.6 林荫道路avenue road树冠覆盖率达60%以上的道路。
3.7 受损弃置地wasteland因生产活动或自然灾害等原因造成自然地形和植被受到破坏，并且废弃的宕口、露天开采用地、窑坑、塌陷地等。
4 总则4.1 实现森林惠民从城乡居民的生态需求出发，充分发挥森林的多种功能和效益，最大限度地增强居民的获得感和幸福感。
4.2 采取近自然模式按照森林生态系统演替规律，通过林树种本地化、森林绿地配置多样化、管护措施近自然化，打造近自然森林景观。
国家森林城市评价指标-国家林业局
LY/T1002-1991
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LY/T2060-2012
室外用模压刨花制品
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木质模压工业托盘
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乒乓球拍用胶合板
LY/T1115-1993
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LY/T2062-2012
防虫胶合板
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LY/T2063-2012
萱草种苗生产技术规程
73
LY/T2064-2012
寿竹笋用林栽培技术规程
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LY/T2044-2012
葛根栽培技术规程
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国家森林城市评价指标
一、组织领导
（一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规；
（二）政府高度重视、大力开展森林城市建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力；
（三）在城市森林建设工作中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示、推动作用；
（四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。
二、管理制度
（一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。
城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；
（二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件；
（三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑；
（四）城市森林建设工作有明确的管理机构；
（五）城市森林资源管理档案完整、规，图件齐备。
三、森林建设
（一）综合指标
1、编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段目标和配套的建设工程；
2、城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美；
3、以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统；
4、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著；
5、河流、湖泊等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近5年来不断改善；
6、提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。
（二）覆盖率
1．城市森林覆盖率南方城市达到35％以上，北方城市达到25%以上；
2．城市建成区（包括县建成区）绿化覆盖率达到35％以上，绿地率达到33％以上，人均公共绿地面积9平方米以上，
城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上；
3．城市郊区森林覆盖率达到40％以上；
4．积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。
（三）森林生态网络
1、连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道；
2、河流、湖泊等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80％以上。
在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带；
3、公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80％以上，形成绿色通道网络；
4、城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。
（四）森林健康
1、重视生物多样性保护。
自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育；
2、城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土树种为主，植物生长和群落发育同正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80％以上；
3、城市森林的自然度应不低于0.5；
4、注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类露土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土；
5、科学栽植、管护树木。
对大树移植严格管理，做到全
株移植。
（五）公共休闲
1．建成区建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地；
2．城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求。
（六）生态文化
1、生态科普宣传设施完善，建有2处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所；
2、认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度．公民义务植树尽责率达80％以上；
3、广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。
4、每年举办各类生态科普活动3次以上；
5、国家森林城市创建市民知晓率达90％以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80％以上；
6、城市古树名木保护管理严格规，措施到位。
（七）乡村绿化
1.采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，近5年来乡村绿化面积逐年增加；
2．郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展。
附录：
指标说明
1．森林覆盖率：是指以行政区域为单位森林面积与土地面积的百分比。
森林面积，包括郁闭度0.2以上的乔木林地面积和竹林地面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及村旁、路旁、水旁、宅旁林木的覆盖面积。
2．建成区绿化覆盖率：指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比。
绿化覆盖面积是指城市中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积。
3．建成区绿地率：指在城市建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。
4．人均公共绿地面积：指在城市建成区的公共绿地面积与相应围城市人口之比。
按照世界卫生组织推荐的国际大都市生态环境主要绿化标准为绿化覆盖率＞40％，人均绿地面积40～60平方米，人均公共绿地面积20平方米。
5．乡土树种：指本地区有天然分布的树种。
根据城市绿化的特点，对于一些引种期长、生长良好、已经经过本地区极端温度等环境条件考验，达到引种成功标准的树种，也可以作为乡土树种使用。
6．城市森林自然度：是对区域森林资源接近地带性顶级群落（或原生乡土植物群落）的测度，可用公式表示为：
Mi Qi Mi N V i V i /∑∑I I ⨯＝＝）（＝（i ＝I ，Ⅱ……V ）
式中：N 为区域森林自然度；Mi 为区域自然度等级为i 的森林资源面积；Qi 为区域自然度等级为i 的森林资源权重。
一般根据森林群落类型或种群结构特征位于次生演替中的阶段划分等级。
7.北方城市和南方城市的划分以岭淮河界线。