《财政学》第一章到第三章

财政学大纲

第一章财政的概念与财政的职能

第一节财政的概念

1.市场失灵及其主要表现

市场失灵：纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。

条件性市场缺陷包括：竞争失灵、外部效应、信息不充分、交易成本和偏好不合理。

原生性市场缺陷包括：收入分配不公和经济波动。

2.公共物品及其特征

公共物品是指满足社会共同需要的产品和服务

纯粹公共物品的根本特征是效用的不可分割性。在效用不可分割性基础上，公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。

兼有公共物品和私人物品双重属性的物品被称为混合物品，也称准公共物品或半公共物品。物品按照属性可以分为公共物品和私人物品两类，它们的生产和提供组合方式由四个要素构成。

3.政府与公共财政

财政是国家为了满足社会共同需要，凭借自己的特有权力，而进行的社会产品分配活动及其所形成的分配关系，其目的是为国民大众提供更多更好的公共物品。公共财政是与市场经济相适应的、以提供公共物品或公共服务为目的的财政模式。

公共财政与计划财政之间有着很大的区别。表现为：服务内容不同、集中程度不同、法制化程度不同和管理机制不同。

4.公平与效率的权衡

公平是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态。

公平的评价指标有两种：

（1）贫困指数

（2）基尼系数

效率是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。

第二节财政的职能

1.资源配置职能

资源配置职能是财政客观具有矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的能力。

资源配置职能的内容：调节资源在地区之间的配置，调节资源在产业部门之间的配置，调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置。

资源配置职能的实现途径：财政的资源配置职能有两种作用方式。一种是直接方式，；另一种在间接方式。

2.收入分配职能

财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标。

收入分配职能的内容：建立完善的税收制度，加强税收调节；完善社会保障制度；税收、公共支出和转移支付等财政政策工具的运用；建立统一的劳动力市场，遏制城乡差距和地区差距进一步扩大。

3.经济稳定和发展职能

经济稳定和发展职能的内容包括：调节社会总需求，实现供求总量的平衡；调节社会供求结构平衡。

经济稳定和发展职能的实现途径：经济稳定和发展职能主要通过两个方式得以实现，一是“自动稳定器”，二是自觉调节功能。

本章考点：

1.财政的概念

识记：

市场失灵

市场调节是一种有效率的运行机制，但现实的市场经济运行中存在着本身固有的缺陷和不足，经济学上称之为市场失灵，市场失灵也叫市场缺陷或市场失败，是指纯粹市场机制的现实调节结果不能达到理想状态。

外部效应

外部效应：是指人们从事某项经济活动对他人产生的利益或损失的影响，但行为人并未获得应有的补偿或者支付相应的成本，即私人得益（损失）与社会得益（损失）之间的非一致性。

公共物品

公共物品：是指满足社会共同需要的产品和服务

混合物品

混合物品：也称准公共物品或半公共物品，是兼有公共物品和私人物品双重属性的物品。

公平与效率

公平：是指社会收入分配结果处在全体社会成员都比较满意的状态效率：是指现有经济资源的使用结果可以给国民带来最大限度的满足。

贫困指数

贫困指数：是指处在贫困线以下的人口占总人口的比重

基尼系数

基尼系数是评价分配结构的比较科学的指标。表示百分之一的人口拥有社会财富的比重。公式：基尼系数=A/(A+B)

洛伦茨曲线

绝对平均曲线和绝对不平等曲线之间的弧线为洛伦茨曲线

领会：

市场失灵及其主要表现

市场失灵有两种类型：

1.条件性市场缺陷

（1）不完全竞争

（2）外部效应

（3）信息不充分

（4）交易成本

（5）偏好不合理

2.原生性市场缺陷

（1）收入分配不公

（2）经济波动与失衡

公共物品及其特征

纯粹的公共物品的根本特征是效用的不可分割性。公共物品具有非排他性和非竞争性的特征。

财政现象共有的特征

1.以国家为主体

2.以社会商品和服务的总价值为分配客体（对象），在价值构成上包括C+V+M,最主要的是M——剩余产品价值，货币表现为社会纯收入

3.以国家权力为根据，包括国家的政治权力和经济权力

4.以满足社会公共需要为目的，这些公共需要的物质载体就是公共物品

5.以分配过程为自己的作用领域，典型的财政现象都表现为价值的单方面转移，体现着不同社会主体之间的价值分配关系

公平与效率的内涵？？

公平与效率的关系是公平与差别、稳定与效率两对关系的集合。公平与效率总体上是相互促进的关系。；另一方面，公平与效率之间也存在矛盾。协调公平与效率的关系，实现社会稳定和健康发展的双赢，是所有政府永远的追求。

2.财政的职能

识记：

财政职能

财政职能是财政客观具有的功能或能力，就是财政该“干什么”的问题。

资源配置职能

资源配置职能：是财政客观具有的矫正资源配置结构，实现资源结构合理化，提高资源配置效率，以获得最佳经济和社会效益的功能。产生原因：

1.许多社会公共需要和公共产品是无法通过市场来提供和满足的

2.市场配置有一定的盲目性，经济活动主体往往容易从自身的当前经济利益出发，产生短期行为，而市场提供的错误信息往往又会使他们走人歧途，这必然会影响资源的合理配置和有效使用。

收入分配职能

收入分配职能：是政府为了实现公平分配的目标，对市场初次分配形成的收入格局予以调整，矫正收入分配结构、维护社会稳定的功能。

经济稳定职能

经济稳定通常指：

1.充分就业

2.物价稳定