建设工程发承包制度

2、建设工程必须招标的规模标准
达到下列标准之一的，必须进行招标： （1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价 在人民币100万元以上的； （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在人民币50万元以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项 规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。
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3.2.2 招标基本程序
6.开标 时间应为提交投标文件截止时间的同一时间公开进行； 地点应为招标文件中预先确定的地点。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 招标人不予受理情形： （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标文件要求密封的。
21世纪高职高专土建系列规划教材
建设法规
马庆华
北京邮电大学出版社
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第三章 建设工程发承包制度
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一级 市场
发包人 施工总承包人
二级 市场
专业承包人 劳务分包人
劳务分包人
专业承包人 劳务分包人
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3.2 建设工程招标与投标
3.2.1 建设工程必须招标的范围、规模和招标方式
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3.2.1 建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式
（二）邀请招标 应当向三个以上发出投标邀请书。（≥3） 经批准可以进行邀请招标的项目： （1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投 标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标 但不宜公开招标的； （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的； （5）法律、法规规定不宜公开招标的。
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3.2.1 建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式
3、可以不进行招标的建设工程项目 （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜 招标的； （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工 的； （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等 级符合工程要求的； （5）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程 ，原中标人仍具备承包能力的； （6）法律、行政法规规定的其他情形。
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3.2.2 招标基本程序
3.编制招标文件
招标文件一般包括下列内容： （1）投标邀请书； （2）投标人须知； （3）合同主要条款； （4）投标文件格式； （5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单； （6）技术条款； （7）设计图纸； （8）评标标准和方法； （9）投标辅助材料。
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3.2.2 招标基本程序
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用 醒目的方式标明。
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有 倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起 至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
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3.2.1 建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式
其中，使用国有资金投资项目的范围包括： （1）使用各级财政预算资金的项目； （2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的 项目； （3）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产 投资者实际拥有控制权的项目。
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3.2.1 建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式
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3.2.1 建设工程必须招标的范围、规模 和招标方式
4、建设工程招标方式 《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标 。 （一）公开招标 招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其 他媒介发布。 应当公开招标的建设工程项目——国有或重点： （1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目； （2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建 设项目； （3）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股 或者主导地位的工程建设项目。
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3.2.2 招标基本程序
4.发布招标公告或投标邀请书 自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得 少于5个工作日。 招标人在发布招标公告（投标邀请书）后或者售出招 标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
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3.2.2 招标基本程序
5.资格审查
资格审查主要审查内容： （1）具有独立订立合同的权利； （2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能 力、资金、设备和其他物质设施状况、管理能力、经验、 信誉和相应的从业人员； （3）没有处于被责令停业，投标资格被取消、财产被 接管、冻结，破产状态； （4）在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大工 程质量问题； （5）法律行政法规规定的其他资格条件。
（1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批 准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履 行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
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3.2.2 招标基本程序
2.委托招标代理机构 任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招 标事宜。 依法必须进行招标的项目，自行招标须备案。 招标代理机构（中介组织）的条件 （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力 量； （3）有符合该法定条件、可以作为评标委员会成员 人选的技术、经济等方面的专家库。 未经招标人同意，不得转让招标代理业务。
1、招投标活动所应遵循的基本原则 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项 目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要 设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益 、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资 的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的 项目。
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3.2.2 招标基本程序
1、落实招标条件 《招标投标法》规定，招标项目按照国家有关规定需 要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准 。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已 经落实，并应当在招标文件中如实载明。
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3.2.2 招标基本程序
施工招标的前提条件——项目条件＋招标条件