毛概案例分析

案例一材料一：在2011年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》……材料二：在改革开放以来，我们走的是“让一部分人、一部分地区先富起来……问题：1、根据材料1和材料2请回答，为什么十二五规划纲要提出要合理调整收入分配关系？2、根据材料请回答你是如何理解“先富”与“共富”关系的？答：1、在刚刚公布的中共中央关于制定“十二五”规划建议(下简称“建议”)中，明确提出要合理调整收入分配关系，要实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

“这是首次在五年规划中提出…两个同步‟，写进…十二五‟就成了…硬目标‟，还要看未来5年有没有条件或者具体的政策来达到这…两个同步‟。

”保障居民转移性收入增加“十二五”时期和以往最大的不同，就是我国的外部经济环境发生了变化，金融危机改变了过去可以依赖的国际市场，如何创造一个巨大的国内市场成为必须解决的问题。

“现在我们的问题是，怎么拉动消费？而直接影响消费的就是分配关系。

”王天义说。

要提高个人的消费，一是通过个人收入不断提高，另外就是通过国家转移支付，为个人提供更多公共产品。

“这两个层面现在都有问题。

按照市场经济对政府职能的界定，提供公共产品是一个非常重要的职能。

而这一点恰恰是我们最薄弱的环节。

因此，要坚持扩大消费需求的战略，政府的收入支出结构就必须改变。

”王天义说。

“建议”中也明确写到要增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，扩大社会保障制度覆盖面，完善基本公共服务体系。

“可以理解为一句话，把过去政府拿得过多的这部分国民收入让度出来，转移到居民身上，从而保障居民转移性收入的增加。

”中央党校经济学说史教研室副主任李鹏认为，政府承担一部分社会保障，解决居民的发展问题，居民才会有良好的消费预期，才能提高消费力。

“收入分配格局的改变，是为扩大内需战略创造条件的。

有了居民消费力的上升，才能实现我们在五年中第一个目标，就是转变经济发展方式。

”李鹏认为，收入分配改革是转变经济发展方式、经济结构战略调整的前提条件。

缩小城乡公共服务差距国务院总理温家宝在“建议”的说明中表示，“我国经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。

解决…三农‟问题，缩小城乡差距，是全面建设小康社会以及现代化建设最艰巨、最繁重的任务。

”城乡差距一方面在于城乡居民的收入差距，另一方面则在于财政资金的投向不平衡——公共服务的二元性。

2009年教育拨款3114亿元中，占人口30%的城镇居民获得了70%的教育拨款，占到总居民人数70%的农村居民仅仅享有了30%的教育拨款。

从2008年的医疗资源分配比例来看，30%的城镇居民享受了80%的资源，而70%的农村居民仅仅享有了20%的资源。

“公共服务均等化要从国家层面考虑、规划。

到目前为止，基本服务均等化往往只限于一个城市，最多在一个省的层面上。

…十二五‟规划当中提出逐步实现不同区域基本公共服务均等化，重点是在中央和地方政府财政内部分配过程当中，向县、乡基层倾斜。

一个有利于转变经济发展方式的财税体制才能使国家、企业、个人共同受益，让中央、地方，尤其是县乡都有积极性，内外经济协调发展。

”中央党校经济学部财政金融教研室副教授李旭章说。

2、时下，不少人认为，在中国改革开放发展思路中占据了20多年的一个重要命题——“先富论”，将在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调。

面对贫富差距日益拉大的现实，有人对先富带共富的思想产生了疑惑和怀疑，更有甚者认为邓小平的先富带共富思想过时了。

针对目前对先富与共富问题的一些不正确认识，有必要进一步厘清先富与共富的真实含义及其相互关系。

社会主义就是要共同富裕改革开放以来，我们党紧紧抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一基本问题进行了不懈探索，对社会主义的认识不断深化。

我们认识到，贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。

社会主义必须大力发展生产力，使社会物质财富不断增长，人民生活一天天好起来。

不发展生产力，不提高人民生活水平，不符合社会主义的本质要求。

建设社会主义，一定要发展生产力。

我们坚持社会主义，要建设比资本主义更具有优越性的社会主义，首先必须摆脱贫穷。

社会主义的富裕是全体人民的共同富裕。

共同富裕是社会主义的本质要求，是我们的根本目标。

邓小平明确指出，社会主义的特点不是穷，而是富，但这个富是人民共同富裕。

社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。

在1992年，邓小平精辟地把社会主义本质概括为“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，他把共同富裕提到了社会主义本质的高度。

先富是实现共富的捷径共同富裕并不等于同时富裕、同步富裕、同等富裕。

奔向富裕是一个有先有后、有快有慢逐步实现的过程，要求所有人、所有地区同时、同步、同等富裕起来是不切实际的，必须允许一部分人、一部分地区先富起来。

共同富裕的构想正是这样提出来的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。

在过去相当长一段时间里，我们把共同富裕当作同步富裕、同等富裕去追求，容不得出现一点先富后富、多富少富的差别。

在个人收入分配上，搞平均主义，吃“大锅饭”。

其结果，只能是同步贫穷、同等贫穷。

改革开放以来，我们打破了平均主义，打破了“大锅饭”，允许一部分人、一部分地区先富起来，从而充分调动了人民群众和各个方面的积极性，解放和发展了社会生产力，进而引起经济生活、社会生活、工作方式和精神状态的全面而深刻的变化。

事实证明，一部分人先富起来，一部分地区先富起来，是大家都拥护的新办法，新办法比老办法好。

需要特别指出的是，让一部分人先富起来，是要让那些通过自己勤劳努力而且有作为的人先富，先富必须依靠诚实劳动、合法经营来实现。

在我国现阶段，让一部分人先富起来，是实行按劳分配和劳动、资本、管理、技术等生产要素按贡献参与分配的必然结果。

同样，让一部分地区先富起来，是要让那些有条件的地区先发展起来，先富起来。

道理很简单，我国是一个大国，平均发展是不可能的。

先富不是目的，而是实现共同富裕的途径和手段。

一部分人、一部分地区先富起来，必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区、其他企业和其他人向他们学习。

一部分人、一部分地区先富起来，就有能力帮助和扶持那些没有富起来的地区和人们，使他们也尽快富起来。

一部分人、一部分地区先富起来，增强了国家的经济实力，国家就有更加雄厚的物质基础，就可以集中人力、物力和财力支持贫困地区，加大扶贫开发力度。

强调共富并不是要否定先富党的十六届四中全会和五中全会反复强调，要注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕；要着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序。

四中全会和五中全会对共同富裕的强调，绝不是对先富政策的否定，而是同邓小平先富带共富思想一脉相承的。

强调先富与强调共富本来就是一致的。

我们党从来就是把先富作为实现共富的途径和手段，没有先富就不能实现共富，但先富必须服从和服务于共富这个根本目标。

我们党在允许和鼓励先富的同时，就已经充分考虑到了部分先富后如何解决差距扩大的问题，先富政策成功后必然更加强调以先富促共富，逐步实现共同富裕。

理顺分配关系，逐步实现共同富裕落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，必须努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。

一方面，要进一步完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。

另一方面，要更加注重社会公平，加大调节收入分配的力度。

要通过改革税收制度、增加公共支出、加大转移支付、切实执行最低工资制度、逐步提高最低生活保障标准等措施，合理调整国民收入分配格局。

要努力提高城乡居民收入水平，尤其要千方百计增加农民收入，逐步减少城乡贫困人口。

与此同时，要合理调节少数垄断性行业的过高收入，必须坚决纠正凭借行业垄断和某些特殊条件获得个人额外收入的做法；要坚决取缔违背现行法律法规所取得的不合法收入，切实保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入。

案例二材料1：“863计划”是1986年3月由四位……材料2：在2011年公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提到了……创新驱动力问题1、根据材料1回答，为什么说“863”计划是具有前前瞻性和创造性的？2、根据材料1和2请回答，为什么《十二五纲要》强调要坚持自主创新能力建设？答 1、 863计划是在世界高技术蓬勃发展、国际竞争日趋激烈的关键时期，我国政府组织实施的一项对国家的长远发展具有重要战略意义的国家高技术研究发展计划，在我国科技事业发展中占有极其重要的位置，肩负着发展高科技、实现产业化的重要历史使命。

其前瞻性和创新性表现在：集中少部分精干力量，在所选的高技术领域，瞄准世界前沿，缩小与发达国家的差距，带动相关领域科学技术进步，造就一批新一代高水平技术人才，为未来形成高技术产业准备条件，为20世纪末特别是21世纪初我国经济和社会向更高水平发展和国防安全创造条件。

863计划的实施，不仅使社会建设和人民生活得到了进步提高，也使企业从中得到了发展。

通过对外科技的交流与合作，人才的吸引和培训，产品的开发和销售等多方形式的结合，在政府、企业、社会、经济、发展各方面形成了共同进步的良性循环。

政府一直鼓励企业，要把“科技是第一生产力”作为发展的宗旨。

是企业充分利用良好的经济、政治环境，抓住机遇，不断充实企业内部力量，加强科技含量，力争在优势领域有所突破，把阶段性成果同其他推广应用计划密切衔接，迅速转化为生产力，提高经济效益，为今后企业技术升级和经济发展创造条件，使自己在未来21世纪更加激烈的竞争中稳步前进。

2、《十二五纲要》强调坚持自主创新能力建设的原因是: 首先，这是突破结构不合理和增长方式粗放等国民经济重大瓶颈的必然战略选择。

将自主创新作为国家战略，就是要使结构调整和增长方式转变找到真正的切入点。

因此，这不但是我国科技发展路径的重大战略选择，也是我国经济发展战略和政策的重大突破。

其次，自主创新是破解关键技术受制于人的命题选择。

实践表明，真正的核心技术是买不来的。

在发展技术特别是战略高技术及其产业方面，必须强调国家意志。

通过自主创新，掌握关键技术，提升关键产业水平，应当成为新时期我国技术进步的基本立足点。

再次，自主创新是破解提升国家竞争力难题的重大部署。

当前经济全球化，特别是生产要素的全球配置，促进了科学和技术在全球范围内的流动，为发展中国家加快技术进步提供了新的机会和可能。

但是，技术创新能力是组织内产生的，需要通过有组织的学习和产品开发实践才能获得。