市粮食生产功能区划定技术方案
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案为进一步深化我市农业供给侧结构性改革，优化农业产业布局，保障我市粮食生产安全和重要农产品有效供给，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）、《X省人民政府办公厅印发关于建立X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案的通知》（X办函〔X〕639号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、目标任务省下达我市的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）的划定任务是：划定粮食生产功能区48.69万亩（全部为水稻）、重要农产品生产保护区1.8万亩（全部为天然橡胶）。
各地要从X年开始全面推进划定工作，X年10月底前完成划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
在完成划定的基础上，着力推进“两区”建设，力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、服务健全、管护到位、生产现代化的“两区”，提高我市水稻和天然橡胶生产能力，保障粮食和重要农产品有效供给。
（一）粮食生产功能区。
要以永久基本农田为基础，以水土资源环境条件较好、农业基础设施比较完善的水稻优势主产区和产粮大县为重点，划定粮食（水稻）生产功能区48.69万亩。
具体分解划定任务见附件。
（二）重要农产品生产保护区。
全市划定天然橡胶生产保护区1.8万亩，划定工作由X农垦局负责。
二、全力推进“两区”划定（一）划定标准和条件。
各地在开展“两区”划定工作时，要优先将具备以下标准和条件的地块划入。
1.粮食（水稻）生产功能区：（1）已划定为永久基本农田，土壤较为肥沃，耕地质量等级在五等以上的水田，近年来基本种植水稻的田块；（2）相对集中连片，原则上平原地区连片水田面积不低于300亩，丘陵地区连片水田面积不低于30亩；（3）农田水利灌排工程等农业基础设施比较完备，灌溉条件较好，排灌能力满足农业生产需求，生态环境良好，建成或规划建设的高标准农田；（4）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利，农用输电线路等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气环境质量等符合生产质量安全要求的田块（划入粮食禁止生产区域的，不得划为粮食生产功能区）。
粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程
粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程
本技术规程旨在规范粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
的划定，保障农业农村可持续发展，促进区域协调发展。
具体规定如下：
一、划定粮食生产功能区的原则：
（一）农田基础设施完善，土地肥沃，适宜作物生长；
（二）粮食生产历史悠久，种植面积大，生产技术成熟；
（三）粮食生产对区域经济社会发展具有重要作用，对粮食安全保障有重要意义。
二、划定重要农产品生产保护区的原则：
（一）生产的农产品品种具有地方特色，具有较高的市场价值和消费者认可度；
（二）生产技术熟练掌握，质量稳定可靠，供应能力较强；
（三）该地区的农产品对经济社会发展具有重要意义，保护该地区的农产品有助于促进农业经济发展和乡村振兴。
三、划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的程序和方法：
（一）收集和整理相关资料，包括土地利用、气候、土壤、生产实况等方面的信息；
（二）进行实地调查和评估，包括田块调查、作物生长状况评估、生产技术评估等；
（三）结合区域发展规划和农业政策，综合考虑各项因素，制定划定方案；
（四）公示划定方案，听取相关部门和群众的意见和建议，进行修改完善；
（五）最终确定划定方案，并进行公告和备案。
四、划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区后的保护和管理：
（一）加强基础设施建设，提高农业生产效益和资源利用效率；
（二）制定相关政策和措施，保障农民的利益，促进农业发展；
（三）加强监管和执法，保护农产品品质和市场秩序；
（四）加强宣传和教育，提高公众对农业发展和农产品保护的认识和支持。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，全面做好全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。
近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。
划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。
通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全市现代农业建设。
二、组织领导市政府成立市“两区”建设工作领导小组，组长由分管副市长担任，市发展改革、财政、国土资源、农业、水务、统计、金融等部门为成员单位，办公室设在市农委。
领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责两区“划定和建设日常工作。
工作方案：市粮食生产功能区划定工作方案
工作方案：市粮食生产功能区划定工作方案关键信息项：1、工作目标2、划定范围3、划定标准4、工作步骤5、保障措施1、工作目标11 明确总体目标，确保在规定时间内完成市粮食生产功能区的划定工作，为保障粮食安全提供坚实基础。
111 实现粮食生产功能区的合理布局，提高粮食生产能力和稳定性。
112 优化农业资源配置，促进农业现代化发展。
2、划定范围21 根据本市农业发展规划和土地利用现状，确定划定区域。
211 优先将水土资源条件较好、相对集中连片、基础设施完善的耕地划定为粮食生产功能区。
212 充分考虑已建成或规划建设的高标准农田、永久基本农田等。
3、划定标准31 制定严格的划定标准，包括耕地质量、坡度、连片面积等。
311 耕地质量应达到一定水平，具备良好的土壤肥力和耕作条件。
312 坡度适宜，便于机械化作业和农田管理。
313 连片面积应符合相关要求，以利于规模化生产和经营。
4、工作步骤41 开展前期调研，收集相关资料和数据。
411 对本市耕地情况进行全面摸底，包括土地利用现状、农业基础设施、种植结构等。
412 分析现有粮食生产情况和发展潜力。
42 制定划定方案，明确工作流程和责任分工。
421 组织专家论证，确保方案科学合理、具有可操作性。
422 明确各部门和相关人员的职责，建立协同工作机制。
43 实地勘查和划定，确保划定结果准确无误。
431 运用先进的测绘技术和设备，进行实地测量和标注。
432 对划定区域进行公示，接受社会监督。
44 建立数据库和档案，实现信息化管理。
441 将划定成果录入数据库，建立动态更新机制。
442 整理相关档案资料，妥善保存。
5、保障措施51 加强组织领导，成立工作领导小组。
511 明确领导小组的职责和工作机制，确保工作顺利推进。
512 定期召开工作会议，研究解决工作中的重大问题。
52 加大资金投入，保障工作经费。
521 积极争取上级财政支持，合理安排本级财政预算。
522 加强资金管理，确保专款专用。
粮食生产功能区划定项目实施方案
粮食生产功能区划定项目实施方案按照粮食生产功能区划定工作方案、粮食生产功能区划定技术规程要求，为规范有序、保质保量完成粮食生产功能区划定目标任务，特制定本实施方案。
一、工作思路按照“市统筹、县主体、第三方作业、分级考核”原则，由市组织技术指导，县协调本区域乡镇、村级组织及中标作业单位，有序开展划定工作。
二、年度目标严格按照《粮食生产功能区划定技术规程》和《粮食生产功能区划定工作方案》要求，全面完成全区640万亩粮食生产功能区建碑立界，数据汇交，资料归档和检查验收任务，完成市粮食生产功能区管理平台搭建。
三、分阶段任务1.建牌立界。
对通过各县初步检查验收的功能区，按照《粮食生产功能区标识牌设立规范》要求，统一建立标识牌和界桩。
标识牌须标明粮食生产功能区类型、编号、面积、建成年份、建设地点、建设与管护单位、责任单位和立牌单位，标注粮食生产功能区标识。
2.检查验收。
《粮食生产功能区划定绩效考核实施方案》，采用统一的数据质量检查软件，按照县级自验、市级验收的程序，开展数据资料和图件质量检查。
在县级全面自验的基础上，市按照每个县划入粮食生产功能区农田总面积的50%以上比例进行检查验收。
3.数据汇交。
以县为基本单元，按照《“两区”划定数据库成果汇交要求》，对划定工作成果进行全面汇总，确保图件、数据、资料的完整性和有效衔接，并向市领导小组办公室上报任务完成进度情况和划定成果。
市领导小组办公室组织对各县上报数据库进行质量检查，并及时汇总有关文档、电子数据等资料。
4. 归档管理。
建立档案管理制度，各县及时应会同档案管理部门，建立档案管理制度，及时收集、规范管理粮食生产功能区划定工作中形成的各种文件资料。
划定工作结束后，将档案资料移交当地档案馆。
市领导小组办公室组织对各县资料归档的完整性和规范性进行检查验收。
四、责任分工1. 市粮食生产功能区划定工作领导小组办公室。
落实划定工作经费；指导督促划定工作有序开展；协调各部门工作；开展划定工作督查、验收和考评。
关于粮食生产功能区划定的工作方案
关于粮食生产功能区划定的工作方案根据《XX自治区人民政府关于印发<XX自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》（X政发〔X〕131号）、XX市人民政府关于印发《XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》（X政字〔X〕190号）要求，为做好我区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实国家“两区”划定电视电话会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、目标任务根据XX市下达我区的任务，全区划定“粮食生产功能区”共计25万亩，全部为玉米。
结合我区主要农作物优势区域布局和各镇乡现有耕地面积、地力水平、永久基本农田保护面积、划定作物种植面积等因素，确定了各镇乡的划定任务。
镇乡要综合考虑当地资源条件、发展潜力等因素，及时将划定任务逐级分解细化到村。
按照国务院“三年划定，五年建成，永久管护”的统一部署和《方案》要求，X年制定方案，成立领导组织，开展动员部署工作。
X年全面开展划定工作。
X年底前全部完成上图入库、建档立册，并逐级汇总，形成上下衔接、规范统一的信息系统。
三、划定依据（一）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》及《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》和《XX自治区人民政府关于印发<XX自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》规定和要求。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号），全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。
一、重要意义（一）划定“两区”是稳步提升粮食综合生产能力、促进农业农村经济持续健康发展的必然要求。
粮食产业是我市农业最大的优势产业，通过划定和建设“两区”，稳步提升我市粮食综合生产能力，促进我市农业农村经济持续协调健康发展，助力乡村振兴。
（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化种植结构和农作物区域布局的重大举措。
通过划定和建设“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，有利于我市进一步调整农作物和优化种植结构区域布局，为提高农产品质量和市场竞争力提供重要保证。
（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。
以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动现代农业产业体系、生产体系和经营体系的建立，引领全市现代农业发展。
二、组织领导市政府成立X市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设工作领导小组（以下简称市“两区”建设工作领导小组），组长由分管农业和农村经济的副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长担任，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市农委、市水利局、市统计局等部门为成员单位，领导小组办公室设在市农委，领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，分别负责“两区”划定和建设日常工作。
各县（市）区政府要建立相应的协调机制，统筹推进“两区”划定和建设工作，并研究制定具体推进方案，确保各项任务落实到位。
三、工作目标全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定总的任务指标为672.6万亩，其中，粮食生产功能区628万亩（水稻89万亩、玉米539万亩），重要农产品生产保护区44.6万亩（大豆44.6万亩）。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为了做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）、《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办〔X〕115号）要求，现结合我市实际，制定本工作方案。
一、划定目标X年底前，划定粮食生产功能区190万亩，其中水稻5万亩、小麦190万亩、玉米170万亩，种植面积有重合；划定重要农产品保护区大豆8万亩，大豆与小麦重合8万亩。
“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求（一）基本原则。
1.充分利用已有工作成果。
综合分析现有永久基本农田现状，以及各种农作物种植面积与产量等因素，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，结合全市永久基本农田划定成果、第二次全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、“十三五”高标准农田建设规划、高标准粮田“百千万”工程建设规划（X年―X年），以及我市小麦种子基地建设和粮食绿色高产创建建设成果，科学合理划定小麦、玉米、水稻生产功能区和大豆生产保护区，落实到地块。
2.充分尊重农民意愿。
“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
3.充分调动各方面积极性。
围绕保护核心产能和保护产业安全，统筹兼顾、正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。
（二）划定范围。
符合以下基本要求的地块优先划入“两区”：1.基础条件相对较好。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定(2023最新版)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定一、引言该文档旨在规范粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定的相关内容和指导原则，以促进粮食安全和农产品生产保护，确保粮食和农产品的供应、质量和安全。
二、背景随着人口的增长和经济的发展，粮食生产和农产品供应面临着日益严峻的挑战。
为了保障粮食安全和农产品的质量，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的工作显得尤为重要。
三、粮食生产功能区的划定⒈粮食生产功能区划定的目的和意义⒉粮食生产功能区划定的原则和方法⒊粮食生产功能区的划定标准和级别⒋粮食生产功能区划定的程序和部门职责⒌粮食生产功能区划定的效益和影响评估四、重要农产品生产保护区的划定⒈重要农产品生产保护区划定的目的和意义⒉重要农产品生产保护区划定的原则和方法⒊重要农产品生产保护区的划定标准和级别⒋重要农产品生产保护区划定的程序和部门职责⒌重要农产品生产保护区划定的效益和影响评估五、其他相关事项⒈相关配套政策支持和措施⒉粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的监测与评估⒊划定期限和调整机制六、附件本文档附件包括但不限于：⒈粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定的图表或地图⒉相关数据和统计报表七、法律名词及注释⒈粮食生产功能区：根据国家有关法律法规的规定，指划定的具有农田集中连片、农产品生产集约化程度高、农业社会化服务水平较高的区域，用于保障粮食生产的重要区域。
⒉重要农产品生产保护区：根据国家有关法律法规的规定，指划定的具有农产品生产重要性、农产品品质安全需求高的区域，用于保护农产品生产的重要区域。
八、结束语本文档对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定提供了详细的指导和规范，帮助保障粮食安全和农产品生产的质量与安全。
各相关部门和单位应按照本文档的要求，积极开展划定工作，推动农业的可持续发展。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为切实做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X 政办〔X〕115号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、划定目标X年底前，划定粮食生产功能区260万亩，其中小麦260万亩、玉米210万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品保护区30万亩，其中大豆30万亩、大豆与小麦重叠30万亩。
“两区”地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求（一）基本原则1.坚持底线思维，科学划定。
按照确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要农产品自给保障水平，结合我市种植面积现状、水土资源条件等因素，科学合理划定小麦、玉米生产功能区和大豆生产保护区，并落实到田间地块。
2.坚持政府引导，农民参与。
“两区”划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。
3.坚持完善机制，建管并重。
建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，围绕保护核心产能和保护产业安全，统筹兼顾，正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。
（二）划定范围符合以下基本要求的地块优先划入“两区”：1.基础条件相对较好。
水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林等范围的地块。
优先将高标准粮田“百千万”工程建设涉及的X、X、X、X4个县共66.5万亩高标准粮田划入粮食生产功能区。
2.生产相对稳定。
具有小麦、玉米、大豆的种植传统，近三年播种面积和产量基本稳定的地块。
3.功能作用长期有保障。
关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案
关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案一、背景介绍中国作为世界上人口最多的国家之一，粮食生产一直是国家经济发展和社会稳定的重要基石。
然而，随着人口数量的增加和经济的发展，农业用地逐渐减少、农业面临着日益严峻的挑战。
因此，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案的实施，对于保护农业生产、促进农业可持续发展、维护国家粮食安全具有重要意义。
二、粮食生产功能区建设方案1.建设目标通过粮食生产功能区建设，提高中国的粮食生产能力和质量，合理利用农业用地，提高农产品产出价值，促进农业可持续发展，保障国家粮食安全。
2.区划依据和划分原则根据国家有关法律法规和国家粮食安全政策，以土地质量、水资源、生态环境、农业发展潜力、农业规模经济等因素为依据，制定区域划分方案。
3.建设内容（1）完善基础设施为保障粮食生产安全和质量，应加强基础设施建设，包括道路、电力、水利、灌溉、农业机械等。
（2）加强科技创新通过推广农业科技成果，提高粮食生产效率和质量。
重点推广新型高效种植方式、耕作技术、早期诊断技术以及新品种等。
（3）培育优势产业和特色农业在区域内发展具有特色和优势的农业产业，促进农业多元化和经济结构调整。
（4）强化监管管理加强对区域内农业生产的管理和监督，确保粮食质量和安全。
加强土壤保护，防止土地退化和污染，同时还要严格执行农业生产标准。
三、重要农产品生产保护区划定建设方案1.建设目标保护重要农产品的生产资源和生态环境，提高农产品的质量和产出价值，并促进产业升级和可持续发展。
2.区划依据和划分原则根据重要农产品的生产规模、发展潜力、生态要求、资源环境保护需要，制定划定方案。
同时考虑到当地经济发展、社会现状等因素，制定合理的生产区域和范围。
3.建设内容（1）控制建设用地开发通过限制农业用地向非农化方向发展，控制农村建设用地，保证重要农产品的种植面积和产量。
（2）加强生态环境保护加强地质资源保护和环境保护，确保土地质量、水资源、生态环境、生物多样性等方面的健康发展。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定推进方案(最新)
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定推进方案按照《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，为全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、目标任务——X年底前，全面推进“两区”划定工作，完成全市2045万亩粮食生产功能区（水稻）的划定任务。
X年8月，完成全市505万亩粮食生产功能区（玉米）和57万亩大豆生产保护区的划定任务。
——“两区”划定做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理，进一步稳固生产面积、保证供给稳定，增强农业产业安全，为建成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”打下坚实基础。
——X年12月底前，县、市全部完成划定验收工作，制定“两区”建设规划。
二、总体要求（一）细化任务，将划定任务逐级分解落实到县乡村。
按照我市“两区”划定任务，结合各地永久基本农田保护面积、农村土地承包经营权确权面积、粮食和大豆种植用地面积等因素，确定各区、县（市）“两区”划定任务。
各区、县（市）综合考虑当地资源禀赋、发展潜力、各类用地发展规划等情况，将划定任务逐级细化分解到乡（镇）、村。
（二）划优保优，在永久基本农田内划定优质生产用地。
粮食生产功能区和大豆生产保护区在永久基本农田中划定，划入地块要符合《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程》（以下简称《规程》）提出的水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施比较完备、具有粮食和大豆种植传统等基本条件，选择已经建成或规划建设的高标准农田优先划入“两区”。
（三）落到地块，建立“两区”数字化地图和数据库。
按照《规程》明确的“两区”划定标准，以永久基本农田划定和农村土地承包经营权确权的图件、数据为基础，将划定任务落实到具体地块，明确地块面积、灌排工程条件、作物类型、承包经营主体和土地流转情况等信息，统一编号，并建立数字化地图和数据库。
粮食生产功能区划定的工作方案(最新)
粮食生产功能区划定工作方案为做好我县粮食生产功能区划定工作，根据《X市人民政府关于印发X市粮食生产功能区划定工作方案的通知》（X政办〔X〕24号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想认真贯彻落实党的X大、中央农村工作会议、中央一号文件精神，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，选择水土资源条件较好、相对集中连片、生态环境良好、农业基础设施完善和具有粮食种植优势的耕地划定为粮食生产功能区，进一步稳定粮食产能，确保粮食安全。
二、基本原则（一）坚持突出重点、择优划定。
突出粮食生产优势产区，以永久基本农田为基础，以已建成或规划建设的高标准农田为重点，择优选择相对集中连片、四至清晰的耕地划定为粮食生产功能区。
（二）坚持科学规范、整体推进。
充分利用永久基本农田划定和农村承包经营权确权登记成果，科学确定划定标准，自上而下分解任务，以各镇（办）办为单位精准落地，审核汇总划定成果，做到数量划足、质量划优、图地相符。
（三）坚持统筹兼顾、持续发展。
围绕保核心产能、保产业安全，正确处理当前与长远、粮食作物与经济作物、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保农业可持续发展和生态有效改善。
（四）坚持政策引导、农民参与。
进一步完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民群众自主经营意愿，积极引导群众参与粮食生产功能区划定、建设和管护，鼓励群众发展粮食生产。
三、目标任务选择基础条件相对较好，水土资源条件较好，优先划入粮食生产功能区。
至X年年底前，共划定粮食生产功能区32.5万亩，其中小麦15.5万亩、玉米17万亩；共划定耕地面积32万亩；原则上连片面积不低于200亩，粮食生产功能区划定工作圆满完成。
依托全县永久基本农田划定、第二次土地调查和农村承包地确权登记的图件、影像等数据资料，按照统一工作流程和技术规范，精准绘制我县粮食生产功能区地块图斑和数据，建立电子地图和数据库，最终形成全县粮食生产功能区“一张图”。
《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》
山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)前言随着人口的增加和城市的扩张，耕地的减少给农业生产带来了很大的困难。
在此背景下，中国政府提出了“粮食安全战略”，并将开展粮食生产功能区划定和重要农产品生产保护工作。
近年来，山东省大力推进农业现代化， continuously thriving，在国内外享有很高的声誉。
本文旨在介绍《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》。
一、划定范围《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》的划定范围包括全省的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
其中，粮食生产功能区指的是我省重要的粮食生产基地和优势产区。
重要农产品生产保护区是指我省重要的特色农产品生产基地和优势产区，包括水果、蔬菜、畜禽、水产等。
二、划定标准1.粮食生产功能区•自然环境条件：适宜种植小麦、玉米、水稻等主要粮食作物的土地；•农业发展水平：农业机械化水平高、农民科技素质和技术装备水平高、创建农业园区、绿色生态环境保护水平高等；•粮食产能：年产量居全省前列，且具有市场竞争优势。
2.重要农产品生产保护区•土壤条件：土层深厚、肥沃、有机质含量高、生长季温度适宜；•农业发展水平：科技供给与保障能力强、生产水平高、基础设施完善、农作物品种优质；•产品特色：具有独特的产地特色和品种特点，市场竞争力强。
三、划定程序《山东省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术细则(试行)》的划定程序如下：1.成立划定工作领导小组，研究制定划定方案；2.进行基础资料收集和调查研究，绘制区域分布图；3.对区域进行综合评价及基础数据分析，确定区域范围；4.报批划定方案；5.公示、听取意见；6.评审、审批。
四、划定保护措施为了保护粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，山东省制定了一系列保护政策和措施。
比如，在国土资源、环境监测等部门加大监管力度，禁止乱占、乱建、乱种、乱采等现象；强化污染治理，减少化肥、农药的使用；鼓励新技术、新品种的推广使用，提高农业生产效益和质量；建立食品安全监测体系，保障公众健康等。
某市粮食生产功能区划定技术方案
某市粮食生产功能区划定技术方案1. 引言某市是我国的粮食主产区之一，粮食生产对某市的经济发展至关重要。
为了合理规划和管理粮食生产，优化资源配置，某市决定制定粮食生产功能区划定技术方案。
本文将介绍该技术方案的目标、原则、步骤和具体内容。
2. 目标粮食生产功能区划定技术方案的目标是合理划定不同区域的粮食生产功能区，以实现经济效益和资源效益的最大化。
3. 原则在制定粮食生产功能区划定技术方案时，应遵循以下原则：•科学性原则：基于科学数据和方法进行功能区划定，确保划定结果具有科学性和可操作性。
•综合性原则：综合考虑地理、气候、土壤、水资源等自然条件，结合农业产业布局、市场需求和生产管理情况进行功能划分。
•可操作性原则：划定的功能区要具备明确的工作任务和操作措施，以实现管理目标和效果。
•可持续性原则：确保功能区划定不仅具有短期效益，还要考虑长期可持续发展的因素。
4. 步骤粮食生产功能区划定技术方案的步骤包括：步骤一：数据收集与整理在这一步骤中，需要收集和整理与粮食生产相关的数据，包括但不限于地理、气候、土壤、水资源、农产品市场等数据。
这些数据可以通过调查、测量、统计和现有数据库获取。
步骤二：数据分析与评估利用收集到的数据进行分析与评估，包括对不同因素之间的相关性、各地区的适宜性等进行评估，以确定划定粮食生产功能区的依据。
步骤三：功能区划定基于数据分析与评估的结果，利用合适的划分方法和工具，将研究区域划分为不同的粮食生产功能区。
划定的功能区应该能够反映各地区在粮食生产方面的特点和潜力。
步骤四：制定管理措施针对划定的不同功能区，制定相应的管理措施，包括但不限于耕地利用规划、农产品品种选择、种植技术指导、灌溉管理方案等。
这些措施应针对特定功能区的特点和需求，有针对性地提高粮食生产效益。
5. 具体内容粮食生产功能区划定技术方案的具体内容包括：1.详细的数据收集与整理方案，包括数据来源和获取方法等。
2.数据分析与评估的方法和工具，以及相关指标和评估准则。
粮食生产功能区划定工作方案(最新)
粮食生产功能区划定工作方案（最新）为切实做好粮食生产功能区划定工作，根据《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔XX〕24号）和《XX省人民政府办公厅关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施意见》（XX政办发〔XX〕83号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、划定目标到XX年底，全市完成省政府确定的70万亩粮食生产功能区（小麦生产功能区70万亩、玉米生产功能区65万亩，玉米面积为与小麦复种面积）的划定任务。
粮食生产功能区地块做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。
二、总体要求（一）基本原则1.充分利用已有工作成果。
综合分析现有永久基本农田现状以及小麦、玉米种植面积与产量等因素，按照布局合理、标识清晰、生产稳定、能划尽划的原则，结合全市永久基本农田划定成果、全国土地调查成果、土地利用总体规划、农村土地承包经营权确权登记成果、高标准农田建设规划等，科学合理划定粮食生产功能区，落实到地块。
2.充分尊重农民意愿。
粮食生产功能区划定必须充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民的土地承包经营权，通过宣传引导和政策激励，鼓励农民参与粮食生产功能区划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食生产。
3.充分调动各方力量。
围绕粮食生产安全，统筹兼顾，正确处理城市与农村、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各级政府和农户抓好粮食生产的积极性、主动性，形成工作合力，确保农业可持续发展和生态改善。
（二）划定标准粮食生产功能区划定应同时具备以下条件：1.基础条件相对较好。
水土资源条件较好，坡度在15度以下的永久基本农田；相对集中连片，原则上平原区域连片面积不低于500亩，丘陵区域连片面积不低于50亩；农田灌排工程等农业基础设施比较完备，生态环境良好，未列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围。
粮食生产功能区在永久基本农田中划定，优先选择已建成或规划建设的高标准农田进行划定。
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定
粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定正文：一、引言为了保障粮食生产的稳定和农产品的安全，建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区至关重要。
本文档旨在对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定进行详细阐述。
二、粮食生产功能区划定2·1 划定目的粮食生产功能区是为了实现粮食基本自给和保证国家粮食安全而确定的特定区域。
2·2 划定原则（1）地理位置：粮食生产功能区应位于物质条件较好、生态环境相对稳定的地区。
（2）气候条件：粮食生产功能区应具备适宜的气候条件，包括年降雨量、平均气温等。
（3）土地质量：粮食生产功能区的土地应具备较好的肥力和适宜的土壤类型。
（4）水资源：粮食生产功能区应具备充足的水资源，包括地下水和降水等。
（5）交通条件：粮食生产功能区的交通条件应便利，为粮食生产和运输提供保障。
三、重要农产品生产保护区划定3·1 划定目的重要农产品生产保护区是为了保护和促进重要农产品的生产和发展而设立的特定区域。
3·2 划定原则（1）农产品特性：重要农产品生产保护区的划定应根据不同农产品的特性来确定，包括生长周期、生长环境等。
（2）市场需求：重要农产品生产保护区应紧密结合市场需求，确定优势农产品的生产区域。
（3）品质要求：重要农产品生产保护区应保证产品的质量和标准，确保产品具备良好的市场竞争力。
（4）环境保护：重要农产品生产保护区应重视环境保护，保护生态平衡和农产品的有机生产。
附件：1·粮食生产功能区划定地图2·重要农产品生产保护区划定地图法律名词及注释：1·粮食安全：指保障国家粮食供应和人民日常粮食消费需求的稳定和可达到性的重要任务。
2·农产品：农田、林地和渔场中生长、繁殖和采集的农作物、园艺作物、林木、花卉、蔬菜、水生野菜、林下野菜、水生植物、水产品、蜜蜂产品、丝织品、畜、禽、蛋、奶及其加工品等。
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6、划定原则、方法
划定技术方法： 采取外业调查与内业处理相结合，自镇（乡）到县、市及省级的自下而上成果汇总形
式，实现粮食生产功能区划定成果的镇（乡）、县、市、省、部五级报备。 以永久基本农田划定成果、农村土地承包经营权确权登记成果、土地利用现状成果为
基础，结合粮食及重要农产品生产区域布局、高标准农田建设成果和种植业结构调整等 规划资料为基础，采用永久基本农田划定成果、土地利用现状成果为主，套合农村土地 承包经营权确权登记成果，以小于 15°（包含 15°）的永久基本农田区域范围作为粮食 生产功能区划定的初始范围边界，通过室内判读和综合分析，初步划定粮食生产功能区 工作底图；经技术服务支撑单位和作业队伍，运用省农业厅下发的粮食生产功能区举证 核实系统，对划定的粮食生产功能区初步范围进行实地勘查，进一步核实、认定，综合 确定粮食生产功能区片块和地块边界并进行预编码；依据已有的耕地质量等级评价成果 和高标准农田建设等农业基础设施（道路渠系宽度、水利）建设情况，记录具体地块的 耕地质量等级、农业基础设施状况等信息，录入粮食生产功能区地块属性；在公告公示 的基础上，建立粮食生产功能区电子地图和数据库；编制粮食生产功能区划定成果；设 立粮食生产功能区标志牌。
杜绝无关人员进入相应的工作室，确保成果数据的安全，杜绝信息数据的遗失、泄漏。 硬件设施，包括全球导航定位系统接收机等测绘仪器，钢尺、纸、笔、相机等量算和记录 工具，电脑、移动硬盘等计算和存储设备。
软件条件，包括内业处理软件、数据分析软件、数据库软件、质量检查软件、管理信息 平台。软件由技术服务单位提供。根据我省的实际情况和《粮食生产功能区和重要农产品 生产保护区划定技术规程》，应采用相应的地理信息处理软件进行内业处理、坐标转换、 数据分析、数据库制作、质量检查、图件制作、分幅打印等工作。辅助软件包括文字处理 软件与电子表格制作软件。
2、编制依据
法律法规 （1）《中华人民共和国土地管理法》。 （2）《中华人民共和国农业法》。 （3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》。 （4）《基本农田保护条例》。 （5）《XX省基本农田保护条例》。
相关文件 （1）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔 2017〕24 号）。 （2）《农业部 国土资源部 国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产 保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99 号）。 （3）《XX省人民政府办公厅印发关于建立XX省粮食生产功能区和重要农产品生产保护 区实施方案的通知》（粤办函 〔2017〕639 号）。
5调查摸底表
（镇、乡、街道、农场）
县
镇（乡、街道）
填表人：
年
月
日
5、准备工作
粮食生产功能区划定耕地和农业生产调查摸底表（村组）
县
镇
村（社区） 填表人：
年
月
日
6、划定原则、方法
划定基本原则： （1）单个粮食生产功能区原则上以镇（街道、乡）为基本任务单元。 （2）以永久基本农田为基础，结合农村土地承包经营权确权登记成果、高标准基本农田 建设等情况，选择相对集中连片、四至清晰的耕地，综合确定每个功能区范围和划定面 积。 （3）已划定为永久基本农田，建成或规划建设的高标准农田，土壤肥沃，耕地质量等级 在五等以上的水田，近 3 年来种植水稻的地块。 （4）相对集中连片，原则上平原地区连片面积不低于 300 亩、丘陵地区连片面积不低于 30 亩。 （5）周边涉及农业生产的河道水系通畅、灌溉条件保障、交通相对便利、农用输电线路 等设施能满足生产需求，土壤、水体和大气质量等符合生产质量安全要求。 （6）下列耕地不得划入：已经列入退耕还林还草、还湖还 湿、耕地休耕试点的耕地；因生产建设或自然灾害严重损毁且不能恢复耕种的耕地；受 重金属污染物或其他有毒有害物质污染较严重列入禁种区且未列入治理规划的耕地。
2、编制依据
规范规程与标准 （1）农业部、国土资源部、国家发展改革委《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区 划定技术规程（试行）》。 （2）《农业部关于印发〈粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试 行）〉的通知》（农计发〔2018〕 2号）。 （3）GB/T 21010-2017 土地利用现状分类。 （4）GB/T30600-2014 高标准农田建设通则。 （5）GB/T33130-2016 高标准农田建设评价规范。 （6）GB/T33469-2016 耕地质量等级。 （7）TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程。 （8）NY/T 2538-2014 农村土地承包经营权要素编码规则。 （9）NY/T 2539-2016 农村土地承包经营权确权登记数据库规范。
粮食生产功能区“片”：在划定的粮食生产功能区内，以村为单位，划定符合条件的粮食生 产功能片，划定按连片性原则，连片性较好的划为一片。当一个行政村有多个自然村，并 且间隔较远时，可以自然村为单元划为一个片，或将相近的几个自然村划为一片。
粮食生产功能区“块”：在粮食生产功能区“片”的范围内，以实际宽度不小于 1 米的农村道 路、沟渠、水系等线状地物或行政区域界线为边界所划定的具体的空间种植单元。
土地承包经营权确定登记资料（由县农业局提供） （1）农村土地承包经营权确权登记资料； （2）国有农场土地使用权确权登记成果资料。
5、准备工作
农业生产条件资料（由县农业局、水利局、农垦农场提供） （1）测土配方施肥、耕地质量等级评价最新成果资料； （2）农业发展规划资料； （3）生态退耕及灾毁资料等； （4）农田灌溉条件资料（水源类型、水量、排灌系统是否完善、有无洪涝灾害、灌溉保 证率）、排水条件； （5）耕地情况资料：田间道路条件、田块大小及平整度等； （6）农业生产配套服务设施等相关建设项目资料。 （7）天然橡胶生产条件资料。
准确性： （1）在各项成果中要认真做好成果分析和检查记录，粮食生产功能区划定的各地类图斑 要做好记录，各类数据具备可追溯性。 （2）编号具有唯一性。 （3）各类属性注记准确完整。 （4）图面清晰易读，数据库结构完整。 （5）数据库、图件、表册、地块一致。 （6）粮食生产功能区划定调查表的填写要规范统一，调查内容真实可靠。
7、划定流程
8、外业核查
外业核查前准备: 准备调查工作底图，由县级农业部门向粮食生产功能区责任人发送调查通知书，通知至
村级基层组织，约定行政村、农垦农场粮食生产功能区经营主体责任人到现场指认边界和 配合调查。调查人员准备好调查工作底图、粮食生产功能区划定调查表、粮食生产功能区 划定承包经营主体责任人签字表、必要的仪器工具等。
XX市
粮企食生业产功介能区绍划定
技术方案 2016年2月
以人为本 实干兴邦
实事求是 质量第 一
目录：
1、任务背景、目标 2、编制依据 3、术语定义 4、技术要求 5、准备工作 6、划定原则、方法 7、划定流程 8、外业核查 9、内业成图 10、公示公告 11、成果与建库 12、检查验收 13、数据汇交 14、XXXXXX试点工作步骤 15、遇到的问题与解决方式
各市、县（区）粮食生产功能区划定工作必须以此工作底图为标准，并在该工作底图（ 包含相关数据）上完成粮食生产功能区划定工作，不得任意修改工作底图、撰改相应的数 据库内容。如下发的工作底图与实际情况不符，应通过举证核实系统上报省农业厅粮食生 产功能区划定工作办公室进行核实，经修改后重新发至各县。
粮食生产功能区情况摸底：由县（市、区）农业主管部门牵头，各乡镇和农场配合完成 各镇（乡）和农场耕地、园地情况摸底工作，组织各乡镇、村组、农垦（农场）填写粮食 生产功能区划定调查摸底表。
1、任务背景、目标
任务背景： 建立粮食生产功能区，是党中央、国务院的重大决策部署。《中共中央国务院关于实施
乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1 号）指出:“全面落实永久基本农田特殊保护制 度,加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区,完善支持政策。”我省粮食 产需缺口大，粮食市场对外依存度较高，近年来工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾 突出，进一步影响了我省粮食自给水平和农业可持续发展。建立粮食生产功能区，稳定粮 食产能尤为迫切。
根据工作底图，由县级农业部门牵头，会同国土资源、规划、交通和农垦等部门对初步 划定区域的图斑进行会商，根据综合分析情况，确定重点核查区域并开展实地勘查，依托 国土资源部门综合监管平台，查清粮食生产功能区片块和地块空间位置、数量、边界，以 及粮食生产功能区片块内农业基础设施建设状况，由技术服务单位将不符合粮食生产功能 区要求的田块实时上传至省农业厅的举证核查系统；在工作底图标注信息与实际存在偏差 的，核实无误后予以修改，确保划定的粮食生产功能区的图、数、实地一致。
5、准备工作
1、基础资料收集 收集的资料应真实、合法、有效、齐全。收集的基础资料主要包括以下方面：
基础图件与数据 （1）行政区划图，包括县、镇和村行政区划； （2）地形图、交通图、水系分布图。
土地利用与规划资料（由县国土资源局提供） （1）土地利用现状图最新成果资料； （2）永久基本农田划定最新成果资料（区、片、块）； （3）高标准农田建设成果和规划资料； （4）新一轮土地利用总体规划； （5）土地整治规划。
其它资料（发改局） 国民经济十三五规划。 由于本次工作底图已由省农业厅提供，各县（市、区）主要收集涉及粮食生产功能区范围 内农村土地承包经营权确权登记成果资料及高标准农田建设成果数据收集、水利数据等。
5、准备工作
2、办公环境及工具准备 各级农业行政主管部门应成立粮食生产功能区划定工作办公室，建立相应的工作制度，
4、技术要求
现势性： （1）粮食生产功能区划定采用各项最新的基础资料。 （2）通过定期监测粮食生产功能区片或块的变化信息，结合年度更新，确保粮食生产功 能区划定成果的现实性，真实反映基本粮食生产功能区的现状和变化。
先进性： （1）在完成划定过程中，结合实际，应用地理信息系统、遥感和 GPS 等“3S”先进的技 术手段实现基本农田地块边界空间位置的准确定位。 （2）采用现代化管理技术，建立完整的划定成果数据库，为构建粮食生产功能区成果信 息化管理体系提供基础。 （3）粮食生产功能区划定管理成果系统开发过程中，应采用较为成熟先进的开发技术， 保证系统的开放、兼容、稳定等。