项目评估与管理讲稿(最新版)
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即把项目看成一个完整的系统，按照系统论“整体—分 解—综合”的原理，将系统分解为若干责任单元，由责 任者分别按要求完成目标，再汇总、综合最终成果。 （3）项目管理具有特殊性。表现在：项目管理的组织 是临时性、柔性的，即项目的组织可以根据项目周期个 阶段的具体需要适时的调整，且项目终了，其组织的使
会（PMI）项目管理专业人员PMP认证进入我国，2001年
国际项目管理协会（IPMA）的国际项目管理专业资质 IPMP认证进入我国（2001年11月在北京、上海、西安及 深圳开展了首次认证）。
31
（4）新闻媒体大力宣传 项目管理在我国的发展，新闻媒体起到了推波助澜的
作用，特别是对项目管理的应用前景及项目管理人员的
间可能不同，但各个项目都必须在某个时间
完成，有始有终是项目的共同特点；项目过
程是其区别于其他常规“活动和任务”的基
本标志，也是识别项目的重要依据。
6
2 项目的特征
（1） 项目的特殊性
项目是一次性任务，一次性是项目区别 于其他活动的基本特征。特殊性可能表现在 项目的目标、环境、条件、组织、过程等诸 方面，目标相同或不同的项目均有其特殊性。
一、投资项目及其分类
（一）项目
1、项目的定义
项目的定义有很多，不同的定义内涵和外延各
不相同，哈佛商学院项目管理全书从最广泛的含义
给项目的定义为：一个特殊的、将被完成的有限任
务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多 项相关工作的总称。
3
针对以上定义，可归纳出项目定义中的
四大要素：
要素一：项目的整体属性。即项目实质 上是一系列工作；尽管项目是有组织的，但 并不就是组织本身；尽管项目的结果可能是 某种产品，但项目也不是产品本身。
统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控 制，以实现项目的特定目标大管理方法体系。
33
项目管理包括以下含义： （1）项目管理是一种管理方法体系 项目管理是一种公认的管理模式，而不是任意的一次 管理过程。 （2）项目管理的对象是项目，即一系列临时任务。 （3）项目管理的职能和其他管理的只能是一样的，即
18
第二节
项目管理概述
一 项目管理的产生与发展 1 国外项目管理的产生与发展 （1）潜意识的项目管理。主要是20世纪30年代以 前，人们是无意识的按照项目的形式运做。 自从人类有了有组织的活动，就一直执行着各类 项目，大型且复杂的如中国的长城、埃及的金字塔；
19
但是，直到20世纪初，项目管理还没有形成行之有
29
（2）项目管理培训热
基于对项目管理知识的需求，国内出现了项目管理培
训热，包括面向社会的公开课程培训，面向集团的内部 培训。培训的内容有基于项目管理知识的培训，基于项 目管理软件的培训，基于项目管理某一主题的培训；有 长期的与学历教育相结合的培训，有短期的以实用为目 的培训。
30
（3）项目管理专业资质认证广泛开展 继1992年建设部出台《施工企业项目经理资质管理试 行办法》后，国家先后出台了一系列专业资质认证，包 括造价、监理、咨询等；同时，2000年美国项目管理学
限制条件，是实现成果性目标和人为约束的统称。
9
（4）项目包含一定的不确定性 项目以一套独特的任务、任务所需要的时间 估计、各种资源和这些资源的有效性及性能为假 设条件，并以资源的相关成本估计为基础，这些 假定和预算的组合产生了一定程度的不确定性。
10
（5）项目的整体性
项目是为实现目标而开展的任务的集合，它
对组织的资源进行计划、组织、控制、指挥。
34
三
项目管理的特点和职能
1 项目管理的特点
项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是项目管
理注重于综合性管理,且有严格的时间期限: （1）项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的作 业。及强调一次性的活动，考虑终点和起点，并不适用 重复性工作。
35
（2）项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想。
7
（2） 项目自身的独立性 项目所产生的产品、服务与已有的 相似产品、服务，在一些方面均有明显 差别。可能是以往工作的延续，也可能 是为下面的工作做铺垫。大多数情况下 项目是从零开始的开创性工作，并且到 某个具体的终点结束。
8
（3） 项目目标的明确性 项目均有明确的目标，其目标由成果性目标 和约束性目标组成。其中，成果性目标是项目的 最终目标（项目的来源），约束性目标即项目的
28
近年来，国内项目管理发展迅速，主要表现在以下 几个方面： （1）项目管理专业书籍纷纷出版。包括国外项目管 理专业书籍的翻译出版如哈佛商学院的《项目管理全
书》、《成功的项目管理》等，国内的项目管理研究者
和实践者，也编写了一大批项目管理专业书籍，特别是 中国项目管理研究委员会推出的《中国项目管理知识体 系与国际项目管理专业资质标准》，促进了中国项目管 理的发展及与世界的接轨。
12
2 投资的分类 ① 按其性质不同可分为固定资产投资和流动资产 投资； ② 按资金筹集和运用形式不同可分为直接投资和 间接投资；Baidu Nhomakorabea③ 按投资资金运动方式不同可分为经营性投资和 非经营性投资。
13
（三）投资项目及其分类： 1 投资项目的概念：投资项目是指在一个总
体设计范围内，由一个或几个互有内在联系的单
15
二 项目周期的含义及特征
1 含义
项目按建设程序，每循环一次的现象称为项目
周期，一般来说，投资项目周期分为投资前期、投
资建设期和建成投产期三个阶段。
2 项目周期的特征 （1） 周期性 （2） 时间性 （3） 综合性
16
三 世界银行的项目周期 世界银行的项目周期一般包括六个阶段： 1 项目选定 2 3 4 5 6 项目准备 项目评估 项目谈判 项目执行 项目总结评价
必须提交一份详尽的PERT网络计划。
24
（4） 现代项目管理的发展。从20世纪70年代至今。
其特征是项目管理范围扩大，以及与其他学科的交叉渗
透和相互促进。 到20世纪70年代，项目管理的范围已经从最初的航空、 航天、国防、化工、建筑等部门，普及到医药、矿山、 电子、通讯、计算机、软件开发、制造业、金融、保险 甚至政府机关、国际组织等运做模式。
项工程所组成，并统一由一个建设单位组织建设， 在经济上实行独立核算，行政上实行统一管理的 工程实体。一般应具备三个条件： ①是一个独立的实体；
② 行政上实行统一管理；
③ 经济上实行统一核算。
14
2 投资项目的分类： ① 按其建设性质可分为新建项目、扩建项目、 技术改造项目、迁建项目、恢复项目； ② 按其在国民经济各部门中的用途可分为生 产性项目和非生产性项目； ③ 按资金供应渠道可分为国家预算拨款项目、 国家预算拨款改贷款项目、银行贷款项目、自筹 资金项目、利用外资项目； ④ 按隶属关系可分为中央项目、地方项目。
26
2 国内项目管理的发展及动态
国内潜意识的项目管理可以追溯到古代，如古长城
的建设，传统的项目管理以60年代华罗庚教授提出的 “统筹兼顾，全面安排”指导思想（国内一般叫“统筹 法”）为代表，在国内部分重点工程推广应用，取得了 较好的效益，也推动了网络技术在我国的推广应用。国 内现代项目管理学科的形成就是由于统筹法的应用而逐 渐形成的。
不是一项孤立的活动，而是一系列活动的有机组
合，从而形成一个完整的过程。
（6）项目的周期性
（项目周期中讲）
11
（二）投资及其分类：
1 投资的概念：投资是指投资主体为获得未
来收益预先垫付一定数量的货币或实物，以经营
某项事业的行为，其包括四个要素： ① 投资方（者） ② 投资目的 ③ 投资方式 ④ 投资行为。
27
80年代随着现代化管理方法在我国的推广应用，进 一步促进了统筹法在项目管理过程中的应用。90年代初 在西北工业大学等单位的倡导下，成立了我国第一个项 目管理专业学术组织—中国项目管理研究委员会
（PMRC）。
PMRC成立后，做了大量开创性工作，除组织国际性项 目管理研讨外，代表中国加入了国际项目管理协会 （IPMA），并于2000年7月推出了中国项目管理知识体系 及国际项目管理专业资质认证（IPMP）。
17
四
我国的项目周期
1 投资前期：① 投资机会选择；② 项目建
议书；③ 可行性研究；④ 评估与决策 2 投资建设期：① 投资项目选址；② 项目 勘察与设计；③ 制定年度计划；④ 施工准备与 施工；⑤ 生产准备；⑥ 竣工验收、交付使用。 3 建成投产期：① 项目的总结评价；② 实 现生产经营目标；③ 资金回收。
投资项目评估与管理
1
第一章 项目周期与项目管理概述
学习目的及要求：通过本章学习，要求理解 项目、投资项目、周期、项目管理等概念；掌握投
资项目的分类、世界银行及我国项目周期的构成、
项目管理的特点与职能等；了解项目管理的发展、 项目管理的主要内容、我国项目管理的主要知识体 系等内容。
2
第一节 项目周期及其构成
4
要素二：项目的结果。项目都有一个 特定的目标，或独特的产品或服务。这一 特定的目标通常要在项目初期设计出来的， 并在其后的项目活动中一步一步地实现。 要素三：项目的共性。即项目也和其 他任务一样，有资金、时间、资源等许多 约束条件，项目只能在一定的约束条件下 完成。
5
要素四：项目的过程。项目是临时性的、 一次性的、有限的任务，各个项目经历的时
但由于甘特图难以展示工作环节之间的逻辑关系，不适
应大型项目的需要，卡洛尔· 阿丹密基（Karol Adamiecki） 于1931年提出了协调图以克服甘特图的缺陷，但没有得 到足够的重视。同时，直到这一阶段，人们没有提出项 目管理的概念。
21
（3）项目管理的传播与现代化。主要是20世纪50年
代到70年代，本阶段的重要特征是开发和推广应用网络
用的远程导弹的项目中开发提出的。
23
PERT的应用，使美国海军顺利解决了组织、协调问题{这
项工程涉及到美国48个州的200多个主要承包商和11000 多个企业，节约了投资，缩短了越两年工期（计划工期8 年）}。此后，美国三军和航空航天局在各自的管辖范围 内全面推广了这一技术。美国国防部甚至1962年发文规 定，凡承包有关工程的单位都要采用这种方法安排计划， 美国政府也明确规定所有承包商要赢得政府的一项合同，
计划技术。 50年代，美国军界和个大企业管理人员为管理各类 项目纷纷寻找更为有效的计划和控制技术。在各种方法 中，最为有效的技术就是网络计划技术。网络计划技术
的开端是关键路线法和计划评审技术的产生和推广应用。
22
关键路线法（CPM-Critical Path Method）始 创于1956年，1957年应用于杜邦公司一个投资千万美 圆的化工项目，结果大大缩短了建设周期，节约了10% 左右的投资，该方法由凯利（Kelly）和沃克（Walker） 于1959年公诸于世。 计 划 评 审 技 术 （ P E R T - P r o g r a m Evaluation﹠Review Techniques）出现于1958年，是 美国海军在研究开发北极星号（Polaris）潜水艇所采
25
在理论和方法上，项目管理已经把最初的计划和
控制技术与系统论、组织理论、经济学、管理学、行为
科学、心理学、价值工程、计算机技术等结合起来，并 吸收了控制论、信息论及其他学科的研究成果。项目管 理除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质 量、风险等给予了更多的重视，并形成了现代项目管理
的框架。
效的计划和方法，没有科学的管理手段，没有明确的操
作技术标准。对项目的管理还只是凭个别人的经验、智 慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本谈不上科学 性。 （2）传统项目管理的形成。指20世纪30年代到50年 代初期，该阶段的特征是用横道图（甘特图）进行项目 的规划和控制。
20
横道图也叫条线图，由亨利· 甘特（Henry· Gantt） L· L· 于1900年前后提出，又称甘特图，其直观有效，便于监 督和控制项目的进展情况。因此第二次世界大战前，横 道图已经成为计划和控制军事与建设项目的重要工具。
发展前景方面。《人民日报》、《光明日报》、《中国 青年报》、《科技日报》等国家级报纸及地方性报刊都 做了大量报道。
32
二 项目管理的概念 1 管理 管理是人们为了达到预期目的．而对管理对象进行有 效的计划与决策、组织与指挥、控制和协调以及教育与激 励等一系列行为活动的总称。 2 项目管理
项目管理是通过项目经理或项目组织的努力，运用系
会（PMI）项目管理专业人员PMP认证进入我国，2001年
国际项目管理协会（IPMA）的国际项目管理专业资质 IPMP认证进入我国（2001年11月在北京、上海、西安及 深圳开展了首次认证）。
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（4）新闻媒体大力宣传 项目管理在我国的发展，新闻媒体起到了推波助澜的
作用，特别是对项目管理的应用前景及项目管理人员的
间可能不同，但各个项目都必须在某个时间
完成，有始有终是项目的共同特点；项目过
程是其区别于其他常规“活动和任务”的基
本标志，也是识别项目的重要依据。
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2 项目的特征
（1） 项目的特殊性
项目是一次性任务，一次性是项目区别 于其他活动的基本特征。特殊性可能表现在 项目的目标、环境、条件、组织、过程等诸 方面，目标相同或不同的项目均有其特殊性。
一、投资项目及其分类
（一）项目
1、项目的定义
项目的定义有很多，不同的定义内涵和外延各
不相同，哈佛商学院项目管理全书从最广泛的含义
给项目的定义为：一个特殊的、将被完成的有限任
务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多 项相关工作的总称。
3
针对以上定义，可归纳出项目定义中的
四大要素：
要素一：项目的整体属性。即项目实质 上是一系列工作；尽管项目是有组织的，但 并不就是组织本身；尽管项目的结果可能是 某种产品，但项目也不是产品本身。
统理论和方法对项目及其资源进行计划、组织、协调、控 制，以实现项目的特定目标大管理方法体系。
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项目管理包括以下含义： （1）项目管理是一种管理方法体系 项目管理是一种公认的管理模式，而不是任意的一次 管理过程。 （2）项目管理的对象是项目，即一系列临时任务。 （3）项目管理的职能和其他管理的只能是一样的，即
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第二节
项目管理概述
一 项目管理的产生与发展 1 国外项目管理的产生与发展 （1）潜意识的项目管理。主要是20世纪30年代以 前，人们是无意识的按照项目的形式运做。 自从人类有了有组织的活动，就一直执行着各类 项目，大型且复杂的如中国的长城、埃及的金字塔；
19
但是，直到20世纪初，项目管理还没有形成行之有
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（2）项目管理培训热
基于对项目管理知识的需求，国内出现了项目管理培
训热，包括面向社会的公开课程培训，面向集团的内部 培训。培训的内容有基于项目管理知识的培训，基于项 目管理软件的培训，基于项目管理某一主题的培训；有 长期的与学历教育相结合的培训，有短期的以实用为目 的培训。
30
（3）项目管理专业资质认证广泛开展 继1992年建设部出台《施工企业项目经理资质管理试 行办法》后，国家先后出台了一系列专业资质认证，包 括造价、监理、咨询等；同时，2000年美国项目管理学
限制条件，是实现成果性目标和人为约束的统称。
9
（4）项目包含一定的不确定性 项目以一套独特的任务、任务所需要的时间 估计、各种资源和这些资源的有效性及性能为假 设条件，并以资源的相关成本估计为基础，这些 假定和预算的组合产生了一定程度的不确定性。
10
（5）项目的整体性
项目是为实现目标而开展的任务的集合，它
对组织的资源进行计划、组织、控制、指挥。
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三
项目管理的特点和职能
1 项目管理的特点
项目管理与传统的部门管理相比最大的特点是项目管
理注重于综合性管理,且有严格的时间期限: （1）项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的作 业。及强调一次性的活动，考虑终点和起点，并不适用 重复性工作。
35
（2）项目管理的全过程都贯穿着系统工程的思想。
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（2） 项目自身的独立性 项目所产生的产品、服务与已有的 相似产品、服务，在一些方面均有明显 差别。可能是以往工作的延续，也可能 是为下面的工作做铺垫。大多数情况下 项目是从零开始的开创性工作，并且到 某个具体的终点结束。
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（3） 项目目标的明确性 项目均有明确的目标，其目标由成果性目标 和约束性目标组成。其中，成果性目标是项目的 最终目标（项目的来源），约束性目标即项目的
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近年来，国内项目管理发展迅速，主要表现在以下 几个方面： （1）项目管理专业书籍纷纷出版。包括国外项目管 理专业书籍的翻译出版如哈佛商学院的《项目管理全
书》、《成功的项目管理》等，国内的项目管理研究者
和实践者，也编写了一大批项目管理专业书籍，特别是 中国项目管理研究委员会推出的《中国项目管理知识体 系与国际项目管理专业资质标准》，促进了中国项目管 理的发展及与世界的接轨。
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2 投资的分类 ① 按其性质不同可分为固定资产投资和流动资产 投资； ② 按资金筹集和运用形式不同可分为直接投资和 间接投资；Baidu Nhomakorabea③ 按投资资金运动方式不同可分为经营性投资和 非经营性投资。
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（三）投资项目及其分类： 1 投资项目的概念：投资项目是指在一个总
体设计范围内，由一个或几个互有内在联系的单
15
二 项目周期的含义及特征
1 含义
项目按建设程序，每循环一次的现象称为项目
周期，一般来说，投资项目周期分为投资前期、投
资建设期和建成投产期三个阶段。
2 项目周期的特征 （1） 周期性 （2） 时间性 （3） 综合性
16
三 世界银行的项目周期 世界银行的项目周期一般包括六个阶段： 1 项目选定 2 3 4 5 6 项目准备 项目评估 项目谈判 项目执行 项目总结评价
必须提交一份详尽的PERT网络计划。
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（4） 现代项目管理的发展。从20世纪70年代至今。
其特征是项目管理范围扩大，以及与其他学科的交叉渗
透和相互促进。 到20世纪70年代，项目管理的范围已经从最初的航空、 航天、国防、化工、建筑等部门，普及到医药、矿山、 电子、通讯、计算机、软件开发、制造业、金融、保险 甚至政府机关、国际组织等运做模式。
项工程所组成，并统一由一个建设单位组织建设， 在经济上实行独立核算，行政上实行统一管理的 工程实体。一般应具备三个条件： ①是一个独立的实体；
② 行政上实行统一管理；
③ 经济上实行统一核算。
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2 投资项目的分类： ① 按其建设性质可分为新建项目、扩建项目、 技术改造项目、迁建项目、恢复项目； ② 按其在国民经济各部门中的用途可分为生 产性项目和非生产性项目； ③ 按资金供应渠道可分为国家预算拨款项目、 国家预算拨款改贷款项目、银行贷款项目、自筹 资金项目、利用外资项目； ④ 按隶属关系可分为中央项目、地方项目。
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2 国内项目管理的发展及动态
国内潜意识的项目管理可以追溯到古代，如古长城
的建设，传统的项目管理以60年代华罗庚教授提出的 “统筹兼顾，全面安排”指导思想（国内一般叫“统筹 法”）为代表，在国内部分重点工程推广应用，取得了 较好的效益，也推动了网络技术在我国的推广应用。国 内现代项目管理学科的形成就是由于统筹法的应用而逐 渐形成的。
不是一项孤立的活动，而是一系列活动的有机组
合，从而形成一个完整的过程。
（6）项目的周期性
（项目周期中讲）
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（二）投资及其分类：
1 投资的概念：投资是指投资主体为获得未
来收益预先垫付一定数量的货币或实物，以经营
某项事业的行为，其包括四个要素： ① 投资方（者） ② 投资目的 ③ 投资方式 ④ 投资行为。
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80年代随着现代化管理方法在我国的推广应用，进 一步促进了统筹法在项目管理过程中的应用。90年代初 在西北工业大学等单位的倡导下，成立了我国第一个项 目管理专业学术组织—中国项目管理研究委员会
（PMRC）。
PMRC成立后，做了大量开创性工作，除组织国际性项 目管理研讨外，代表中国加入了国际项目管理协会 （IPMA），并于2000年7月推出了中国项目管理知识体系 及国际项目管理专业资质认证（IPMP）。
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四
我国的项目周期
1 投资前期：① 投资机会选择；② 项目建
议书；③ 可行性研究；④ 评估与决策 2 投资建设期：① 投资项目选址；② 项目 勘察与设计；③ 制定年度计划；④ 施工准备与 施工；⑤ 生产准备；⑥ 竣工验收、交付使用。 3 建成投产期：① 项目的总结评价；② 实 现生产经营目标；③ 资金回收。
投资项目评估与管理
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第一章 项目周期与项目管理概述
学习目的及要求：通过本章学习，要求理解 项目、投资项目、周期、项目管理等概念；掌握投
资项目的分类、世界银行及我国项目周期的构成、
项目管理的特点与职能等；了解项目管理的发展、 项目管理的主要内容、我国项目管理的主要知识体 系等内容。
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第一节 项目周期及其构成
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要素二：项目的结果。项目都有一个 特定的目标，或独特的产品或服务。这一 特定的目标通常要在项目初期设计出来的， 并在其后的项目活动中一步一步地实现。 要素三：项目的共性。即项目也和其 他任务一样，有资金、时间、资源等许多 约束条件，项目只能在一定的约束条件下 完成。
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要素四：项目的过程。项目是临时性的、 一次性的、有限的任务，各个项目经历的时
但由于甘特图难以展示工作环节之间的逻辑关系，不适
应大型项目的需要，卡洛尔· 阿丹密基（Karol Adamiecki） 于1931年提出了协调图以克服甘特图的缺陷，但没有得 到足够的重视。同时，直到这一阶段，人们没有提出项 目管理的概念。
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（3）项目管理的传播与现代化。主要是20世纪50年
代到70年代，本阶段的重要特征是开发和推广应用网络
用的远程导弹的项目中开发提出的。
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PERT的应用，使美国海军顺利解决了组织、协调问题{这
项工程涉及到美国48个州的200多个主要承包商和11000 多个企业，节约了投资，缩短了越两年工期（计划工期8 年）}。此后，美国三军和航空航天局在各自的管辖范围 内全面推广了这一技术。美国国防部甚至1962年发文规 定，凡承包有关工程的单位都要采用这种方法安排计划， 美国政府也明确规定所有承包商要赢得政府的一项合同，
计划技术。 50年代，美国军界和个大企业管理人员为管理各类 项目纷纷寻找更为有效的计划和控制技术。在各种方法 中，最为有效的技术就是网络计划技术。网络计划技术
的开端是关键路线法和计划评审技术的产生和推广应用。
22
关键路线法（CPM-Critical Path Method）始 创于1956年，1957年应用于杜邦公司一个投资千万美 圆的化工项目，结果大大缩短了建设周期，节约了10% 左右的投资，该方法由凯利（Kelly）和沃克（Walker） 于1959年公诸于世。 计 划 评 审 技 术 （ P E R T - P r o g r a m Evaluation﹠Review Techniques）出现于1958年，是 美国海军在研究开发北极星号（Polaris）潜水艇所采
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在理论和方法上，项目管理已经把最初的计划和
控制技术与系统论、组织理论、经济学、管理学、行为
科学、心理学、价值工程、计算机技术等结合起来，并 吸收了控制论、信息论及其他学科的研究成果。项目管 理除了计划和协调外，对采购、合同、进度、费用、质 量、风险等给予了更多的重视，并形成了现代项目管理
的框架。
效的计划和方法，没有科学的管理手段，没有明确的操
作技术标准。对项目的管理还只是凭个别人的经验、智 慧和直觉，依靠个别人的才能和天赋，根本谈不上科学 性。 （2）传统项目管理的形成。指20世纪30年代到50年 代初期，该阶段的特征是用横道图（甘特图）进行项目 的规划和控制。
20
横道图也叫条线图，由亨利· 甘特（Henry· Gantt） L· L· 于1900年前后提出，又称甘特图，其直观有效，便于监 督和控制项目的进展情况。因此第二次世界大战前，横 道图已经成为计划和控制军事与建设项目的重要工具。
发展前景方面。《人民日报》、《光明日报》、《中国 青年报》、《科技日报》等国家级报纸及地方性报刊都 做了大量报道。
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二 项目管理的概念 1 管理 管理是人们为了达到预期目的．而对管理对象进行有 效的计划与决策、组织与指挥、控制和协调以及教育与激 励等一系列行为活动的总称。 2 项目管理
项目管理是通过项目经理或项目组织的努力，运用系