北碚区土地流转项目典型案例

北碚区土地流转项目典型案例

一、项目背景

随着北碚区二三产业快速发展，大量农村劳动力的转移，农村土地流转加快。由于土地自行流转，以口头协议为主且流转期限较短，使土地流转市场处于散乱无序状态，自行流转双方利益缺乏法律保护，容易产生纠纷。同时，因土地流转信息封闭，转包方和接包方难以实现有效对接，出现“有田没人种，有人没田种”的现象。为了解决上述问题，充分贯彻落实国家以及重庆市在农村土地流转方面的相关政策，北碚区农委在区委区政府的指导下，建立了完善的土地流转政策制定，规范了流转业务流转，明确了各级农经部门的业务与责任，一定程度上促进了土地向农业企业、种植大户、生产能人集中，适度发展了规模化经营。但随着土地流转的加快，北碚区农委领导发现，原来传统的管理模式已经不能充分发挥农经部门的信息服务、中介协调、监督服务、纠纷调解仲裁的作用，他们迫切需要建立一套系统实现全区土地流转业务的网络化、信息化。

二、系统选型

为了实现北碚区土地流转管理的信息化，北碚区农委专门成立了项目选型小组，专门负责土地流转信息化系统的选型工作。北碚区土地流转信息化项目小组在对土地流转信息化系统选型时，确定了以下几个标准:

1、系统必须是纯B/S架构的产品，能通过互联网，建立北碚区土

地流转信息网络，各应用单位能通过网络实现各种土地流转业

务的办理。

2、系统包含的功能应该包含土地登记、承包合同、流转管理、纠

纷调解与仲裁、权证管理。同时，系统应能提供多种样式统计

分析报表，自动对各应用单位的土地流转数据进行归集汇总，

保证上级主管部门第一时间掌握最新数据。

3、系统应支持可视化管理，支持GIS。能生动形象的展示全区土

地资源状况以及流转情况。

4、此外，为了进一步保证农民增收，促进土地的规模化经营，系

统应能支持LED电子显示屏以及与网站上的信息发布功能，扩

大流转土地信息的接收面。

5、系统应能支持各种土地流转业务的在线办理以及审批操作，规

范全区的流转审批流程，将制度转化为具体应用实施的控制手

段。

通过对全国绝多大部分的土地流转信息化系统试用评价，综合考虑软件功能，供应商服务能力，实施经验，技术能力等多方面的综合因素，北碚区土地流转信息化项目小组，最终选择与金算盘公司合作。他们认为，无论从技术实力、实施经验、服务能力还是从软件产品功能上来看，在与其他软件供应商比较，金算盘公司都是最好的。

三、应用成效。

1、畅通流转渠道，加快流转速度。通过土地流转系统提供信息发布、中介协调、接受委托和合同签证等作用，加快了土地流转的步伐。目前，参与全区土地承包的经营者不仅仅是局限于北碚区，重庆市，全国其他一些地区的农业经营者也参与了北碚区土地承包。土地流转承包方的技术能力，经济能力也有很大的提升，农民的流转收入也得到了显著的提供。

2、创新服务机制，深化服务内容。根据农业管理部门职责的变革，系统功能由传统的土地登记、权证颁发延伸到流转服务、纠纷调解仲裁、承包合同管理等内容。同时，充分发挥农经部门的公信力，通过多途径发布土地流转供求信息，成为政府服务土地流转的“代理人”和流转双方的“牵线人”。

3、规范运作方式，强化流转管理。根据国家土地流转相关政策要求，可以规范承包方生产经营资格审查，严控流转土地生产性质，明确合同双方权责，公正调解仲裁流转纠纷，建全土地流转各类档案。强化土地流转市场规范化管理，加强对土地流转交易的监控和服务，建设一个有序的公平公正的流转服务市场。

4、流转信息公开，维护合法权益。承包方可以通过网络、LED 显示屏等多种方式查询流转土地供求信息，增强土地承包和流转的透明度。同时，引入电脑套打技术，减少手工登记和变更字迹不清、错登漏登而导致的矛盾纠纷，通过清晰、有说服力的电子信息资料、承包合同和证书，维护和保障流转各方的合法权益。

5、完善管理手段，提高工作效率。信息化管理可以减少数据手工登记和变更时的差错率，缩短数据查询时间，实现系统操作权限与岗位职责的一体化管理。同时，自动获取并汇总土地流转最新数据，做到随时可查，有据可查，节约人力资源和资金，提高工作办事效率。