九龙山森林公园和森林旅游“十一五”工作总结

九龙山国家森林公园“十一五”工作总结

“十一五”是九龙山国家级森林公园转型升级的五年，五年来，森林公园在上级林业主管部门的关心指导下，坚持以“十七大”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真执行以森林旅游开发为经济建设中心的战略要求，充分利用丰富的旅游资源，加快森林公园建设步伐，发展森林生态旅游产业，弘扬森林生态旅游文化，通过全体干部职工的共同努力，九龙山森林公园已形成一定旅游规模。“十一五”期间森林公园总创收3500万元，利润超700万元，接待游客超70万人次，其中旅游收入超400万，产生了良好的经济、社会和生态效益。现将“十一五”期间有关情况汇报如下：

一、全方位、多角度加强森林旅游资源保护工作。

森林资源是开展森林生态旅游的基础和前提，也是我们九龙山森林公园的根本之所在，全方位、多角度加强森林资源保护，确保九龙山森林资源的完整和多样性是我们工作的重中之重。

1、加强森林公园防火工作，实现绿色“十一五”。

森林防火工作是森林公园的首要工作。我园始终贯彻“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林防火方针，加强宣传，落实人员，配备物资，强化责任，提高意识，齐抓共管，群策群力，充分发挥预警机制和军警民联防机制作用，在全体干部职工的共同努力和兄弟单位的全力配合下，“十一五”期间森林防火工作取得了好成绩，无森林火灾发生。

2、加强森林公园有害生物防治和植树造林工作，实现青山常绿。

我园一是加强松材线虫病防治工作。2000年9月松材线虫病疫情发生后，九龙山森林资源遭受了巨大的损失，为加大防治力度，提高

防治质量，我园在“十一五”期间采取综合防治措施，对疫木病树进行集中清理烧毁，对疫区林木进行药物防治，经过5年的综合防治，松材线虫病疫情已得到基本控制。二是加强其他有害生物防治工作。逐步完善林区白蚁、葛藤、加拿大一支黄花等其他有害生物的除治，对林区香樟树进行药物除治白蚁试验；对葛藤和加拿大一支黄花加大人工投入力度，采用先人工清除后用草甘磷喷洒的方法，及时清除，避免林木受灾，保持良好的森林生态环境，为旅游开发奠定坚实的基础。三是加快植树造林工作。“十一五”期间我场投入资金近200万元，迹地更新造林近1000亩，同时加强后期抚育管理，确保造林成活率和保存率在95℅和90℅以上，香樟木荷等多树种的种植，丰富了林相结构，美化了森林景观，确保不留秃山，实现青山常绿。

3、加强野生动植物保护，实现生物多样性。

九龙山野生动、植物资源丰富，特别是鸟类资源有150多种，其中不乏猫头鹰、红隼等国家二级保护动物。近几年，附近农户受经济利益驱使，用捕鸟网等工具猎捕鸟类现象时有发生。为保护野生动物安全，“十一五”期间我场在主要上山要道安装宣传牌近120块，加强对上山人员的宣传教育，同时主动配合市农业执法大队清理九龙山上捕鸟网，确保九龙山森林公园生物资源多样性。

4、加强林地资源保护管理，实现效益共赢。

九龙山旅游度假区的开发建设，全面提升了整个九龙山国家级森林公园的旅游档次和品位。作为市重点工程，林场将按照“支持服务，互利共享，开发保护”的原则，支持和配合好九龙山旅游度假区开发建设。对依法征占用林地项目，做好材料提供和实地落实工作；对在建工程，做好现场管理和配套服务工作；对林地征占用补偿资金，做好催收工作。“十一五”期间，九龙山度假区在我园的监督下，至今

未发现违法征占用林地现象，真正实现九龙山旅游度假区与森林公园效益的共赢。

二、重硬件、强软件，加快森林旅游开发建设步伐。

发展森林生态旅游是林业可持续发展的必由之路，也是我园经济实现转型升级的一条可行之路。森林公园作为林业面向社会、联系社会的主要载体，是人们认识森林、亲近自然、了解自然的重要窗口，九龙山森林公园管理处以争创AAA级旅游风景区为契机，以普及生态知识，增强生态意识，树立生态道德，弘扬生态文明，倡导人与自然和谐的生态文化为目标，重视硬件，强化软件，加快推进森林公园森林旅游开发建设步伐。

1、加强硬件基础设施建设，争创优良景区环境。

“十一五”期间，九龙山森林公园发挥自身力量，多方筹集资金，加快开发步伐，硬件设施建设总投入超800万元，公园总体面貌有了很大变化。主要体现在：一是联合社会力量在南湾景区兴建酒店金旺海景山庄，通过招商引资完善了公园配套服务设施，提升了景区在周边地区的知名度，增加了公园收入。二是配合支持乍浦镇政府在南湾景区西侧山湾渔村发展农家乐项目，现已获得省级农家乐示范村称号，把赏公园美景和品山湾海鲜有效结合，公园和渔村共同发展，实现共赢。三是森林公园南湾景区与九龙山庄园成为联合体，双方本着互惠互利、共同发展的原则，九龙山庄园将南湾景区作为附加景区，捆绑宣传。四是对牌楼到南湾炮台道路周边，按照既可供游客观赏休憩，又要绿化美化环境的要求，开展了绿化景观工程建设，包括：休息长廊和古亭的建造，游步道的延伸，主入口牌楼及售票大厅的检修改造等。五是在南湾景区灯光山，按照美观和实用相结合的原则，修建高标准林间游步道2000米。六是组织2000余人次对景点周边环境

进行整治，开辟观光平台，开展森林抚育采伐，不仅提高了森林质量，也拓展了游客的活动空间，增强游客开展森林生态旅游的可进入性和体验性，实现让游客真正走进森林，享受大自然赋予的森林氧吧，突出森林生态旅游特色。七是为确保旅游安全，在森林景区危险地段安装防护网200米，海边增设警示牌40块。八是依托乍浦镇政府实事工程，在灯光山西山脚修建了排水沟。九是对景区停车场进行改造等基础设施的进一步完善，提高了景区的接待功能和游乐功能。

2、加强配套软件，提高管理服务质量。

我园一是完善管理制度。针对公园开发建设和经营过程中存在的问题，我们不断完善了相应的管理制度，如《安全管理制度》、《卫生管理制度》、《保安巡查制度》等，使管理有章可循。二是加强安全生产。按照“安全第一，预防为主”的方针，我园狠抓安全生产落实，确保森林防火安全、森林旅游监管安全、公墓扫墓安全、工作场所和出租经营用房安全。取得“十一五”无安全事故发生的好成绩。三是提高管理水平。为切实履行好管理职责，努力提高建设管理水平，展现森林公园良好环境，促进森林公园健康发展，学习先进的管理方式、经营理念。四是提高从业人员服务质量。开展“微笑服务”、“爱岗敬业”活动，主动向游客发放景点介绍宣传折页5000余份，以“游客高兴而来，满意而归”为宗旨，加强相互沟通与交流，提高从业人员服务质量和服务意识，提升公园整体形象。

三、筑基础、抓宣传弘扬森林旅游生态文化建设。

生态文化是人与自然和谐的文化，是随可持续发展孕育而生的文化。“十一五”期间，九龙山在森林旅游生态文化建设方面取得了新成就，主要体现在：

1、为弘扬森林旅游生态文化搭建主要平台。

九龙山国家森林公园滨海而据，位于杭州湾北岸，是上海，杭州，宁波，苏州等发达城市的十字中心，经营面积6305亩，森林覆盖率84.3%，属于纯公益林经营，经过十几年的开发建设，基础设施不断完善，旅游人数逐年增加，就2010年旅游人数达16万人次。游客在观光游览的过程中，不仅能体验祖国壮丽秀美的自然风光，感受回归大自然的愉悦心情，同时还能进一步激发他们的爱国热情，培养了他们热爱森林、保护自然的美好情操。

2、为弘扬森林旅游生态文化构筑基础设施。

“十一五”期间，森林公园继续加强对生态文化基础设施的投入，打造树名片，制作宣传册，开拓观光平台，不断发挥基础设施的科普教育功能，为人们了解森林、认识林业、探索自然提供了良好的基础设施。

3、为弘扬森林旅游生态文化抓好多种宣传。

森林公园通过推出“寓教于游、寓教于乐”的旅游活动，使人们在游览休闲过程中拓宽对自然的认知，受到自然生态知识的科普教育。“十一五”期间九龙山森林公园借助电台、网络、报纸、宣传册、导游等多种渠道进行宣传，增加游客的生态意识。

四、存在的问题。

虽然“十一五”期间我园各方面工作都取得了较大进展，但也要清醒地认识到存在的问题：

1、森林旅游资源不稳定。

一方面，由于受松材线虫病疫情的危害，每年都有一定数量的松树患病死亡，经过这几年我园加强综合防治，目前疫情已基本控制，但无法排除其不再泛滥而危害景观资源的可能性，因此需要继续加大人力、物力、财力投入，长期有效监控松材线虫病疫情，防止成片受

灾，确保森林资源的安全和稳定。另一方面，随着九龙山旅游度假区建设项目的不断增多和南湾景区基础设施的不断完善，上山游客逐年增多，以及基于历史原因分布各山体的20000多座乱葬坟墓使森林公园管理无法到位等，对公园森林防火工作提出严峻挑战，森林火灾隐患逐年增加，因此必须加大宣传，加强巡逻，提高认识，完善物资，确保森林资源的安全和稳定。

2、森林公园建设步伐缓慢。

森林公园开发建设十几年，已初具规模，但由于其投入主要依靠林场自身资金的积累，在面对较大规模旅游配套项目开发时就显得力不从心了，森林公园建设步伐相对缓慢，因此，亟需政府相关优惠政策的扶持，优先照顾公园为解决游客“吃、住”两要素而配备的相关项目，加快森林公园建设步伐，促进森林公园更好更快的发展。

3、森林建设资金存在缺口。

森林资源的保护，森林公园的开发，九龙山生态公益林的管理面临着投入大，经济效益回报缓慢的现状，未来建设存在资金缺口。

五、基本经验。

九龙山国家森林公园建设和森林生态旅游发展在“十一五”期间积累了许多宝贵的经验。基本经验主要有：

1、必须坚持以“保护为主，开发、利用相结合”的方针。

利用森林资源，充分发挥林业的经济、生态和社会效益，正确处理好森林资源保护与合理开发利用之间的关系，确保在保护森林资源的基础上发展森林生态旅游产业，走林业可持续发展道路。必须提高认识，坚持将森林公园和森林旅游作为生态建设和自然保护事业的重要组成部分，作为林业产业体系建设和森林生态文化建设的重要内容，作为弘扬生态文化的重要平台和主要纽带。九龙山国家森林公园

开发建设正是在以“保护为主，开发、利用相结合”的方针指引下进行的，实现了有效保护森林资源和合理开发旅游产业。

2、必须坚持“整体规划，分步实施”的方针。

森林公园面积大，覆盖面广，在发展生态旅游产业之前必须对森林公园整体进行规划，再进行分步实施，以避免重复浪费建设和造成对森林动植物资源的破坏。九龙山国家森林公园正是在省林业调查规划设计院编制的总体规划基础上，逐步、分点进行开发，有序发展森林生态旅游产业，以确保森林资源的有效保护，实现保护与开发并重。

3、必须充分发挥群策群力作用。

森林资源的保护，其涵盖范围广，牵涉面大，动用人力物力资源多，必须充分发挥群策群力作用，加强团队作业，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。林场“十一五”期间森林资源得到有效保护成绩的取得主要依赖于全体干部职工“同心同德”和工作上的八个到位：一是认识到位，二是措施到位，三是责任到位，四是管理到位，五是宣传到位，六是人员到位，七是经费到位，八是方法到位。

六、“十二五”展望及主要措施。

回顾“十一五”，展望“十二五”，必须坚持以科学发展观为指导，按照全面、协调、可持续发展的要求，以创建AAA旅游景区为契机，深化内部制度改革，加快森林公园建设，加强森林资源保护，保持经济效益稳步增长，同时充分发挥林业生态、社会效益，促进九龙山国家森林公园林业可持续发展。

1、继续深化内部制度改革。

一要完善管理制度。“没有规矩，不成方圆”，制度建设是单位规范管理和健康发展的基础，公园坚持以科学发展观为指导，遵循民

主集中和人本主义原则，继续完善各项管理制度，包括日常基建、财务审批、公务接待，公园管理等，使各项工作有章可循，有理可论。二要加强思想道德建设。所谓认识决定行动，要大力加强全体干部职工的思想道德教育，认真学习邓小平理论和三个代表，深入领悟科学发展观，全面提高思想觉悟，以更高更远的目标要求自己，以集体利益为首，追求个人价值与集体利益的共赢。三要充分发挥党员先锋模范作用和骨干带头作用。广泛宣传身边优秀党员的先进事迹，让所有干部职工在潜移默化中不断提高，在平凡岗位上作出不平凡的事迹。四要强化绩效考核制度。继续实行场部与各班组签订目标责任制管理协议，明确责任、强化义务，确保安全生产无事故。

2、加快推进森林公园建设。

森林公园南湾景区经过十几年的开发建设，已初具规模，基础及配套设施日趋完善，但距离AAA级旅游景区创建标准还有一定距离，“十二五”期间，我园将坚持“科学保护，合理开发”的原则，以着眼AAAA级旅游景区和争创AAA级旅游景区为目标，加快推进森林公园建设。一要按照AAAA级旅游景区的标准制定切合实际的近、中、长期详细规划，用于对外推广和进行具体实施。二要开发新景点，完善老景点。新建休息长廊和古亭，挖掘葫芦城遗址，开辟灯光山跨海大桥观光台，打造延伸林间游步道，整理完善南湾炮台、红楼梦出海处、贞女亭，维修牌楼及售票处等。三要对苗圃鱼塘区域及环长山道路建设进行整体改造，美化环境，招商引资，打造山庄式农家乐休闲观光区，丰富公园旅游资源。四要与旅游局沟通合作，申报AAA 级旅游风景区，完善基础设施，提高服务和管理水平，力争将九龙山森林公园演变为周边旅游的连线景区,加入平湖旅游循环圈。五要建立九龙山国家森林公园自己的网站，实现动态宣传，以进一步提高森

林公园的知名度，让森林公园走出平湖。

3、全面加强森林资源保护。

森林资源是林场的根本，是林场赖以生存和发展的基础，是开展森林生态旅游的平台，因此森林资源的保护是林场工作的聚焦点，必须提高全体干部职工的责任意识，全面加强森林资源保护。一要继续加强森林消防工作，确保森林消防安全无事故。必须始终坚持“以人为本、预防为主、积极扑救、有效消灾”的森林防火方针。二要继续加强有害生物防治和更新造林工作，确保资金、人员、物资的到位。三要继续加强对野生动植物资源的保护，保持生物多样性。四要继续加强对九龙山旅游度假区建设的支持和监督，保障林场利益，保护森林资源，争创森林公园和九龙山开发公司的共赢。

平湖市九龙山国家森林公园

二零一一年一月十日