第6课西方的文官制度导学案-【新教材】统编版（2019）高中历史选择性必修1（可编辑PDF版，无答案）

君主和贵族将官职 赏赐给下属的任官 制度。它是封建君主
①西欧社会管理主要依靠
和封建
②后期，西欧国王和权贵凭个人的喜好恩赐
人。
。 给身边的
制度下普遍存在的一 种任官现象。 政党分肥制：
2、文官制度出现的原因：西方的文官制度出现的原因有哪些？ 把公职当作某政党执政
（1）选拔体制存在问题：17—18 世纪，欧美国家建立起资本主 后的战利品进行瓜分。
化
和
化。
（2）提高了政府工作
(提高国家治理能力)，确保了政
府工作的
性和
性。
（3）“
中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。
2、弊端：没能触碰
基本制度，而且容易滋生
习气和
现象。
●科举制度与西方现代文官制度：
科举制度作为一种文官选拔考试制度，是我国古代隋唐以后文官
制度的基础，也是西方现代文官制度的渊源。科举制度与文官制度在
【问题引领】 1.阅读教材第一目，指出西方文官制度出现的背景？
2.阅读教材第二目 ，列举出西方文官制度建立的过程？
3. 阅读教材第三目，分析西方文官制度的特点？
【资料补充】 ☆东印度公司 英属东印度公司是英国政府组织的独占性贸易公司，成立于 1600
年，从 18 世纪初到 19 世纪中，成为英帝国主义在印度的代理人，由 于东印度公司在印度享有特权，他的职员都捞取了大量财富，因此， 达官贵人子弟和投机专营者趋之若鹜，公司职员中营私舞弊。1858 年， 东印度公司用尽毕生精力为英国聚敛到足够的财富之后，被一脚踢开， 东印度公司被英国政府正式取消，英国政府开始直接统治印度至 1947 年。
学法 课时
合作学习、自主探究、图示法、表格法、比较法、归纳法、 多媒体课件辅助学习 2
【情境导入】右图《关于建立常任文官制度 的报告》封面书影，这份报告在英国制度建 设方面起到了怎样的作用呢？
知识结构
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历史导学案 创编人：徐樱丹 审核人：李海蓉 使用时间：第 3 周 第 3~4 课时 编号：06
立？
事务官： 即文官，包括常务次官 直至一下的一般政府
①
革命后，国家管理职能扩大，管理事务增多，机构
设置增加。亟须建立职业官僚体系。
②随着“
人权”“人人生而
”思想深入人
工作人员，负责具体 事务，不受党派影响， 长期任职。
心，人们要求平等参与政府工作的
日益强烈。
二、西方文官制度的建立：（英国和美国）
1、英国：哪国最早建立了文官制度？英国的文官制度确立的直接
我国封建社会同属于政治组织制度的范畴。
二者的不同之处在于科举制度只是一种人才的选拔考试制度，它
既包括对文官的选拔，也包括对武官的选拔(如武举)。而文官制度则
属于人事组织制度，它不仅包括官员的选拔任命，还包括对官员的考
核，奖惩等内容。
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名词解释
文官制度：
是指国家关于各级
文官的考试、任用、
管理、权利和义务以及
退休等一整套的制度
和体制。是以其特定
的内容与形式构成的
【预习案】
关于文官进、管、出 的法律制度。
——自主学习（阅读教材 34~37 页，解决下列问题，建议用时 15 分钟。） 恩赐制：
一、西方文官制度出现的背景： 1、西方封建时代官员的选用：中古时期，西欧是怎样选用官员的？
义制度后，官员的选拔体制存在的问题有哪些？
政务官：
① 少 数 人 或 集 团 掌 握 着 官 员 的 任 免 权 ， 私 相 授 受 ， 导 致 包括大臣和政务次官
频发；
Leabharlann Baidu
或政务秘书，他们与
②
制和
政治形成后，腐败泛滥，政局不稳， 内阁共进退。
行政效率低下。 （2）工业革命的推动：为什么说工业革命推动了文官制度的建
干
涉 的 文 官 委 员 会 ； 1870 年 6 月 ， 英 国 再 次 颁 布 法 令 ， 对 录 用
的制度进行完善，标志着文官制度的最终确立。
2、其他国家文官制度的建立：简述其他国家文官制度建立的概况。
（1）美国：1883 年，美国国会通过 建立了文官制度。
制度改革法案，
（2）
大战后，法国、德国和日本等国的文官制度
原因和标志是什么？
（1）最早： 国是最早建立文官制度的国家。
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（2）确立的直接原因：
战争（1854 年）中英军
伤亡惨重，人们对政府官员的管理能力不满是导致英国文官制度建立
的直接原因。
（3）最终确立：1855 年，英国颁布法令，建立不受
【我的疑问】 知识点（或教材子目）
疑问
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【课堂活动案——小组合作探究】
使用说明：以小组为单位共同解决学案问题，率先完成的小组可派代 表在黑板指定区域写出答案，书写要求字迹工整，注意格式、要点、 条理清楚；没有展示的小组进行点评。 合作探究时间：5 分钟（含书写时间）
也最终建立起来。
三、西方文官制度的特点：西方文官制度有哪些特点？
1、公开考试，择优录用。 2、政治中立和工作隐名。 3、职
务常任和论功晋升。
四、西方文官制度的作用：西方文官制度的建立有何意义？有何
弊端？
1、积极影响/作用：
（1）规范了事务官员的选用和管理，实现了
和
的区分，保证了文官队伍的优良素质，有利于官员管理的
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第 6 课 西方的文官制度
课程标准 课 标 了解西方近代文官制度与近现代中国公务员制度。 导航
学 习 1.利用时间轴梳理西方文官制度建立过程。。 目标 2.提取、解析、概括不同材料（如文字、图片、表格），理
解西方文官制度形成背景、特点、作用等，增强“论从史出” 的证据意识。 3.对比其与中国科举制的异同， 4.学习运用材料，从政治经济思想等角度分析西方文官制度 形成背景，从积极作用与局限性方面分析西方文官制度的利 与弊，形成对西方文官制度的理性认识和客观评判，进一步 培养用唯物史观分析问题的能力。 5.通过学习，认识人才选拔与制度创新的重要性，肯定中国 古代科举制的超时空精髓，进一步增强民族自信心和自豪 感，培养、提高家国情怀。 重 难 重点：西方文官制度形成的背景、特点、评价 点 难点：西方文官制度的评价与启示