海洋经济调研

关于XX分行支持珠海海洋经济情况的调研

报告

一、我分行对珠海市海洋产业看法

（一）珠海海洋经济产业现状。

海洋经济是人类开发利用海洋形成的各种海洋产业及相关经济活动的总和，近年来，我国海洋经济持续快速发展，已具有重大战略意义的新兴经济领域。2017年海洋领域供给侧性改革成效进一步显现，新旧动能转换加快，海洋经济活力、动力和潜力不断释放，增长质量不断提高。

珠海地处珠江出海口，濒临南海，联结着珠江三角洲与内地广阔的腹地，港澳邻旁，紧靠东南亚。珠海作为港珠澳大桥内地接口城市，将成为内地唯一与香港、澳门同时陆地相连城市，是世纪海上丝绸之路、澳港粤合作的重点联接。珠海不仅占领了地域区位良好条件，而且海域辽阔，资源雄厚。珠海拥有珠三角城海洋面积最大、岛屿最多、海岸线最长的城市。港口航运条件优越，具有建设深水大港的优质港口资源，海洋旅游、海洋生物、海洋可再生能源等资源丰富。珠海海洋经济发展成就突出，经济规模增长较快，预计到2020年，海洋产业总产值达1800亿元，年均增长约13.5%。珠海拥有珠三角地区其他城市难以比拟的后备资源和发展空间，环境容量大，极具海洋工程装备制造和大型船舶修造业的优势。珠海海洋工程装备制造业发展壮大，产业聚集程

度、创新能力、低碳经济指标等均处于全省前列，是广东省乃至华南地区最具影响力的海洋工程装备产业基地。珠海平沙游艇产业区是国内技术密集度最高、产品档次最高的游艇制造产业基地，引进来自美国、加拿大、澳大利亚及意大利等国家的技术。珠海滨海旅游业和海洋会展业无形带动了珠海航空产业发展。珠海航空产业填补了全省航空产业发展的空白，是中国南方通用航空产业类别最齐全、运营企业最集中的区域。目前珠海全市已建成景区景点40多处，形成休闲度假、主题公园、温泉养生、海岛运动商务会展等旅游产品体系，开发了长隆海洋王国、海泉湾等品牌项目，开辟了海岛旅游新模式。

（二）珠海海洋经济发展面临的机遇和挑战。

21世纪是海洋的世纪，从国内外看，珠海市海洋经济总体上处于前景可佳的重要战略机遇期和成长期，同时也面临竞争压力与发展问题。

开发海洋是沿海国家的基本国策，加大对海洋的支持，加大对海洋的投入，海洋科技驱动日益强大，促使新兴海洋产业的形成与发展，相比于海洋产业已成为国家支柱的国家，这为珠海市海洋经济在更广范围、更大规模、更深层次上参与国际合作与竞争，进一步拓展新的开放领域和发展空间提供了良好坏境。海洋经济作为战略性新兴产业，随着我国经济发展进入新常态，实施海洋开发成为国民经济发展的重要任务，海洋经济成为发展新前沿。珠海通过港珠澳大桥链接香港、澳门，利用广东自贸区横琴片区新平台和城市功能提

升、宜居宜业的良好坏境，走出一条面向海洋及开发海洋的可持续发展之路。

从总体上看，珠海海洋产业结构总体偏于传统产业（即海洋渔业、临港工业、和滨海旅游业），而海洋工程装备制造、海洋新能源、海洋生物制药等领域海洋高新技术产业尚未真正形成规模。珠海虽然海洋资源丰富多样，但海洋资源利用效率低，优势未能得到充分发挥，海洋经济总量不大，产业规模实力和同一区域的广州、深圳等市差距较大，海洋总体经济与海洋大市不匹配。海洋人才资源仍然存在总量和结构性短缺，海洋科技创新能力和整体竞争力有待提升。此外，珠海海洋生态坏境保护力度不够，经济社会的高速发展，会给海洋生态坏境保护带来一定压力，海洋经济保护有待进一步加强。

二、我分行支持珠海市海洋经济的经验做法

因我分行于2018年5月23日成立，暂未对珠海海洋经济项目有所接触，故暂无相关海洋经济经验做法。

三、我分行支持珠海市海洋经济面临的困难

（一）我分行在渔船改造贷款中存在的主要风险有：

1、经营风险。

捕捞收入是渔船作业主要收入来源，但其受作业地点、作业时间、作业工具、作业方式、作业人员的技能及健康状况等诸多因素影响，渔船捕捞收入不确定性较大。

2、渔船作业风险。

渔船作业受海面天气、风浪或渔船事故等影响较大，渔船自

主性较少，渔船作业风险较陆上其它作业风险相对较大，虽然有强制性的互助保险，但借款人对偿还我行债务的自主性存在较大的不确定性。

3、油价补贴政策风险。

国家油价补贴是渔船收入的一部分，最新的国家油价补贴政策是2009年财政部和农业部联合下发的文件，已实行多年。目前受国际原油价格影响，我国成品油价格波动较大，当成品油价格低于3847元/吨时，国家将不发放油价补贴。因此，补贴政策是否存在、成品油价格波动、是否按时足额发放等存在不确定性。

4、《渔业船网工具指标批准书》托管风险。

来源旧船拆解后，其船舶检验证、国籍登记证和捕捞证等被注销。渔政部门核发渔业船网工具指标批准书，并凭借该批准书办理新船的船舶检验证、国籍登记证和捕捞证。但《渔业船网工具指标批准书》有一定的有效期，一般为一年半，同时，在办理捕捞证后由渔政部门收回。我行在办理渔船更新改造贷款过程中将该批准书作阶段性托管担保，因此该批准书托管存在一定的风险。

5、船舶抵押的主要风险：

不能只注重存量贷款的还款记录，要多关注客户存在的隐性风险；目前我行对船舶抵押贷款的抵押物评估过程过于简单，难以把握抵押物的真实价值，希望后续对船舶抵押物的评估要进行材料明细化；要加强对贷后管理的重视，对于贷后管理发现的风险，要尽快采取相应措施。

（二）提供融资面临的壁垒方面。

海洋产业发展融资过程抵质押物不足，且我分行对船舶抵押贷款的抵押物评估过程过于简单，难以把握抵押物的真实价值，加上第一还款来源受环境影响较大，诸多因素不稳定性导致海洋产业融资过程风险系数较高，这使得海洋经济产业发展融资存在一定的困难性。

（三）风险分担机制方面。

对船舶抵押贷款要针对不同的客户、船种作出不同授信方案，不能搞一刀切，不能只注重对船舶抵押物的依赖，要多增加其他担保方式。

四、我分行对珠海市海洋经济发展的政策建议

（一）积极发展海洋总经济，不断创新海洋管理体制。

增强海洋经济总量，积极发展海洋总经济，把海洋经济作为珠海市较重要的经济增长点加以培植，推动海洋经济超常规跨越式发展。逐步完善现代海洋管理协调机制，逐渐强化海洋行政部门的经济管理职能，建立起责、权、利相对应的系统化、法制化、国际化的海洋综合管理体系。

（二）优化海洋产业结构，提升临港工业发展水平。

大力实施科技兴海战略，海洋新能源、海水综合利用、海洋生物制药、海洋新能源、海洋工程装备、海洋环保等新兴海洋产业。依靠科技进步、制度创新，进一步优化海洋产业。不断提升临港工业发展水平。做大做强先进装备制造业，打造珠江西岸先进装备制造业发展龙头和国内领先、具有国际竞争力的装备制造集聚区；有序推进中海油海工基地、三