根据中国国家能源局公布的数据

根据中国国家能源局公布的数据，截至2010年年底，火力发电在总装机量中仍占主导地位。非化石能源装机比重合计占26.6%，比上年提高1.1个百分点，累计发电量7862亿千瓦时，按发电煤耗折算约合2.63亿吨标准煤。2010年，全国电源工程建设完成投资3641亿元，非化石能源建设投资占电源建设总投资的比重达到63.5%。对比欧洲发电装机总容量数据来看，截至2010年底，中国发电装机总容量已经超过欧洲，但非化石能源的比例基数较低，远低于欧洲的46%。在2010年新增发电设备容量中，非化石能源的比例达到35.8%，虽仍低于欧洲的41%，但已有显著进展。其中，光伏发电装机容量仍处于较低水平。

不仅如此，为实现到2020年的“两个目标”，在未来十年内，中国政府将进一步扩大和推动新能源领域的投资。据国家能源局发展规划司人士透露，已上报国务院审批的《新兴能源产业振兴规划》为2011至2020年间的中国新能源开发利用和传统能源的升级变革做出了具体部署规划，拟在2011至2020的10年内，以开放市场吸引内外资的方式，累计增加直接投资5万亿元人民币，发展中国新兴能源产业。然而，着眼于中国及欧洲发电容量中的非化石能源具体类型比例，两者存在较大的差异。欧洲的非化石能源分布呈现出多种能源共存的局面，近年来光伏和风能主导了新增的发电装机容量，尤其在2010年，欧洲光伏装机量占新增可再生能源的首位。根据欧洲设定的2020年20%的能源来自于可再生能源的目标，EPIA的研究结果表明，到2020年光伏发电占欧洲电力需求量的比例应从目前的《2%提高

至12%，预示着未来的十年内欧洲光伏装机量还将有大幅度增长。相比之下，当前，中国的非化石能源以水电为主，2010年的新增发电装机容量中，风电和核电都有了长足进展。然而太阳能光伏的比例却远远落后。各种可再生能源对中国的绿色路线图都是至关重要的，在未来的若干年中，将会出现多种能源共存的局面，风能、核能、水力发电及生物能源将协同减少对化石能源的依赖。

但是，单单关注水电、风电和核电难以实现中国政府的减排目标和能源结构调整目标，尤其是长远的能源供应目标。最近中国政府正反复考虑扩展其已经十分惊人的水电发展计划。中国丰富的水力资源集中在遥远的西部和西南地区，这需要解决长距离输电的挑战和提高其电力输送技术，并且水利资源本身存在总量限制。中国也富有风力资源，过去十年其风力发电容量经历了惊人的增长，至2010年底达到40GW，紧随美国之后。不过，从最近公布的《风电、光伏发电情况监管报告》来看，风电并网难题再次暴露，2010上半年，全国近三分之一的风机处于空转状态。核电尽管技术成熟且广泛采用，但它也面临一系列难题。但太阳能光伏提供了独特的优势和机遇。太阳能是至今为止地球上可用的最大能量来源，它提供了其他可再生能源不能提供的好处。光伏系统能在合适的陆地和建筑物上的任何地方开发。光伏系统也是组件式的，这提供了规模上的灵活性。光伏系统能在靠近需求中心处安装，它们的发电峰值与电力峰值需求一致。光伏分布发电可以就地用电，减小对电网的压力。

到2008年底，我国新能源占能源生产总量比重超过9％

新能源行业重点企业：中国风电集团有限公司，力诺太阳集团，天威保变电气股份有限公司，深圳市拓日新能源科技股份有限公司，安徽丰原生物化学股份有限公司

中国在新能源和可再生能源的开发利用方面已取得了显著进展，技术水平有了很大提高，产业已初具规模。到2008年底，我国新能源占能源生产总量比重超过9％。2007年，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家和重要的太阳能光伏电池生产国，2008年我国的太阳能产业在不利经济形势下仍保持了30%的高增长。截止到2008年底，中国累计风电装机容量跃过1300万千瓦大关、达到1324.22万千瓦，风力发电能力排名世界第四。生物质能、核能、地热能、氢能、海洋能等新能源发展潜力巨大，近年来得到较大发展。为适应节能减排要求，混合动力车、纯电动汽车、燃料电车等新能源汽车已成为汽车业的重要发展方向。

2008年下半年以来，全球金融危机影响下，中国宏观经济发展增速趋缓，国内能源市场发展受到一定冲击，但却给新能源发展带来契机。政府抓住结构调整时机，着力优化能源产业结构，大力发展新能源及可再生能源。良好的发展前景使中国新能源行业受到大型能源集团，民营企业、国际资本、风险投资等诸多投资者的广泛关注。

中投顾问2009-2012年中国新能源产业投资分析及前景预测报告

随着工业化、城镇化加快发展和全球经济一体化不断深入，我国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出。能源问题越来越受到全社会的广泛关注，如何保证2020年实现经济翻两番的目标，厘清能源现状、总结能源利用问题，完善能源发展政策尤为重要与紧迫。

能源特征现状及问题

能源特征：总量储备丰富，人均占有不足；能源结构不良，煤炭依存度高；赋存分布不均，集中程度较高；产用逆向配置，输送任务艰巨；开发难度较大，使用成本提高。

能源利用现状及存在的问题：煤炭比重高，环境污染严重；石油对外依存度大，影响国家能源安全；电能消费偏低，结构有待优化；单位能耗过高，使用效率低下；市场化程度不高，价格有失公允。

能源利用管理的政策改进

能源政策是国家能源战略的重要保障，政策的制定与实施旨在建立有利于能源可持续发展的长效制度。

1.加快市场体系建设，推进价格机制改革。打破能源生产与贸易领域垄断，鼓励社会资本、民间资本投资能源领域；放松政府对能源价格的行政管制，积极稳妥地推进能源价格改革，逐步建立能够反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境成本的价格形成机制；深化煤炭价格改革，全面实现市场化；推进电价改

革，逐步做到发电和售电价格由市场竞争形成、输电和配电价格由政府监管；逐步完善石油、天然气定价机制，及时反映国际市场价格变化和国内市场供求关系。

2.深化管理体制改革，坚持国家集中管理。我国能源管理体制应采用高级别的集中的宏观管理模式，强化国家能源管理体制和决策机制。中央负责国家能源发展的总体规划和宏观调控，部门、地方相互间加强统筹协调。转变政府职能，注重政策引导，运用市场监管，重视信息服务，进行社会管理。尽快形成“适当集中、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力”的管理体制。

3.促进发展方式转变，全面推进能源节约。一是调整产业结构。大力发展高新技术产业和服务业，严格限制高耗能产业发展，淘汰落后产能，加快构建节能型产业体系。二是加强行政管理。建立健全节能法律法规，依法强化节能管理；建立节能目标责任和评价考核制度，把降低能耗的约束性指标分解落实；加强重点耗能行业和企业的节能管理，完善能效标识管理和节能产品认证制度；加强节能管理队伍建设，加大执法监督检查力度。三是创新节能技术。要加快节能减排技术研发，支持节能重点及示范项目建设，鼓励高效节能产品的推广应用。四是倡导社会节能。把节约能源纳入基础教育、职业教育、高等教育和技术培训体系，利用媒体宣传和普及节能知识，增强公众的能源忧患和节约意识，建立全社会节能的长效机制。

4.尽快调整能源结构，大力发展清洁能源。调整和优化我国的能源结构，加大非化石能源开发利用力度。大力发展核电；合理并适度开发水电，在科学论证、系统规划、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，进行水电开发建设；积极发展风电，风电建设周期短，是取之不尽的可再生能源，应加快开发。

5.加强国际能源合作，保证国家能源安全。积极开展国际能源政策和环境政策的对话协调，促进能源生产国、消费国的沟通联系，扩大能源贸易与投资合作，增进能源技术、管理、人才交流，促进世界各国资源优势互补和能源保障供应。充分利用国内外两种资源，两个市场，实施“走出去”和“引进来”战略，加强能源互利合作，优化能源结构，保障我国能源安全。