第九章 项目可持续发展评价(新)

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技术经济学科
展评价
项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
项目后评价
案例一:2007年5月太湖蓝藻暴发事件
技术经济学科
项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
项目后评价
案例一:2007年5月太湖蓝藻暴发事件
蓝藻暴发,导致水源水质恶化,最终无锡城区出现了大范 围自来水发臭现象,停水100小时以上。
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项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
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中国领导人与可持续发展
江泽民:“所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,又要
考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代 人的利益。”
胡锦涛:坚持可持续发展,“要求我们在推进发展中充分考虑资
源和环境的承受力,统筹考虑当前发展和未来发展的需要,既积极 实现当前发展的目标,又为未来的发展创造有利条件,积极发展循 环经济,实现自然生态环境和社会经济系统的良性循环,为子孙后 代留下充足的发展条件和发展空间。”
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案例一:2007年5月太湖蓝藻暴发事件
• 太湖流域共有3.7万平方公里,流域内人口达到3000万,太湖
是重要的饮水源。 • 太湖水质: –上世纪80年代初: Ⅱ类 –上世纪90年代初, Ⅲ类 –90年代中期至今,劣Ⅴ类 – – Ⅰ~Ⅲ类水可作为饮用水的水源地, Ⅵ、Ⅴ类适用于工农业用水
死亡。
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7月21日,北京立水桥地区积水严重,许多车辆浸泡在水中无法行驶
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项目后评价
2001年以来我国灾情与损失
死亡人数 (人) 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 88928 2325 3186 2475 2250 2259 2384 2538
结论之一:
项目决策论证,关注环境污染、公众反映等社会问题,
这是保持项目可持续发展的需要。
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全球性三大危机
全球性的三大危机
……
资源短缺
环境污染
生态破坏
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项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
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案例二:乳山核电建设陷入困境
反对意见认为: 电站距离规划居住人口60万人的银滩度
假区距离太近。
在烟台海阳、威海荣成 、威海乳山的 120公里的海岸线上,将规划建设3座核 电站,过于密集。
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2007年6月6日,乳山市政府《山东红石顶核电站一期 工程信息公告》(第一号),公告介绍了项目的基本情况, 并征询公众意见,发放了1500份《公众意见征询表》,最
项目后评价
环境与发展关系的演替过程可划分为四个阶段:
第四阶段 第三阶段 第二阶段
环境是发展自身 要素之一。
发展 =经济、
第一阶段
发展 = 经济
发展+工业污
社会发展+环 境保护
发展 = 经济增长
染控制
这是人类探索了几个世纪,终于领
悟的新的发展观。
——可持续发展观
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项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
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太湖水污染:
工业点源污染
案例一:2007年5月太湖蓝藻暴发事件
江苏、浙江发改委不完全统计,综合治理区内6大重点污 染行业企业共计5.57万家,其中江苏2.46万家,浙江3.11 万家。 农业面源污染 太湖周边有2500万亩地,每年约2.5万吨农药,至少有几 千吨进入了太湖。
紧急转移安臵 (万人) 2682.2 1499.0 1384.5 1570.3 563.3 707.3 471.8 211.1
倒塌房屋 (万间) 1097.8 146.0 193.3 226.4 155.0 343.0 189.5 92.2
因灾害造成的直接经济损失 (亿元) 13547.5 2363.0 2528.1 2042.1 1602.3 1884.2 1637.2 1942.2
项目后评价
案例二:乳山核电建设陷入困境
核电是安全、可 靠、清洁的能源
核电
我国能源资源相对短 缺,人均能源资源贫 乏。
积极发展核电是保 证能源可持续发展 的重要途径之一。
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项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
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案例二:乳山核电建设陷入困境
review…
2006 1983






《工程经济》
第九章 项目可持续发展评价
本课程主要内容: 第一章 导论 第二章 技术创新
第三章 经济性评价基本要素 第四章 经济性评价方法
第五章 不确定性与风险分析 第六章 设备更新与租赁决策 第七章 价值工程 第八章 建设项目可行性研究
第九章 项目可持续发展评价
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第九章 项目可持续发展评价
中国资源短缺形势严峻
中国:
•人口占世界总人口20%, •己探明的煤炭储量占世ຫໍສະໝຸດ Baidu储量的11%,
•原油占2.4%,
•天然气仅占1.2%, •石油可开采年限只有20年左右,
•人均耕地面积低于1.4亩,只有世界平均水平的40%
, •人均占有森林面积相当于世界人均占有量21.3%, •人均淡水资源占有量为世界人均占有量的1/4左右。
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案例二:乳山核电建设陷入困境
此项目选址与建设为什么会陷入困境?
您认为乳山核电厂是否应该继续建?
在这个案例中,你得到什么启发? ……
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案例二:乳山核电建设陷入困境
生活污水
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案例一:2007年5月太湖蓝藻暴发事件
太湖如果照现在这样发展下去,10年后、20年后会是怎样?
在1997-2006年间,太湖治污花去270亿元。其中,
江苏省至2008年6月共关停小化工企业3439家。
长兴全县175家蓄电池及相关企业中关闭了117家。
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案例一:2007年5月太湖蓝藻暴发事件
如果你准备在长兴县投资 1000 万元生产 蓄电池,才投产不到3年,现在政府采取强硬 措施,要求您企业关停并转,你会是什么样 的心情?
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(3)可持续发展的系统性原则
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可持续发展的思想在中国源远流长
为人君而不能谨守其山林菹泽草莱,不可以立 为天下王。 做一国之君却不能严格地管理山川、沼泽和土 斩伐养长,不失其时,故山林不童,而百姓 地,不能立他做天下的帝王。 有余材也。 砍伐栽种不失季节,所以山林就不会没有草 竭泽而渔,岂不得鱼,而明年无鱼;焚薮而 木,百姓也会有多余的木材。 田,岂不获得,而明年无兽。 使水塘枯竭而捕鱼,怎么能捕不到鱼,但明 年就没有鱼了;烧毁山林去打猎,怎么能打不到 技术经济学科 野兽,但明年就没有野兽了。
又不损害子孙后代满足其需求能力的发展”。
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可持续发展的内涵

这个定义鲜明地表达了两个基本观点: (1)人类要发展,尤其是穷人要发展; (2)发展有限度,不能危及后代人的发展。

它的内涵也十分丰富,主要是: (1)可持续发展的公平性原则 (2)可持续发展的持续性原则
适合我国国情的可持续发展行动纲领,成为我国 国民经济和社会发展的指导性文件,又是全球第
一部国家级的《21世纪议程》,是中国可持续发 展战略框架。
解决中国环境与发展问题的关键是:
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环境污染严重
中国
75%的湖泊出现富营养化; 600多个城市中有400多个水资源短缺,水质性缺水严重; 九个重要海湾中有七个水质为重度污染; 光化学烟雾污染事件,危险化学品、废弃化学品污染事件, 海上石油勘探开发溢油事件、船舶污染事件,放射性同位素、 放射源、辐射装臵、放射性废物辐射等污染事件层出不穷。
山东乳山核电选址的 选址工作在 1983年就进 行
2003
争议之声一直不断。 在网上、公共场所出 现《珍爱银滩 拒绝
1995
1995年就被确定为核 电备选厂址之一
2003 年初最终 完成了乳山小 石口核电站的 规划选址报告;
核电》呼吁书 。
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自然灾害频发
2008年1月,我国南方地区大面积雪灾,范围达大半个
中国,持续的时间接近一个月。
2008年5月12日,四川发生里氏8.0级强烈地震,眨眼间 美丽家园顿成废墟,死亡人数达69227人。 2012年7月21日,北京及其周边地区遭遇61年来最强暴 雨及洪涝灾害。截至8月6日,北京已有79人因此次暴雨
项目后评价
案例二:乳山核电建设陷入困境
2002 年银滩被联合国授予最适合人居的地区和评为国家
AAAA级旅游度假区。银滩以自然生态魅力和较低的房价吸 引了中国北方大批度假养老者。
!乳山核电站与最适合人居的旅游度假区仅距十公里,隔海相望。
国家环保总局:“核电厂应尽量建在人口密度较低、地区平均人 口密度较小的地点。” 国家技术监督局:“核热电厂用于城市居民供热时,距10 万人 口以上的城镇发展边界应不小于 10km ,距 100 万人口以上的大 城市发展边界应不小于25km。”
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可持续发展的定义
1987年前挪威首相布伦特兰夫人及其她所主持的有21个
国家的环境与发展问题著名专家组成的联合国世界环境
与发展委员会,在其长篇调查报告《我们共同的未来》 中提出了可持续发展定义,并在1992年联合国环境与发 展大会上得到共识。
布氏提出的可持续发展定义是:“满足当代人的需求,
温家宝:坚持可持续发展,“这就要统筹人与自然和谐发展,处
理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,推动 整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
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我国可持续发展的实践成果
1994 年 3 月,国务院发布了《中国 21 世纪议 程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。
本 章 重 点
1.理解项目可持续发展评价的重要性,以及内涵; 2.掌握项目可持续发展评价指标体系; 3.掌握项目后评价的内容与评价方法。
第一节 项目可持续发展评价的重要性
本 章 内 容
第二节 项目可持续发展评价 第三节 项目后评价
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项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
项目后评价
概念的提出:
中国的环境污染和生态破坏仍十分严重, 并呈发展趋势。
环境问题既是社会问题 ,又是经济问题。 环境与发展问题的演变过程是提出可持续 发展的时代背景。
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项目可持续发展评价的重要性 项目可持续发展评价
后回收了628份《公众意见征询表》,其中反对意见627份,
支持意见1份。 2007年11月30日,乳山市发布公众参与环评二号公告。 银滩民众由于质疑此次环评的“公正性”,于12月---2008 年1月到北京上访。
技术经济学科
在国务院正式批复的《核电中长期规划》,已选定
13个核电厂址,其中包括山东的海阳厂址和乳山红石顶 厂址,但后者是惟一注明“需进一步研究”。 到目前为止,这个项目“还在路上”。
引言
回顾一下前一章可行性研究的内容。
提问:您开发掌握了一项蓄电池生产技术 , 准备在浙江省长兴县投资 1000 万生产。在 决定投资前您需要思考、论证哪些问题?
站在企业或是投资者角度,对产品的市场前景、投资 项目的可持续发
效益、投资风险进行全面论证是必需的。
但是,仅做这些论证又是不够的。
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