保安服务招投标书范本

关于玉环市第二人民医院保安服务项目公开招标公告
发布日期：年月日
根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，杭州华旗招标代理有限公司受玉环市第二人民医院的委托，就保安服务项目进行公开招标，欢迎国内合格的供应商前来投标。

一．招标项目编号：HQ-YHZFCG--
二．采购组织类型：分散采购委托代理
四．投标供应商资格要求:
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条对供应商主体的要求；
、本项目不接受联合体投标。

五．招标文件提供期限、地址、售价:
．招标文件提供期限为本公告发布次日起个工作日(双休日及法定节假日除外)。

、报名地址：
杭州市江干区凤起东路号滨江新城时代广场幢室；
温州市鹿城区牛山北路号牛山商务大厦楼；
、标书售价(元)：每本元（售后不退）。

六、投标截止时间：年月日:
七、投标地点：玉环市公共资源交易中心（玉环市新城中路与长治路（南一路）交叉口）二楼开标室；
八、开标时间：年月日:
九、开标地点：玉环市公共资源交易中心（玉环市新城中路与长治路（南一路）交叉口）二楼开标室；
十、投标保证金：
投标保证金：元人民币；
交付方式:电汇/银行转帐
开户银行：平安银行杭州湖墅支行
开户名称：杭州华旗招标代理有限公司
开户帐号：
投标保证金须由投标供应商账号汇出，不接受现金或个人账户汇款。

十一、供应商购买标书时应提交的资料：
、供应商报名登记表（按本公告附件，原件加盖公章）；
、有效的营业执照及税务登记证（复印件加盖公章，并携带原件备查）；
、供应商报名前请致电代理公司。

以上证件、证书、资料均需提供复印件并加盖单位公章，所提供的资料字迹清晰并整理后装订成册。

资料齐全者方可购买招标文件。

十二．其他事项：
、本项目采购文件公告期限为公告发布次日起五个工作日。

、招标文件提供期限时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，将允许其获取，但该供应商如对招标文件有异议的，应于自招标文件提供期限满之日起七个工作日内以书面形式向代理机构提出。

、供应商知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出质疑。

供应商应知其权益受到损害之日，是指：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日（含网上报名下载采购文件）或者采购文件公告期限届满之日（采购文件在招标文件公告期限后获得的，自采购文件公告期限届满之日起计算）；对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料；采购人及招标代理机构按《浙江省政府采购供应商质疑处理办法》进行处理供应商质疑事项。

、潜在供应商可在浙江政府采购网进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求；
十三、联系方式
玉环市第二人民医院
联系人：俞主任
电话：-
杭州华旗招标代理有限公司
联系人：林先生
电话：
传真：- 邮箱：@
同级政府采购监督管理部门名称：玉环市财政局政府采购监督管理科
联系电话： -
玉环市政府采购供应商报名申请表
后附报名资料，请装订成册。

招标文件目录
关于保安服务项目公开招标公告......................................................... 第一部分投标邀请函（投标须知前附表）.. (3)
第二部分招标内容及要求 (8)
第三部分供应商须知 (13)
一、说明 (14)
二、招标文件 (14)
三、投标文件 (15)
四、投标文件的密封与递交 (19)
五、开标和评标 (20)
六、授予合同 (23)
第四部分政府采购政策功能相关说明.................................................. 第五部分合同格式（参考格式） (28)
考核细则与处罚标准（合同特殊条款） .................................................. 第六部分投标文件格式.. (33)
一、商务报价标部分格式 (33)
附件一开标一览表 (33)
附件二投标分项报价表 ...............................................................
二、资信标部分格式 (35)
附件三投标函 (36)
附件四法定代表人授权书 (36)
附件九同类项目业绩 (39)
附件十偏离表 (41)
附件十一组织实施方案 (42)
附件十二项目服务人员汇总表 (42)
附件十三项目服务人员汇总表 (43)
附件十五进场机具、设备明细表 ...................................... 错误!未定义书签。

附件十六耗材配备明细表 ............................................ 错误!未定义书签。

附评标定标办法.. (44)
第一部分投标邀请函（投标须知前附表）
第二部分招标内容及要求
一、招标范围
二、服务内容及要求
、采购内容
.保安服务：包括门卫、巡逻、停车场管理、以及协助接处警等。

.维护正常医疗秩序、科研、生活秩序，确保医院安全。

.医院全院公共区域和重点部位的小时巡逻、巡查及消防安全防范工作，以及指派的其他任务。

.医院车辆出入管理工作。

. 负责医院-楼二层心理卫生科小时值班。

、供应商人员最低配备数量和工作时间要求
.、人员数量基本要求
以下规定了供应商人员配备数量的最低要求（人），供应商应结合自身实际情况提供实际人数，但不应低于人的总人数要求。

具体如下：
人员配置基本要求：
.、安保人员要求台州籍人员比例在％以上；所有秩序维护人员男性身高要求CM及以上，女性CM米以上，学历要求初中及以上，年龄要求周岁-周岁之间。

复员军人、行业立功人员人员可适当放宽条件。

相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录或违法犯罪记录。

所有安保人员必须专职服务，不得兼职。

服务期内秩序维护服务人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。

门卫保安名，要求为男性，年龄不超过周岁，身高cm以上相貌端正。

值班排班时间需与采购人协商确定。

.、以上人员均须培训合格上岗，能吃苦。

无不良嗜好及不良记录；如特殊岗位年龄和其他条件另有需求，必须无条件接受采购人单位的要求。

.、所有人员必须专职服务，不得兼职。

成交后，如有人员需要更换，须及时上报采购人，经采购人认可后方可更换。

.、所有相关人员的配备如需获得相关主管部门认证的，均需配证并持证上岗，且根据不同岗位统一着装。

.、相关人员要求政治上可靠，身体素质好，无不良行为记录，重要岗位人员必须由采购人考核、政治审查通过方可录用。

.、供应商须针对本项目的要求，提供安保管理制度、工作流程及保洁频率、秩序维护计划，各岗位人员安排计划表及岗位职责，签订合同时须向采购人提供细化的工作流程、及秩序维护计划表，工作人员名单、身份证复印件。

如需调换名单中相关人员，须经采购人同意方能调换；实际工作过程中，采购人认为某个区域内有工作人员不能胜任的，供应商须无条件调换人员。

、工作时间要求：
.、秩序维护人员对整个区域范围内进行全天候值勤（包括停车管理），设立固定岗位和流动岗。

确保人身财产安全。

安防与消防监控系统中控室要保证小时值班监控。

、服务内容、范围和要求
.、日常管理
..、以安全管理、设备运行维护为主要管理内容。

..、供应商按照管理内容编制检查表，每日进行检查，发现问题及时整改。

..、采购人对供应商各工作岗位的服务质量随时进行抽查。

发现问题，及时书面通知整改。

每月进行统计，参与综合评分。

..、供应商自觉接受采购人定期与不定期考核，并根据考核结果及时调整改进。

..、采购人根据综合评分酌情进行保安管理费的支付。

..、除供应商对服务人员的培训外，如有需要还要接受采购人对服务人员进行集中培训。

..、所有岗位建立岗位责任制与运作程序、工作质量标准，并无条件接受采购人监督检查。

..、供应商建立各类应急预案（如消防、抗台、突发事件等），并培训相关人员达到相关要求。

..、重大活动任务必须事先制订周密的活动计划，并严格按照计划实施。

..、如供应商遇到不在其服务范围内的保安方面问题，供应商须联系有关部门会同采购人一起协调解决。

..、保安管理细则必须严格按采购人要求规定执行。

.、具体要求
.．、保安服务
...、保安岗位服务规范及职责
保安人员对整个区域其范围内进行全天候保安值勤（包括停车管理），设立固定保安岗位和流动巡逻岗。

确保人身财产安全。

安防与消防监控系统要保证小时值班监控。

对违法违纪行为要及时处理。

对停车场、车辆进行安全与交通管理，保证停车场的车辆停放整齐、交通有序，保证车辆安全。

由于保安服务不到位造成财产与设施损失的，供应商须承担相应的赔偿责任。

具体保安流动及固定岗位设定，巡更点及路线，全天巡更次数等保安实施细则必须按采购人要求，中标供应商须无条件执行。

..、保安具体要求
①日常治安管理：门岗工作，上班时间有专人站岗，每天配备小时专业治安管理员，并实行巡逻值班服务，门卫值班室小时有人值班，小时有人巡逻，大厅工作时间有人值班，治安管理人员统一制服，工作规范，作风严谨；
A、注意自身仪表、仪容形象、精神饱满。

B、维护大门秩序，保持道路畅通。

C、来车时成立正姿势，用左手做慢行手势。

D、当来车逆行时，成立正姿势做停车手势或右直行手势，若停车可指挥入车位。

E、注意可疑人物所携带物品，仔细询问，发现情况及时汇报。

F、快递、报纸收发，楼内搬运办公用品等临时性工作。

G、认真做好人员、车辆出入登记工作，做好交接班工作。

H、做好监控室、消控室、保安值班室卫生工作。

I、完成委托方交办的其他工作。

②巡逻检查：
A、巡逻人员要认真负责，提高警惕，注意发现可疑人员及可疑情况，并制止违反规定的行为。

B、发现反常或意外情况，除及时向领导报告外，要采取必要措施以防止火灾事故及破坏行为的发生。

C、发现偷盗、闹事、斗殴、凶杀、放火、投毒、爆炸等犯罪分子，及时报警，并要坚决果断地采取措施，力争抓获犯罪分子。

D、若发现盗窃、凶案、火灾、投毒、损毁财物，以及一切有现场的案件或时间，要妥善保护好现场、迅速上报并积极协助调查。

E、巡逻人员要定时定点查看，对重要部门、要害部位要勤查看，水务房、财务部门、档案库房、重要机房、配电房、车库等以及无人值班但有可能发生问题的地方应设置巡更点(不限于建筑智能化系统中的安防巡更点范围)，做好巡更记录。

节假日、夜间巡逻时，增加巡逻次数，确保在契约期间的治安消防保卫工作不出问题。

F、巡逻人员应熟练掌握灭火常识，会使用消防器材，对初起火灾能及时扑灭。

③停车场、车辆及交通管理：物业管理区域应做好环境秩序良好，道路通畅，停车有序。

④消控中心：小时值班的保安人员（消防操作员）必须经过市级消防部门培训合格并具有相关消防合格证，培训费用由供应商自行负责。

G、消防系统：
①大楼为消防重点单位，配合做好消防部门所要求的所有工作，每年必须组织次消防培训演练工作；
②中标人负责消防设施设备每年次年检含每年的维保，气体灭火系统每季度检测一次并提供检测报告；
③消防设施日常巡查中，由中标人及时更换失效灭火器，每年重新灌充一次；
④消防监控中心须提供小时值班服务；
⑤日常消防设备故障维修，维修单价超过元由甲方负责采购。

、采购人对服务管理相关要求
.、总体要求：
..供应商需本着对企业品牌的延伸，以社会化效益为重的原则进行报价。

..供应商须按现代企业制度运行，发挥自身优势，以热心、爱心、专心、的贴心服务，为大楼后勤社会化提供全方位、一体化的专业服务保障。

确保大楼正常运转，各项重大活动顺利完成。

..供应商须在对现场、周边环境全面了解的情况下编制科学合理、切实可行的组织实施计划以及具体的保障措施、工作程序。

..、采购人有权在需要时对供应商相关人员做集中调配并以调休、补休等方式进行补偿。

此方式供应商必须认可。

..供应商需制定消防、抗台、抗震、安全等紧急预案，并切实地培训到每个岗位人员。

..供应商需积极完成接待过程中的礼仪（外交、政府级的接待）工作；报告厅、接待室、会议室的重大活动的场地布置工作。

如涉及办公室调换或其他搬迁事项，中标单位须无条件服从采购人安排。

..、供应商应制订具体的质量保证措施及质量保证和相关服务承诺。

供应商所有的工作除应按供应商的内部流程实施外还应接受采购人或第三方的检查。

如因质量未达到目标，采购人有权要求其整改，供应商应承担责任和经济赔偿（扣款或终止合同）。

..、采购人工作人员及其他物业使用人对供应商的满意率要求达到％，采购人可随时要求供应商在采购人的监督下进行满意率调查。

..、供应商每月须向采购人以书面形式报告当月保安服务各项费用收支情况的财务报表和物品月度消耗表，供采购人审核。

..、同等条件下，中标供应商优先录用采购人已有的保安服务人员。

、保安服务中设备、服装均由中标供应商自行提供
.、办公场所由院方提供。

、奖罚制度、合同执行约束
.、每次根据采购人的抽查与意见反馈表的统计结果进行综合评分，并严格执行奖罚规定。

具体为一次综合评分满分分，综合评分分（含）以上为良好，全额支付服务费，综合评分-分（含）扣除季度服务费%，综合评分分以下扣除季度服务费%。

三次综合评分分以下，采购人有权终止合同，并不在承担合同责任义务。

考核标准由采购人根据实际情况制定。

、经费结算
.、中标供应商必须严格按采购文件要求做好各种工作报表、交接班记录。

如果发现中控室、值班室脱岗、无人值班被检查发现一次，则扣罚元。

累计发现三次同类情况，扣罚当季度服务费的%。

.、根据采购人的抽查，发现实际在岗人数与投标时承诺投入人数不符，每缺岗人次扣元；连续二次出现同类情况的，并对供应商进行劝退；连续三次出现同类情况的，采购人有权终止合同且不承担任何合同责任。

.、中标供应商必须对下属服务人员严格管理，如发现服务人员有赌博、滋事、扰乱治安、偷盗物资等情况，发现一次则扣罚当季度服务费的%。

.、签订合同前，中标供应商应缴纳伍万元作为履约保证金。

履约保证金待服务期结束无质量问题，采购人一次性无息退还。

经费支付时间为每月中旬支付上一个月服务费用，供应商需提供正式税务发票，相关税金由供应商自行承担。

.、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日加班、高温补贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人不予以调整该部分费用，各供应商在报价时须综合考虑风险。

.、供应商在服务期内有下列行为，造成的不当损失而产生费用，要从当季支付给供应商的费用中扣除：A、供应商要爱护与保管甲方财产，如损坏采购人设备设施等，按实际损失价值赔偿；B、没有达到考核标准的，按考核标准中规定的扣除；C、其它因供应商不作为或管理不严等，造成不良影响或损失。

D、部分与采购文件不符合的做法，或不履行其报价文件的承诺。

承包期结束，且所有合同义务都已履行完毕后天内，甲方无息退还履约保证金。

三、服务期限
本项目提供服务期限为合同签订后三年。

注：本次招标合同期为++模式，年合同期满后，若招标人对承包单位的考核结果为良好，双方满意，招标人与承包单位续签下一年合同，最多续签次。

四、采购人提供的相关条件：
采购人提供办公场地，但办公用品由供应商自行解决。

安保设备及工具均由供应商提供，并包含在投标总价中。

五、报价要求
、供应商应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，根据采购要求，详细说明所能提供的各项具体服务内容，自主确定报价（按年度进行报价），实行总价包干，并按服务的内容按人员待遇、设备折旧等分别独立报价并提供报价组成与成本分析。

、供应商根据本项目投入全职工作人员的实际情况，依法参加社保。

如因中标供应商未按相关法律、法规缴纳社保而引起的纠纷投诉，由中标供应商自行承担相关后果，采购人概不负责。

、▲结合本项目具体情况，要求本次参与投标的供应商员工基本工资最低不得低于玉环当地最低保障工资（最低工资不包括下列四项收入：延长工作时间的工资；中班、夜班、高温、低温、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；贴补伙食、住房等支付给劳动者的非货币性收入；法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等）。

为保证人员稳定，消控室人员工资不得低于元每月每人（含社保、高温补贴、节假日费等）。

、供应商应合理安排人员进行节假日加班，节假日补贴按国家相关规定发放。

、高温补贴共个月（六、七、八、九共四月，逐月发放）按相关规定标准发放。

、所有人员的服装费用由供应商自行负责配备，分类统一着装，但服装样式需经采购人核准，服装费包含在投标总价中。

、供应商拟派参与本项目的人数多于招标文件要求的人数时，须按拟派人员数量进行报价。

、本项目投标报价采用固定总价承包，并对合同内容的费用、质量、安全、文明服务等实行全面承包。

承包总价必须包括在承包区域内提供服务所需的人工费（包括工人工资、奖金、房补、劳保福利、社保、意外保险、工伤费、教育培训费、暂住费及处理一切伤亡事故等费用）、机械台班费、水电费、工具材料费、垃圾清运费、安全文明生产装备费（包括工人冬、夏装工作服等）、企业应缴税金和应得利润、应急等完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定计合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

投标供应商认为完成本招标文件规定的项目承包内容所发生的直接成本、间接成本、利润、税金、政策性文件规定的费用、设备进出场费等一切费用均应计入投标报价，凡未列入的将被认为均已包含在投标总价中，今后不得以任何理由追加或调整。

、本次采购，在服务期内如因政策性因素调整导致相关人员的工资、社保、节假日、高温补贴出现变化的，该部分费用由中标供应商自行承担，采购人不予以调整该部分费用，各供应商在报价时须综合考虑风险。

如实际工作中，产生人数增加或减少，保安服务费应根据实际情况支付服务费。

第三部分供应商须知
一、说明
、本次采购工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、并参照《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》及相关法律规章组织和实施。

、供应商必须对所有的全部内容进行报价，只对部分内容进行报价的供应商将按无效投标处理。

、本次采购采用商务投标文件与技术资信文件分别评审，评标委员会首先评审供应商技术资信部分，技术资信部分无效的供应商不进入商务报价评审。

要求供应商技术资信部分的投标文件（含资信与服务）中不得含商务报价，否则做无效投标处理。

、供应商须自行现场勘察，确认采购人的实际需求，取得准确的报价依据。

如果认为招标文件描述或所列范围、面积与实际情况有较大出入，请在规定的招标质疑截止时间前列出详细的异议意见和数据向采购代理机构书面反映，逾期不得再对招标文件的条款提出质疑，视为接受招标文件，投标供应商中标后不得以各种理由提出增价要求，否则做投标违约处理，采购人有权取消其中标资格。

、知识产权
.供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用货物和服务的任何一部分时，免受第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的起诉。

.投标人应对采购人在使用该产品时所涉及到的专利权负责，不损害采购人的利益。

.报价应包括所有应支付的对专利权和版权、设计或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。

.投标人提供得货物或服务中如使用其他公司的相关专利，应在标书中出示相关授权，如未出示但使用了其他公司的专利，导致供应商中标而引起相关诉讼，由投标人承担。

、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

如在评标过程（或标后质疑投诉期内）中发现供应商间存在上述关系，存在上述关系的全部供应商均做无效投标（无效中标）处理。

除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

、本项目采购预算（最高限价）予以公布，如果所有供应商的投标报价均超出该标项采购预算金额的，采购人确认不能支付的，则该标项按流标处理。

如果仅仅某个（些）供应商的投标报价超出该标项采购预算金额的，则该供应商该标项按无效投标处理。

、本项目招标文件如有补充、更正均见浙江政府采购网（/）。

供应商须在投标截止前自行查看是否有补充、更正文件，并按补充、更正文件要求投标，否则责任自负。

二、招标文件
、招标文件
.招标文件发放
供应商在购买标书的同时须填写购买招标文件登记表。

.招标文件约束力
供应商一旦购买了本招标文件并参加投标，即被认为接受了本招标文件中所有条款和规定。

、招标文件的澄清
. 供应商对招标文件如有疑点要求澄清，或认为有必要与采购人进行技术交流，可用书面形式（包括信函、传真，下同）通知采购机构，但通知不得迟于投标通知（邀请）书中规定质疑时间使采购机构收到，采购机构将用书面形式予以答复。

如有必要，可将不说明来源的答复书面发给各有关供应商并予以公告。

任何口头答复均不作为投标依据。

、招标文件的修改
.、在投标截止时间前，采购人有权澄清或者修改招标文件，并以书面形式（补充、更正文件）通知供应商。

补充、更正文件作为招标文件的组成部分，对所有投标供应商均有约束力。

.、澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标供应商；不足日的，采购人或者采购代理机构顺延提交投标文件的截止时间。

.、补充、更正文件在浙江政府采购网（/）予以公告公布。

三、投标文件
、投标文件
.供应商提交的投标文件以及供应商与采购人就有关投标的所有来往函电均应使用中文。

供应商可以提交用其它语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文为准。

.供应商提交的投标文件报价均采用人民币报价。

.供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件及招标要求，详细编制投标文件。

并对招标文件的要求做出实质上响应。

实质上响应的投标应该是与招标文件要求的条款没有重大偏离的投标。

未实质上响应的投标文件将被拒绝，但允许投标文件在基本满足招标主要要求的前提下出现的微小差异。

.供应商必须按招标文件的要求提供相关技术参数、资料，包括采用的计量单位，并保证投标文件的正确性和真实性。

投标文件全部内容应保持一致，否则可能导致不利于其投标的评定甚至被拒绝。

技术和商务如有偏离均应填写偏离表。

.供应商应仔细阅读招标文件中的所有内容，按照招标文件要求，详细编制投标文件，所有文件资料必须是针对本次投标。

不按招标文件的要求提供的投标文件可能导致被拒绝。

、投标文件的组成。