上卷 重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划(2014~2025)文本

第三条 规划依据
1.《中华人民共和国旅游法》（2013 年） 2.《中华人民共和国森林法》（1998 年） 3.《中华人民共和国环境保护法》（1989 年） 4.《中华人民共和国文物保护法》（2002 年） 5.《中华人民共和国土地管理法》（1998 年） 6.《中华人民共和国城乡规划法》（2008 年） 7.《城市规划编制办法》（2006 年） 8.《风景名胜区条例》（2006 年） 9.《风景名胜规划规范》（GB/50298—1999） 10.《旅游规划通则》（GB/T18971-2003） 11.《旅游资源的分类、调查与评价》（GB/T18972-2003） 12.《旅游资源管理暂行办法》（2007 年） 13.《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003） 14.《旅游度假区等级划分》（GB/T26358-2010） 15.《环境空气质量标准》（GB3095-1996） 16.《城市区域环境噪声标准》（GB3096-1993）
2
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划 3
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区 总体规划（2014－2025）
文 本
上海欧典建筑设计有限公司
4
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
目录
第一章 规划背景————————————————— （06） 第二章 旅游发展环境分析————————————— （08） 第三章 旅游资源分类与评价———————————— （10） 第四章 客源市场分析与预测———————————— （12） 第五章 旅游发展定位与战略———————————— （15） 第六章 空间布局及用地规划———————————— （17） 第七章 度假产品开发与线路设计—————————— （20） 第八章 旅游市场开发与营销规划—————————— （24） 第九章 度假服务设施规划————————————— （27） 第十章 旅游基础设施规划————————————— （29） 第十一章 景观与生态环境工程规划—————————— （34） 第十二章 其它专项规划——————————————— （38） 第十三章 分期建设规划与投资估算—————————— （44） 第十四章 规划实施的措施建议———————————— （47） 第十五章 附则——————————————————— （49）
第九条 自然环境 度假区地形以低山丘陵为主，属于亚热带季风性湿润气候，平均气温 18.2℃， 年平均降雨量 1042.2 毫米，平均日照 1298.5 小时，年平均无霜期 317 天。区内森 林植被种类丰富，共有 101 科，268 种，其中种子植物 74 科，225 种，孢子植物 27 科，43 种。矿产资源主要有天然气、煤、水泥灰岩等 28 种。 第十条 人文环境 茶山竹海地处箕山山脉，箕山前山高后山低，逶迤起伏，形如腾飞的巨龙，民 间传说在三国时就有“蜀汉飞龙”之说，“箕”乃星名，属四灵二十八宿中东方苍龙七 宿之一，据传箕山是蜀汉丞相诸葛亮赐名，距今已有 1779 年的历史。现存双府院、 仙人洞、天堡寨、天子殿、古墓等历史遗迹 29 处。乐和乐都主题公园集娱乐文化 和动物文化于一体，是西部首屈一指，国内领先的现代主题公园休闲度假群。 第十一条 社会经济基础 度假区所在城市——永川，位于重庆市五大功能分区的城市发展新区，是川渝 经济区重要节点城市，重庆市长江上游第一城，渝西地区的经济中心，同时也是中 国西部最大的服务外包基地。其科教文化事业发达，农业产业化发展领先，是重庆 市的职教基地、全国优秀旅游城区、重庆市最佳宜游区县，是众多国内体育赛事的 举办地，也是中国西部茶城和全国休闲农业示范点。2012 年永川区获最具幸福感城 市称号，同时被环球时报评选为 2014 年经济最具竞争力城市。 第十二条 竞合条件 周边有解放碑、四面山、东温泉-南温泉、仙女山、金佛山等市级旅游度假区， 在一定程度上对本度假区形成了竞争威胁。茶山竹海-乐和乐都度假区的优势在于它 是“我国乃至世界罕见的茶竹共生景观”与“国内领先的现代主题公园休闲度假群”， 度假区将充分利用自身的区域和资源特色，发展特色休闲度假。 第十三条 旅游发展现状
表 1 度假区旅游资源分类系统表
主类
亚类
基本类型
A 地 AA 综合自然旅游地 AAA 山丘型旅游地
文景
ACE 奇特与象形山石
观
AC 地质地貌过程形迹 ACL 岩石洞与岩穴
箕山等 箕山莲花石、猫儿石、打卦石等 箕山仙人洞、白洋洞遗址等
B 水域 BA 河段 风光 BD 泉
BAC 古河道段落 BDB 地热与温泉
第三章 旅游资源分类与评价
第十四条 旅游资源分类
基于整合性、相互独立性、实效性等分类原则，依据国家标准《旅游资源分类、 调查与评价》（GB／T18972-2003）和旅游资源的性状，即其现存状态、形态、特性、 特征等因素，将茶山竹海-乐和乐都旅游度假区资源具体划分为 7 个主类，12 个亚 类，23 个基本类型，具体情况见表 1。
2.景观特色原则 规划的首要任务是把茶山竹海-乐和乐都旅游度假区内各类自然、人文景观资源 完整而有效地展示给游人，本次总体规划中应严格保护度假区内各类景观资源的原 生状态，保持原有景观特征和地方文化特色，充分发挥资源的综合潜力，合理规划 游览线路和游览欣赏主题，丰富景观内涵，实现各类景观资源的永续利用。 3.综合协调原则 茶山竹海-乐和乐都旅游度假区生态保护建设与未来社会经济的综合发展是一 个系统工程，对待度假区各部分、各时段的发展状况，必须着眼未来、立足整体， 以系统的方法统筹协调各方面利益，正确处理生态保护与各方面利益之间的关系， 促成各子系统协调运作，促进社会、经济、环境三方面效益的统一。 4.可持续发展原则 规划应关注茶山竹海-乐和乐都旅游度假区与周边地区社会经济的互动发展，对 度假区内的原住民及周边村社需进行合理的安置与调控，使度假区发展与当地村民 的长远利益相协调。应尽可能防止不当开发对度假区生态环境造成的人为破坏，在 为游客创造适宜游览环境的同时最大限度的保护生态环境，坚持低度开发为未来的 发展预留充分的余地，达成度假区生态、社会、经济、人文的可持续发展。 5、可操作性原则 可操作性是落实规划的首要条件之一，也是规划的根本要求。规划注重与上层 次规划的衔接，根据度假区实际情况，合理确定各项规划内容和分期建设步骤，使 各项规划内容符合现行规划管理和规划实施的要求，便于操作实施。 第七条 本规划是以《永川区旅游产业发展“十二五”规划》等为依据编制而成的 规划文件，在重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区的保护、规划、建设、管理中具有 法规性。
地球村、皇家大马戏院等 箕山电视差转台
G 旅 GA 地方旅游商品 GAA 菜品饮食
豆豉鲫鱼，茶水豆花儿等
- 10 -
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
永川古八景之“三河汇碧” 香海温泉、来龙湖温泉
C生 物景 CA 树木
观
CAA 林地 CAC 独树
箕山的香樟林、松林、竹林，桂山茶园 箕山桫椤树、香樟树、银杏树等
D天 象与 气候 DB 天气与气候现象 景观
DBA 云雾多发区 DBB 避暑气候地 DBE 物候景观
箕山、黄瓜山 箕山、黄瓜山 永川古八景之“竹溪夜雨”
第六条 规划原则
1.生态先导原则
-7-
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
规划须首先立足于保护和复建度假区生态环境，重构度假区生存和发展的基 础。维护生物多样性和生态环境循环，防止污染和其他公害。在生态复原的基础上 确定合理的后续开发，加强地被和植物景观培育，以保护性开发为前提，引进与生 态建设相辅相成的设施、项目，实现度假区生态的可持续发展，促成生态平衡。
FAB
康体游乐休闲度Байду номын сангаас乐和乐都、香海温泉、来龙湖温泉
假地
F 建 FA 综合人文旅游地 筑与 设施
FAC
宗教与祭祀活动 宝吉寺等
场所
FAK 景物观赏点
野生动物世界、娱乐天堂等
FAH 动物与植物展示 重庆野生动物世界、永川秀芽茶叶科技观
地
光基地
FBE 歌舞游乐场馆
FC 景观建筑与附属型 建筑
FCB
塔形建筑物
-9-
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
2013 年永川全区接待游客 901 万人次，其中宾馆饭店过夜游客 155 万人次， 实现旅游总收入 41.34 亿元，分别同比增长 12.34%、12.85%和 10.72%。其中，茶 山竹海、乐和乐都、香海温泉购票人数超过 140 万人次，同比增长 58%。
第二章 旅游发展环境分析
第八条 区位条件
-8-
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
度假区东邻重庆主城 58 公里，西距成都市 276 公里，由南北两个片区组成， 分别位于永川主城区以北及以南，交通便利。成渝公路、成渝高速公路、成渝城际 铁路客运专线（在建）紧邻而过，重庆西三环高速公路（在建）从西侧、南侧掠过 度假区，区位优势十分明显。
-6-
重庆茶山竹海-乐和乐都旅游度假区总体规划
17.《地面水环境质量标准》（GB3838-2002） 18.《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 19.《旅游业卫生标准》（GB9664-1996） 20.《重庆市森林公园管理办法》（2005 年） 21.《重庆市旅游条例》（2006 年） 22.《重庆市风景名胜区管理条例》（2008 年） 23.《重庆市城市总体规划》（2005-2020） 24. 《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划旅游业发展重点专项规划》 （渝府发〔2011〕112 号文件） 25.《重庆市永川区城乡总体规划》（2013 年编制） 26.《重庆市永川区国民经济与社会发展“十二五”规划》（2011-2015） 27.《重庆市永川区旅游发展总体规划》（2009-2020） 28.《重庆市永川区旅游产业发展“十二五”规划》（2011-2015） 29.《永川茶山竹海国家森林公园总体规划》（2003-2020） 30.《永川茶山竹海旅游区总体规划》（2010-2030） 31. 《 重庆 市永 川区 黄 瓜山 统筹 城乡 发展示 范区、 乡 村旅 游 区总 体 规划 》 （2010-2025） 32《. 中共重庆市永川区委重庆市永川区人民政府关于加快建设重庆休闲旅游高 地的决定》（永委发〔2009〕28 号文件） 33.《永川县志》（1997 年）