学习新党章专题讲座.

（三）党章的地位
怎样理解党章是党的“根本大 法”？
党章是党的“宪法”
“国要有国法，党要有党规党法。党 章是最根本的党规党法。” ——邓小平
1.党章是党的整体意志的体现
由党的全国代表大会讨论并通过。 2.党章是党内的普遍行为规范 所有党组织和党员，都必须执行和遵守。 不允许有特殊党员存在。 3.党章是具有最高权威和最大约束力的党 内法规 党章与其它党内法规是“母法”与“子法” 的关系。
（8）第一次把党与青年团的关系单独列为一章，等等。这部 党章对于革命危机时刻巩固党的组织起了一定作用。
5.党的六大通过的党章 ——《中国共产党党章》 规定了坚持民主集中制的三 条原则，对于健全完善党的民主 集中制具有重要意义。 （1928年6月18日至7月11日在 苏联莫斯科举行的中国共产党第 六次全国代表大会，是我们党唯 一一次在外国召开的全国代表大 会。）
（四）党章的作用
简单来讲，党章的作用是保证全党 在思想上、政治上、组织上、作风上、 行动上的一致，从而实现党的政治路 线、现阶段目标和为党的最终目标共 产主义而奋斗。是党存在、发展和夺 取胜利的一个基本条件。
二、历届党章回顾
中国共产党自1921年诞生至十八大，先 后制定、修正过十八次党章。（包含一大
民主集中制的三条原 则：一是领导班子内部，必 须切实贯彻人人平等原则。 二是在决定问题时，必须切 实遵从“多数决定”原则。 三是决定问题过程中，必须 切实做到以充分的民主讨论 为基础。
（三）党的建设经验的科学总结— —党的七大（1945）通过的党章 确立了毛泽东思想在全党的指导 地位； 第一次增加了党章的总纲部分； 第一次规定了党员的四项义务和 四项权利； 第一次对民主集中制作了科学表 述； 第一次把“四个服从”载入党章。
的建设的第一个马克思主义
的光辉文献，标志着党的正 式创立。（12）
（二）党的建设的逐步发 展（党的二大到六大通过的 党章） 1.党的二大（1922年7 月）通过第一部正式党章— —《中国共产党章程》 第一次把“纪律”单独 列为一章。
2.党的三大通过的党章
——《中国共产党第一次修正 章程》
入党介绍人从原来的一人增加 为 2 人。
第一次规定了党员候补期。
（14）
3.党的四大通过的党章
——《中国共产党第二 次修正章程》 规定“凡有党员3人
以上均得成立一支部”
。
首次把中央最高领导 人的称谓改为总书记。
4.党的五大通过的党
章——中央政治局通过的
《中国共产党第三次修正
章程决案》
唯一的不是由党的全国 代表大会通过的党章。 共12章85条，是我们党 历史上条目最多的党章
的《中国共产党第一个纲领》和十三大的
《中国共产党章程部分条文修正案》)
（一）党的建设的良好开端 ——党的一大通过《中国共 产党第一个纲领》 1921年7月，中国共产党 在上海召开第一次全国代表 大会（13位代表，全国50多 名党员），大会讨论和通过 了《中国共产党第一个纲领 》，这是党的历史上关于党
指出了我国社会的主要矛盾。 （22） 体现了执政党工作重心的转变。
（五）党的建设遭到严重破坏——党的九 大、十大通过的党章
“文化大革命”的十年，是党的建设遭受空前 破坏的时期，也是党的建设理论出现严重混乱和迷 误的时期。九大、十大通过的党章是“文化大革命” 这个特殊历史条件下的产物，是在错误的“无产阶 级专政下继续革命的理论”的指导下产生的。（23）
提出了很多个第一。
（1）第一次明确规定党员年龄必须在18岁以上；
（2）第一次明确提出党的组织原则为民主集中制；
（3）第一次明确党的组织系统按照全国、省、市或县、区、 生产单位五个层次划分，并规定了各级党组织的职责任务；
（4）第一次明确“支部是党的基本组织”；
（5）第一次规定设立中央政治局和中央常务委员会； （6）第一次规定选举产生中央及省监察委员会这一党的纪律 检查机关； （7）第一次明确规定了党团（即党组）的设置及其职责；
1957年春夏之交，反右斗争开始了,立法 工作停滞下来。一些既有的立法也得不到实 施，司法制度不断受到破坏。
反右斗争扩大化
全国主要报刊纷纷发表批判马寅初
1958年8月，在北戴河召开的政治局 扩大会议上，毛泽东和刘少奇作出了 “不能靠法律治多数人”和“法律只能 作为办事的参考”的讲话。
“我们各种规章制度，90%是各司局搞的， 我们基本上不靠那些，主要靠决议、开会， 不靠民法刑法来维持秩序，人民代表大会、 国务院有它们一套，我们还是靠我们那一 套。”
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“四个服从”:党员个 人服从党的组织，少数服 从多数，下级组织服从上 级组织，全党各个组织和 全体党员服从党的全国代 表大会和中央委员会。
（四）执政党建设规律的初步探 索——党的八大（1956）通过的党章 是中国共产党执政以后制定的第 一部党章。 提出了全面开展社会主义建设的 任务；
提出了党在社会主义建设时期的 基本路线；
毛泽东： 天下大乱， 达到天下 大治”
文革期间毛泽东的讲 话：许多问题的解决 光靠法律不行，法律 是死条文，是谁也不 怕的；大字报一贴， 群众一批评，会上一 斗争比什么法律都有
江青：“公安部、检察院、 最高人民法院都是从资本主 义国家搬来的，是凌驾于党 政之上的官僚机构，几年来 一直是同毛主席对抗。” 1967年12月，人民法院被撤消。 1970年3月，人民检察院被撤消。 革命委员会——“一元化”组织。 群众运动代替了司法活动。 法律虚无主义成为了社会的主流。
党章是立党治党管党的总章程
《中国共产党章程》（以下简称党 章），是中国共产党为实现党的纲领所 制定的根本法规，是党的各级组织和全 体党员必须严格遵守的基本准则和规定。
（二）世界上第一个无产阶级政 党的党纲
——《共产主义者同盟章程
》
马克思、恩格斯起草，1847 年共产主义者同盟第一次代表大 会通过。（《共产党宣言》，马 克思、恩格斯1848年2月正式发 表。）
党章基本知识
2015年8月
•学习提纲
• 一、党章概述 • 二、历届党章回顾 • 三、党章基本知识 • 四、党员的发展
一、党章概述
党章是什么
（一）党章的基本概念
党章是党的章程的简称，它是政党内部最基
本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治 态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组 织所不可缺少的。 世界上5000多个政党，一般都有自己的党章。