关于推行工资集体协商制度的通知

关于在全市卫生系统全面推行合同制职工工资平等集体协商工作的实施意见各区市、卫生局，局直各单位，驻青有关医疗机构：为推动系统内医疗机构与合同制职工进行工资平等集体协商工作，加强维权机制建设，建立和谐稳定的劳动关系，根据《劳动法》、《工会法》、《集体合同规定》及《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》（青人社发…2010‟8号）要求，现就我市卫生系统推行合同制职工工资平等集体协商工作提出如下实施意见：一、进一步解放思想，充分认识开展工资平等集体协商工作的重要意义近年来，随着我市医疗卫生体制改革的深入进行，职工队伍不断壮大，全市4万余名医务工作者中，合同制职工约有5000余名。

经调查，除编制内职工的工资待遇按照国家有关政策执行外，合同制职工的工资、福利、保险等待遇没有统一的规定，存在同一岗位或同一级别职工的工资待遇有所差别，甚至悬殊很大的现
象。

个别区、市合同制职工劳动合同的签订率仅为10%左右，使得合同制职工的合法权益无法得到很好的保障。

因此，在系统内推行工资平等集体协商工作，对于建立合理的工资分配制度，维护医疗机构和合同制职工的合法权益，完善劳动用工管理，促进建立规范有序、公正合理、和谐- 1 -
稳定的劳动关系，具有十分重要的意义。

王兆国同志在全总十五届五次执委会上指出：“促进建立和谐劳动关系，切实维护社会和谐稳定，是党中央对工会组织提出的明确要求”。

通过工资平等集体协商，工会可以依法代表职工与单位就内部工资分配制度、分配形式、收入水平等事项进行平等协商，并在协商一致的基础上签订工资集体合同。

这是工会发挥维权职能，参与建立工资共商共决机制，切实维护职工合法权益的有效手段，也是工会贯彻落实科学发展观，充分调动职工群众的积极性，构建和谐劳动关系的核心内容。

各级工会组织要充分认识新形势下开展工
资平等集体协商工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和自觉性，采取切实有效措施，扩大工资专项集体合同的覆盖面，推动工资集体协商工作深入开展。

二、进一步明确任务，突出重点，把群众最关心的问题作为工资平等集体协商的重点内容工资是职工经济利益的核心，也是职工最为关心的焦点之一。

各医疗卫生单位要在三年时间内全面实行合同制职工工资平等集体协商制度。

2011年在局直单位全面推行，2012年覆盖区市医疗卫生单位、驻青有关医疗单位和80%以上的民营医疗机构，2013年，对未建工会的民营医疗机构等，通过开展工资平等集体协商，签订区域性、行业性工资专项集体合同，努力提高覆盖比例。

要突出重点，把职工最关心的热点、难点问题，作为协商 - 2 -
的重点内容，在合同条款中具体体现。

工资平等集体协商的重点原则上应包括以下内容：1、确定岗位工资标准、工资分配制度和办法，重在理顺单位内部分配关
系。

2、确定工资支付办法，重在建立工资支付保障机制。

3、确定工资水平与调整幅度，实现效益与工资最低增长挂钩，重在建立工资正常增长机制。

按照《集体合同规定》，经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论，经单位职代会（职工大会）表决通过后方可实施，否则不能实施。

三、进一步加强基层工会的组织、能力建设，为推动工资平等集体协商工作提供保障工会是推动工资平等集体协商的主要责任方，是联系职工群众的桥梁和纽带。

各级工会组织要深刻领会中央关于加强和改进新形势下群众工作的重要精神，不断创新职工群众工作的方式方法，把职工群众是否满意作为评价工会工作的坐标和准绳，进一步密切与职工群众的联系。

要认真贯彻全总十五届五次执委会精神，结合创先争优活动，坚持“党建带工建、工建服务党建”的原则，认真履行职责，进一步加强工会组织建设，特别是要加强民营医疗机构工会组建工作，
广泛吸纳合同制职工加入工会组织，不断扩大工会组织的覆盖面，为维护职工合法权益提供组织保障。

要充分发挥基层工会的作用，及时了解 - 3 -
和掌握职工对工资分配的意见和建议。

要进一步加强工资分配理论和政策的学习、研究，提高工会工作人员的工资平等集体协商能力。

要加强同单位党政领导的沟通和协调，争取有力支持，提高管理者对工资平等集体协商工作的认识，通过开展工资平等集体协商要约行动和签订工资专项集体合同，建立和谐稳定的劳动关系。

四、进一步完善职工民主管理制度，为推行工资平等集体协商工作搭建载体和平台职工代表大会是开展工资平等集体协商的有效载体，是工资平等集体协商的主体之一，为开展工资平等集体协商提供组织、制度保障。

各级工会组织要继续深入开展“职代会星级创建”活动，进一步健全以职代会为基本形式的职工民主管理制度，加强职工代表巡视、职工代表提案、职代会六项制度建设，严格执行职代会各项程序，
不断提高职代会工作质量和职工满意度，切实落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

要把合同制职工工资平等集体协商的程序、内容、履行情况等作为医疗卫生单位民主管理的重要内容，纳入工会工作总体部署，推动工资平等集体协商工作的进一步落实。

五、进一步落实责任，强化监督，推动工资集体协商工作的全面落实要充分认识新形势下推行工资平等集体协商工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，各单位要成立相关部门组成的领导小组，明确责任，统筹规划， - 4 -
结合实际，制定方案。

要认真做好信息交流和典型推广工作，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，不断拓宽工作思路，创新工作方法，逐步建立、完善工资平等集体协商工作机制。

要把推行工资平等集体协商工作列入年度重点工作目标及年度考核内容，进行督促检查，定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。

要通过畅通职工诉求渠道、
院务公开、监督电话、职代会提案、职工满意度测评等方式，及时了解职工对开展平等协商集体合同工作的建议和意见，加大监督力度，确保工资平等集体协商工作的全面落实。

2011年1月20日- 5 -。