儿童青少年社会福利33页
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第五章 儿童与青少年社会福利
第一节 儿童与青少年社会福利概述
（一）社会福利： 1、“补救型”的社会福利：
➢ 社会福利是一种在常规的社会机制不能正常运 转或者不能满足一部分社会成员某些较为特殊 的社会需求时采取的应急措施
➢ 社会福利的目标被定为“为弱者服务” 。
社会工作11-1
2
第一节 儿童与青少年社会福利概述
2、“制度型”社会福利
➢ 将社会福利看成是一个社会所必需的重要的 社会职责和社会功能
➢ 主张以制度化的社会福利体系积极地为全体 社会成员服务
➢ 使每一个社会成员和社会群体都获得发展的 机会
社会工作11-1
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
(二)儿童与青少年社会福利的概念 1、儿童青少年福利：
是对儿童和青少年时期的生理、心理、社 会环境提供满足需要、促进发展的社会政 策、专业科学知识以及具体行为等的总称
4、涉及青少年福利的有关机构和部门 的规定
（1）Leabharlann Baidu学校卫生工作条例》 （2）《中小学勤工俭学暂行工作条 （3）《儿童福利院工作条例》等
5、对特殊状态的青少年实施保护的相 关法规
如《最高人民法院关于办理少年刑事案件 的若干规定》等；
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第三节 儿童青少年福利行政
（一）含义：政府机关或公共团体促进 青少年身心健全发展与正常生活的行政 活动。
威性； ➢ 目的：保证青少年健康成长、发展和价值实
现； ➢ 具有强制性，是国家用法规、条例等方式对
青少年行为的约束；
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第二节第二节儿童儿青童青少少年年社社会会福福利利政策政取策向取与政向策与内政容策 内容
（三）青少年福利政策的内涵
➢ 明确政府的主体地位和主导性原则 ➢ 明确各职能部门的责任和义务 ➢ 明确全社会对于青少年的责任 ➢ 确保青少年基本权利的实现
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（三）儿童青少年社会福利发展的轨迹
➢ 1、从解决社会问题到以人为本，维护社会 公正
➢ 2、从以家庭为主题到福利社会化 ➢ 3、从补救性到发展性社会福利制度建设
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（四）儿童青少年社会福利的含义：
1、儿童青少年福利是一种发展性的社会理念 ➢ 尊重儿童青少年发展的能动性、主动性 ➢ 帮助、激发其自我发展、自我成长的潜能 ➢ 以促进其全面健康发展为目的 ➢ 包含着社会公正、公平等社会意识
（七）中国儿童青少年社会福利政策的 法律体系
1、法律保障： 如（1）《中华人民共和国宪法》 （2）《中华人民共和国婚姻法》 （3）《中华人民共和国劳动法》 （4）《中华人民共和国刑法》等；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政 策内容
2、法规对儿童实施特殊保护如
（1）《中华人民共和国教育法》 （2）《中华人民共和国义务教育法》 （3）《全国人民代表大会常务委员会关于
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（1）狭义的青少年福利
➢ 是指有特定形态的机构向特殊的青少年群体 提供的一种特定的服务
➢ 服务功能倾向于救助、矫治、扶助等，本身 具有残补性取向
➢ 是一种消极性儿童福利
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（2）广义的青少年福利
➢ 广义的青少年福利的对象是所有的青少年 ➢ 这一类型的青少年福利具有发展取向 ➢ 是一种制度性的青少年福利
禁毒的决定》等；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政 策内容
3、专门对青少年实施保护的 法律法规 如（1）《中华人民共和国未 成年人保护法》 （2）《中华人民共和国预 防未成年人犯罪法》、《禁 止使用童工的规定》等；
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第二节 儿童青少年社会福利政策 取向与政策内容
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
2、儿童青少年福利是一种国家机制
➢ 通过制定政策、国家立法等方式把儿童青少 年福利问题转换为政府行为
➢ 以实现对儿童青少年需求的满足、权利的保 障，以及对其发展的支持与保护等
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
3、青少年福利是一种社会行为是一种社 会服务通过家庭、社区、社会组织等多 方面的通过家庭、社区、社会组织等多 方面的社会行为为所有的青少年提供服 务；
➢ 2、儿童青少年教育政策是儿童青少年福利政 策的核心内容；
➢ 3、儿童青少年医疗政策是儿童青少年福利政 策的重要部分；
➢ 4、儿童青少年救助政策是儿童青少年福利政 策的底线；
➢ 5、儿童青少年文娱政策是儿童青少年福利政 策中必不可少的内容；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向 与政策内容
（五）儿童青少年福利政策的内容
1.获得机会
2.享受人权
3.消除歧视
4.满足需求
5.参与行动
6.培育能力
7.提供服务
8.改善命运
9.发展就业 10.确保受益
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策
内容
（六）儿童青少年福利政策的内容范畴
➢ 1、儿童青少年权利政策是儿童青少年福利政 策的基础；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策 内容
（四）儿童青少年福利政策的发展取向
➢ 自由放任主义及父权制取向下 ➢ 国家干涉主义及儿童保护取向下 ➢ 尊重家庭与父母权利取向下 ➢ 尊重儿童青少年权利与自由取向下
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策 内容
➢ 是谋求青少年健康成长发展的方针或行动准 则
➢ 目的： 促进所有青少年幸福 ➢ 内涵：青少年需求的满足、青少年需求的满
足、青少年权利的保障及青少年保护工作三 个层面
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策 内容
（二）儿童青少年福利政策的要素
包含三个要素： ➢ 主体是国家，体现国家意志，具有法定的权
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
4、儿童青少年福利是一种社会事业 通过政府的协调、机构的服务、配合，程 序的规范、衔接，制度的完善等建设，实 现福利目标 目的：保障每一个青少年健康全面发展
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政 策内容
（一）儿童青少年福利政策：
第一节 儿童与青少年社会福利概述
（一）社会福利： 1、“补救型”的社会福利：
➢ 社会福利是一种在常规的社会机制不能正常运 转或者不能满足一部分社会成员某些较为特殊 的社会需求时采取的应急措施
➢ 社会福利的目标被定为“为弱者服务” 。
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
2、“制度型”社会福利
➢ 将社会福利看成是一个社会所必需的重要的 社会职责和社会功能
➢ 主张以制度化的社会福利体系积极地为全体 社会成员服务
➢ 使每一个社会成员和社会群体都获得发展的 机会
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
(二)儿童与青少年社会福利的概念 1、儿童青少年福利：
是对儿童和青少年时期的生理、心理、社 会环境提供满足需要、促进发展的社会政 策、专业科学知识以及具体行为等的总称
4、涉及青少年福利的有关机构和部门 的规定
（1）Leabharlann Baidu学校卫生工作条例》 （2）《中小学勤工俭学暂行工作条 （3）《儿童福利院工作条例》等
5、对特殊状态的青少年实施保护的相 关法规
如《最高人民法院关于办理少年刑事案件 的若干规定》等；
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第三节 儿童青少年福利行政
（一）含义：政府机关或公共团体促进 青少年身心健全发展与正常生活的行政 活动。
威性； ➢ 目的：保证青少年健康成长、发展和价值实
现； ➢ 具有强制性，是国家用法规、条例等方式对
青少年行为的约束；
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第二节第二节儿童儿青童青少少年年社社会会福福利利政策政取策向取与政向策与内政容策 内容
（三）青少年福利政策的内涵
➢ 明确政府的主体地位和主导性原则 ➢ 明确各职能部门的责任和义务 ➢ 明确全社会对于青少年的责任 ➢ 确保青少年基本权利的实现
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（三）儿童青少年社会福利发展的轨迹
➢ 1、从解决社会问题到以人为本，维护社会 公正
➢ 2、从以家庭为主题到福利社会化 ➢ 3、从补救性到发展性社会福利制度建设
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（四）儿童青少年社会福利的含义：
1、儿童青少年福利是一种发展性的社会理念 ➢ 尊重儿童青少年发展的能动性、主动性 ➢ 帮助、激发其自我发展、自我成长的潜能 ➢ 以促进其全面健康发展为目的 ➢ 包含着社会公正、公平等社会意识
（七）中国儿童青少年社会福利政策的 法律体系
1、法律保障： 如（1）《中华人民共和国宪法》 （2）《中华人民共和国婚姻法》 （3）《中华人民共和国劳动法》 （4）《中华人民共和国刑法》等；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政 策内容
2、法规对儿童实施特殊保护如
（1）《中华人民共和国教育法》 （2）《中华人民共和国义务教育法》 （3）《全国人民代表大会常务委员会关于
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（1）狭义的青少年福利
➢ 是指有特定形态的机构向特殊的青少年群体 提供的一种特定的服务
➢ 服务功能倾向于救助、矫治、扶助等，本身 具有残补性取向
➢ 是一种消极性儿童福利
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
（2）广义的青少年福利
➢ 广义的青少年福利的对象是所有的青少年 ➢ 这一类型的青少年福利具有发展取向 ➢ 是一种制度性的青少年福利
禁毒的决定》等；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政 策内容
3、专门对青少年实施保护的 法律法规 如（1）《中华人民共和国未 成年人保护法》 （2）《中华人民共和国预 防未成年人犯罪法》、《禁 止使用童工的规定》等；
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第二节 儿童青少年社会福利政策 取向与政策内容
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
2、儿童青少年福利是一种国家机制
➢ 通过制定政策、国家立法等方式把儿童青少 年福利问题转换为政府行为
➢ 以实现对儿童青少年需求的满足、权利的保 障，以及对其发展的支持与保护等
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
3、青少年福利是一种社会行为是一种社 会服务通过家庭、社区、社会组织等多 方面的通过家庭、社区、社会组织等多 方面的社会行为为所有的青少年提供服 务；
➢ 2、儿童青少年教育政策是儿童青少年福利政 策的核心内容；
➢ 3、儿童青少年医疗政策是儿童青少年福利政 策的重要部分；
➢ 4、儿童青少年救助政策是儿童青少年福利政 策的底线；
➢ 5、儿童青少年文娱政策是儿童青少年福利政 策中必不可少的内容；
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向 与政策内容
（五）儿童青少年福利政策的内容
1.获得机会
2.享受人权
3.消除歧视
4.满足需求
5.参与行动
6.培育能力
7.提供服务
8.改善命运
9.发展就业 10.确保受益
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策
内容
（六）儿童青少年福利政策的内容范畴
➢ 1、儿童青少年权利政策是儿童青少年福利政 策的基础；
社会工作11-1
14
第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策 内容
（四）儿童青少年福利政策的发展取向
➢ 自由放任主义及父权制取向下 ➢ 国家干涉主义及儿童保护取向下 ➢ 尊重家庭与父母权利取向下 ➢ 尊重儿童青少年权利与自由取向下
社会工作11-1
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策 内容
➢ 是谋求青少年健康成长发展的方针或行动准 则
➢ 目的： 促进所有青少年幸福 ➢ 内涵：青少年需求的满足、青少年需求的满
足、青少年权利的保障及青少年保护工作三 个层面
社会工作11-1
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政策 内容
（二）儿童青少年福利政策的要素
包含三个要素： ➢ 主体是国家，体现国家意志，具有法定的权
社会工作11-1
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第一节 儿童与青少年社会福利概述
4、儿童青少年福利是一种社会事业 通过政府的协调、机构的服务、配合，程 序的规范、衔接，制度的完善等建设，实 现福利目标 目的：保障每一个青少年健康全面发展
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第二节 儿童青少年社会福利政策取向与政 策内容
（一）儿童青少年福利政策：