第六章 新闻事业的发展及其基本规律

第六章新闻事业的发展及其基本规律

【课题名称】新闻事业的发展及其规律

【教学目标与要求】

1、了解新闻体制、新闻事业的发展水平的决定因素

2、各类大众传播媒介的个性特点

3、受众细分

【教学重点和难点】

教学重点：受众细分，各类大众传播媒介的个性特点

教学难点：政治经济体制决定新闻体制，生产力水平决定发展水平

【主要教学方法与手段】课堂讲授

【教学课时】4课时

【课的类型】讲授课

第一节政治、经济体制决定新闻体制

新闻体制、新闻制度的存在与国家的理念，主要是政治理念，是密切相关的。如报刊四种理论当中的自由主义报刊理论，媒体绝对不能受政治控制，新闻媒体应该多元化，应该让公众辨别，经济独立。。。背后与政治三权分立，政治需要制衡、平衡，人生而平等、自由等自然法则相关。我们如何看一个国家的新闻事业及体制？从这个意义上讲，我国新闻业面貌与英国、美国、日本等的不同，不只是新闻业上的问题。教材当中说的新闻体制很重要一点是，公众与政府之间的关系。我国媒体与政府之间的关系，大家说说看。教材149-150页。新闻体制其实就是……。大家结合中国新闻事业来看，理解新闻体制定义。政治体制与媒介体制是密切相关的，如果新闻改革除了报道上改革以外，制度上改革势必变牵扯政治改革，会牵扯一系列观念的问题。大家要理解，一个国家的新闻体制是由政治、经济体制决定的。这里再强调下，希望大家理解我国的新闻体制究竟是什么样子的。目前，美国、欧洲这种市场新闻业，完全靠市场驱动的情况，政府很难改变。

中西方新闻媒介体制不同的原因分析

1. 历史背景不同

中国产生报刊的历史背景要从唐朝开元年间说起，当时报刊产生的原始动力来源于封建统治王朝的私利，为了宣传政令，在思想上统领臣民，并不是为了营利。在这种大的历史背景下，民间小报的出现是不被容纳的，即使是非法小报的出现也改变不了刊登朝廷政事和宣传封建统治政令的根本现状，仍然是官报的变相版本，最终也被禁止发行。而翻开中国近代史，最初中文报刊的发行也是西方传教士的杰作，他们为了宣传西方殖民主义的观念，达到侵华的目的而办报。中国被西方列强所控制的这种现状也决定了这种报刊属于宗教性质。而梁启超，孙中山等人发起的办报高潮以及思想启蒙运动，又或是国共两党对立时期，报刊都是源于宣传政治思想，政治鼓动而产生的。在这一时期的历史背景下，报刊被定义为政治武器，所谓“耳目喉舌”论。到了新中国成立至今，报刊的性质就顺理成章的被确定为党的喉舌，人民的喉舌了。在中国特有的历史条件下，报刊的产生和发展从头到尾就具有某种政治色彩，沦为政治斗争的工具。

纵观西方历史长河，“记者”这种职业的产生孕育着后来报刊的出现。起初是因为需要谋生和赚取酬金的人们在发行着具有信息价值的手抄报。在15-16世纪的欧洲，很多地方贸易频繁，出现了很多人口相对集中的商业城市，在这样的大环境下，“需要商情信息”就造就了“手抄报纸”，“新闻书简”和“单页印刷报纸”等,这种产物产生的动机完全是来自于营利。西方各国初期的近代报纸，都曾经历了长短不一的政党，政论报纸发展阶段，但在这一时期，处于在野党或反对党地位的政治家、思想家和报人、记者，又在拼命为争得更大的新闻自由而抗争，在西方各国的资本主义产业革命相继完成后，金融资本逐步形成，这为兴办报纸提供了资金，不少报纸通过银行借贷确立经营基础。当时，跌路的兴建加快了报纸的大量运输；受教育人口迅速增加刺激了人们对新闻信息的需求；造纸业，印刷业和电信业的迅猛发展也出版和采访报道等活动提供了更为便捷的物质、技术手段。到了西方近代报纸发展后期，其版面内容都和资

本主义社会大众文化发展趋势相适应，许多报纸为了增加广告收入，取得雄厚的经营实力，迎合读者，也开始大量发行廉价报纸和刊登低级趣味的内容。西方社会资本主义经济和科技等各方面的发展状况为西方商业性报纸经营体制奠定了基础。

2. 新闻理论传统不同

我国新闻事业的建立从一开始就打上了“喉舌”的烙印。近代，国人自办报刊也摆脱不了这种理论传统的的痕迹。资产阶级维新派认为报纸是“耳目喉舌”，进行思想启蒙教育。资产阶级革命派认为报纸是“舆论之母”,宣传革命思想和革命理论，营造群众的舆论环境。这种喉舌论的理论传统在国共两党对峙时期也愈演愈烈。进入中国现代报刊发展阶段，中国共产党接受了苏联报刊的宣传理论和马克思列宁主义的新闻理论，就更加坚定了国家领导人对报刊的定位，坚定了上传下达的党报理念。甚至把国家的政治方针、政策等更加深入的贯彻到了报刊的宣传作用当中。

西方近代报业向现代报业转化的过程中，自始至终贯穿着争取言论、出版自由权利的激烈斗争。1644年英国资产阶级著名政论家和诗人约翰?弥尔顿发表了《论出版自由》，他的出版自由的主张，对法国大革命和美国独立战争的影响非常大，并作为一种社会价值观念一直影响着西方各国近、现代报纸争取更大新闻自由权利的斗争。而在这一个长期复杂的斗争过程中，资产阶级新闻自由理论传统得到了确立，新闻事业制度也得到了进一步的完善。

一、从新闻媒介的所有制性质来看

（一）私营媒介——西方国家报纸、电视台、电台，以美国为代表

这种传媒业通常由出资者私人或垄断资本所控制，政府不直接干预其新闻传播与经营管理活动。其创办经费少数为独资形式，多数为股份制形式。日常经费来源主要靠广告及其它经营收人。创办者和经营者创办和经营传媒业主要是出于赢利目的。其经营完全按企业性质，实行市场化运作，多属于商业经济型体制。在西方发达国家，多数传媒业均属此类所有制形式。像美国的《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《今日美国》；英国的《泰晤士报》等。

（二）公营媒介——英国广播公司、日本放送协会、德国广播联盟为代表，大部分国家教育电台、电视台都是。西方目前没有公营报纸。

英国广播公司，简称BBC，是英国一家由政府资助但独立运作的公共媒体，长久以来一直被认为是全球最受尊敬的媒体之一。BBC除了是一家在全球拥有高知名度的媒体，还提供其他各种服务，包括书籍出版、报刊、英语教学、交响乐团和互联网新闻服务。

BBC虽然是接受英国政府财政资助的公营媒体，但其管理却是由一个独立于政府以外的12人监管委员会负责，并且通过皇家宪章保障其独立性。监管委员以公众利益的信托人的身份管理BBC，他们都是社会上有名望的人士，包括苏格兰、威尔斯、北爱尔兰和英格兰的首长，由英国首相提名，英国女皇委任。

监管委员会下辖执行委员会，由16个不同部门主管组成，负责BBC日常营运工作，委员会主席为行政总裁，并兼任总编辑。BBC目前经营8条电视频道，10条广播频道，及直接由英国政府出资经营以43种语言作全球广播。BBC在新闻界最为人乐道的是其严格的要求，所有制作人都要恪守BBC的工作规章：节目制作人准则，该准则对编辑和采访业务的各方面提出了具体详细的要求。

英国的每个家庭（除了老年人和少数低收入人群，他们的费用由英国文化、媒体与体育部承担）或企业都必须购买一年限的电视执照，以确保BBC能够拥有足够的资金以“教育、通告和娱乐”大众。费用由政府设定。正是由于这种特殊的经费来源，BBC不包含任何商业广告；理论上讲，节目制作人不受到任何商业利益驱使，但事实上还是需要面对各种压力，如在政治上，政府可以以改变接收执照费来施压；同时他们还必须面对来自其他商业电视台的竞争。多年来，BBC还获得来自英国政府的特别拨款：例如BBC全球服务的部分经费就来自英国外交部。近年来，BBC也通过商业活动赚钱，如出售曾经播出过的节目等。

BBC2003年的收入包括：

第一，执照费收入：26.59亿英镑。

第二，47亿英镑来自于BBC商业控股公司。

第三，2.37亿英镑来自于BBC全球服务，其中主要是政府拨款（2.01亿），其他还有1610万来自用户的订购费，以及660万来自其他收入来源。

（三）国营媒介——社会主义国家，意大利国家电视台等为代表。

中央电视台，是中华人民共和国国家电视台。1958年5月1日试播，9月2日正式播出。初名北京电视台，1978年5月1日更名为中央电视台。中央电视台是中国重要的新闻舆论机构，是党、政府和人民的重要喉舌，是中国重要的思想文化阵地，是当今中国最具竞争力的主流媒体之一，具有传播新闻、社会教育、文化娱乐、信息服务等多种功能，是全国公众获取信息的主要渠道，也是中国了解世界、世界了解中国的重要窗口，在国际上的影响正日益增强。