法约尔的一般管理理论

法约尔从分析大企业经营活动入手，对管 理的一般过程和原则进行了研究，第一次创造性地 提出了管理活动、管理职能、管理理论等概念，并 构建出一个以命令统一、指挥统一为特征的有效组 织机构框架，为后来管理学家研究管理职能、管理 原则等问题奠定了基础。他提出的管理五大职能、 十四条管理原则为广大管理者在管理活动中视为奉 行不疑的法宝。实践证明了，法约尔提出的一般管 理理论，不仅适用于工商业，而且也适用于政治的、 宗教的、慈善的、军事的以及其他事业。尤其是他 大力倡导的管理理论教育，开辟了推广管理理论的 先河，为管理专业人员的培养和管理人员队伍的形 成做出了杰出贡献。因而，他被西方管理界公认为 是第一个提出全面管理理论的人，誉为“管理过程
三、管理的职能
法约尔指出：“管理，就是实行计划、 组织、指挥、协调和控制；计划，就是探索未来、 制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社 会的双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用； 协调，就是连接、联合、调和所有的活动及力量； 控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下 达的命令进行。”
四、提出十四项管理原则
的影响还要大些。
3 为管理过程学派奠定了理论基础。 法约尔的 “一般管理理论”的价值，很容易被人们所低估， 因为他的主张和术语在现代的管理文献中实在太普 遍、太平凡了，所以常常被看成是极其一般的东西。 其实，这恰恰反证了法约尔的一般管理理论对现代 管理理论的影响。法约尔的一般管理理论最先将经 营与管理区别开来，最先归纳了管理的五大职能， 在管理学史上是一个重要的里程碑。它所开创的一 般管理理论，后来成了管理过程学派的基础理论。
2 管理理论更“一般性”。所谓“一般”也即 普遍的意思。法约尔的管理理论，虽然不能说没 有受泰罗的科学管理法的影响，但它与泰罗的管 理理论有很大的不同。泰罗是以工厂管理这一具 体对象为出发点的，因此，泰罗的科学管理法非 常富有实践性，但缺乏一般的理论性。而法约尔 的管理理论是概括性的，所涉及的是带普遍性的 管理理论问题，其形式对象均是在极其普遍条件 下有关管理的一般理论，所以更具理论性和一般 性。由于它是能适用于各种事业的共同原理，人 们便称之为“一般管理理论”。从理论角度来讲
法约尔提出了一般
管理的14项原则：
1．劳动分工
2．权力与责任 8．集中
3．纪律
9．等级制度
4．统一指挥
10．秩序
5．统一领导
11．公平
6．个人利益服从整 12．人员稳定
体利益
13．首创精神
7 ．人员报酬
14．团队精神
一般管理理论对社会发展的作用
法约尔提出的一般管理原则与职能实际上奠定了以 五十年代兴起的管理过程研究的基本理论基础，具有相当 对现代管理具有现实的指导意义。
法约尔在其代表作 ≪工业管理与一般原理≫ 中提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重 大影响，成为管理过程学派的理论基础被誉为继泰勒 的科学管理理论之后，管理史上的第二座丰碑。亨 利·法约尔是直到本世纪上半叶为止，欧洲贡献给管
一般管理理论的内容
一、 管理的定义
区别经营和管Leabharlann Baidu，
他认为这是两 个不同的概
五．法约尔没有研究绩效评价问题，也没有提出如何 进行绩效评价的方法和程序。他对人事职能的看 所以说，法约尔的一般管理理论，还处于 法与泰罗的看法一样都是有局限的； 管理理论草创阶段的某些特征。但它为一般管理 理论的未来发展，提供了广阔空间。产生这些问 题的主要原因，是法约尔所处时代的局限性所致。
理论的历史意义与价值
法约尔的一般管理理论
演 讲者：姜姝言 方莉
理论的提出者
• 亨利·法约尔(Henri Fayol，1841-1925)，法 国著名管理实践家、管理 学家、古典管理理论的主 要代表人之一，亦为管理 过程学派的创始人。他出 生于法国一个中产阶级家 庭, 1860年起在科芒特里 --富香博公司度过了58年 的职业管理生涯，担任总
四 、法约尔澄清了高层管理中的混乱思想，给高层管 理者提出了应注意
的方面。
对管理学研究的价值
1 提出了管理的“普遍性”。 法约尔强调所有 的机构——工业、商业、政治、宗教等任何机构 都需要实行管理。这种对管理“普遍性”的认识 和实践，在当时是一个重大的贡献。因为他克服 了狭隘的观点，不再把管理围于某一个范围，看 成某一方面的活动。同时，他把管理活动从经营 中单独列出来，作为一个独立的职能和研究项目， 这一切都是非常有见地的。
一般管理理论的缺陷
一．在概念的界定上，还欠缺清晰性； 二．对管理活动的组成要素的概括上，只提
出了五大管理职 能，以偏概全，缺 乏系统性； 三．在管理规律的揭示上，只是把过去管理 经验粗疏的归纳为十四条原则，没有上 升为组织理论，致使对管理问题的论述 缺乏抽象性和概括性；
四．他的管理原则过于僵硬，以致于有时实际管理工 作者无法遵守。以统一指挥原则为例，法约尔认 为，不论什么工作，一个下属只能接受惟一的一 个上级的命令，并把这一原则当成一条定律。这 和劳动分工原则可能发生矛盾。
一、法约尔对现代管理学研究提出了总框架，对管理内涵的概 了全局性和战略性的特点。直到现在，管理学教材内 程度上都基本遵循他的理论构架。
二 、法约尔把管理同其他容易混淆的术语区分开来，更加体现 独立性和专业性，这对管理者正确理解自己的特殊职
三 、法约尔提出的十四条原则至今仍然是规范现代管 理活动的重要准 则
经理达30年之久。
其理论的意义以及地位
长期担任企业高级领导职务的他。研究是 从“办公桌前的总经理”出发的，以企业整体作为研 究对象。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到 普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的 一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体 系”；有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业， 也适用于军政机关和社会团体。这正是其一般管理理 论的基石。
念，管理包括在经营之中。
即企业的全部活动可以分为
以下6种：
技术活动(生产、制造、
加工)。
商业活动(购买、销售、
交换)。
财务活动(筹集和最适
当地利用资
本)。
安全活动(保护财产和
人员)。
会计活动(财产清点、
资产负债表、 成本、
二、倡导管理教育
法约尔认为管理能力可以通过教育来获 得，“缺少管理教育”是由于“没有管理理论”， 每一个管理者都按照他自己的方法、原则和个人 的经验行事。