建筑工程施工合同管理论文

建筑工程施工合同管理论文
摘要：建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心，建筑施工合同管理是建筑工程项目管理的重要工作，只有增强法律意识，加强合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在项目管理上不断创新，从而不断提高我国公路工程项目管理水平。

前言
近年来，随着我国社会经济的不断发展以及城镇化进程的不断推进，建筑业也不断获得发展，管理规范建筑市场也愈来愈显得重要。

现代工程项目管理是一个复杂的系统工程，技术复杂、建设周期长、投资额大、不确定因素多、项目参与方多、合同种类和数量多，对于每一份具体的工程合同，都存在从合同成立、生效、履行到终止的合同寿命周期。

随着工程合同管理理论研究和工程实践的不断深入，工程合同管理在项目管理和建筑业企业管理中的重要性日益明显和突出。

在工程项目管理中，加强对贯穿于工程实施全过程的合同管理至关重要。

1 工程项目合同管理其意义及主要内容
加强合同管理是规范各建设主体行为的需要。

促使建设主体各方按照合同约定履行义务并处理所出现的争执与纠纷，能够起到规范建设主体行为的积极作用，对整顿我国的建筑市场起到了促进作用。

另外，加强合同管理是我国迎接国际竞争的需要。

发达国家从20世纪70年代初开始就开展了合同管理研究，从研究合同的法律效力到具体的合同事务管理，再到今天从项目管理角度研究合同管理。

工程项目合同管理的内容主要有以下几个方面：
（1）重视合同的拟定和策划
合同管理是事前控制和事中控制，订立一份科学、符合双方利益的建筑工程项目合同，必须重视合同文本策划与拟定。

但在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。

所以应该尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本——《建设工程施工合同（示范文本）》。

确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不明情况有足够预见性。

（2）建立健全合同管理制度
工程项目合同管理工作具有环节繁多、周期长、不确定因素多、法律要求高、信息化要求高等特点。

合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。

强化合同管理过程中企业或项目内外的分工、协调与合作，逐步建立和完善合同管理体系和制度。

（3）合同的动态管理
由于工程合同周期长，合同价款高，合同不确定因素多，导致合同变更频繁，出现大量的签证、索赔和反索赔工作。

因此，企业的合同管理必须是动态、及时和全面的，合同的履约管理应根据变更及时调整。

重点把握四个方面。

第一，重视现场签证。

第二，及时记录、收集和整理、审核和分析。

第三，及时处理停工损失。

第四，严格执
行定额规定。

2 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题分析
2.1 合同体系和管理制度不健全
随着市场经济的发展《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。

同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。

在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全，合同管理程序也不是很明确，存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况，缺少必要的监督和控制机制。

2.2 “标准条款”显失公平
在建筑建设市场中，大多采用FIDIC标准合同文本，是一种格式合同。

发包人、承包商在此基础上洽商，经一定的修改后签订施工合同。

由于公路市场的激烈竞争，往往一个工程项目有几十家施工单位竞争，有些公路建设单位在设计合同条款时，充满“长官意志”和浓厚的行政色彩，更多地考虑自身利益，有意无意地免除自己的责任，加重承包商的责任，限制承包商的权利。

在“僧多粥少”的情况下，加上竞争环境不够良好，承包商根本没有讨价还价的余地，不得不委屈地接受业主预定的条款，放弃自己的正当权利。

2.3 合同实施不规范，随意性强
在合同实施中，签约的双方都不认真执行合同，随意修改合同，或违背合同规定，或对合同规定打折扣。

如发包方不按合同规定按时、
足额支付工程款，有的业主长期拖欠工程款，随意调整合同单价或提高公路验收标准，致使承包人要用建设低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。

而承包方往往既不采取索赔措施，也不敢擅自停工，致使施工承包合同半用半废，对合同双方都不能起到约束的作用。

2.4 缺乏高素质的专业合同管理人才
由于我国的教育制度在早期过分地强调专业化，提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。

合同管理人员多是搞土木工程技术出身，太过于技术化，欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力，不能得心应手地进行合同管理工作。

例如，不严格按合同办事，出现问题后不能依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出，不按规定的程序进行解决；还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

3 加强建筑施工合同管理的措施
3.1 加强法制宣传教育力度，培养全面合同管理理念
大力贯彻全面合同管理观念，从合同的签订到合同的履行，再到履行完毕，都有业务、法律、财务、经济稽查、质量管理、工程技术、
使用等部门的人员参加。

对合同管理人员采取竞争上岗的方式，建立
合同管理体系，配备高素质的人才，加强有关人员的培训，开展法律
法规教育，明确法律责任，树立依法签约、依法履约的思想，把合同管理作为一项重要的任务。

3.2 设立专门的合同管理机构，培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构，建立健全合同管理制度，并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作，使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才，以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题，发挥合同管理的纽带作用，使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果，成为工程项目管理科学决策的依据。

3.3 坚持合同评审制度，做好合同的谈判与签订
承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序，合同签订前进行严格、细致的合同评审，由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组，对合同条款进行分析、研究，确定能否满足项目的各项目标。

并找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少合同漏洞。

切记少用或不用口头协议、君子协定，防止引起合同争执。

确保合同条款明确、完善，达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。

3.4 对合同履行进行全过程的动态管理
合同签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力，合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，
双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。

但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。

在施工合同履行过程中，应加强对施工合同的监督和跟踪，进行积极主动的全过程管理。

（1）严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。

（2）必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通，协调和处理好各方面的关系，及时解决项目实施过程中遇到的各种问题，保证工程计划有序实施。

（3）做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档，作为解决纠纷的证据资料。

（4）按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。

（5）及时办理合同的变更、中止、转让工作。

在实际工作中，经常发生如项目承包范围或者工期等发生实质性变化的情况，因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节，这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层，导致未能及时办理相关变更，造成工程最终完工进行清算时出现纠纷，严重影响企业形象及市场声誉。

一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况，必须及时办理合同中止、转让工作，确保企业自身利益不受严重
侵害。

4结语
众所周知，建筑工程合同是建筑企业工程管理的核心，建筑施工合同管理是建筑工程项目管理的重要工作，只有增强法律意识，加强合同管理，搞好施工合同的事前、事中、事后管理和控制，才能在项目管理上不断创新，从而不断提高我国公路工程项目管理水平。

参考文献：
[1]李宏秋，张坤.公路工程合同管理[J].吉林交通科技，2005（3）：21—23
[2]赵全林.建筑工程合同管理[J].建筑经济，2003（2）：32—33
[3]中国建设监理协会.建设工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006。